Yann
Bertacchini
Université
du Sud Toulon Var
Laboratoire i3m-E.A I3M
Intelligence
territoriale
Le Territoire
dans tous ses états.
Ouvrage collectif
Collection Les ETIC, Presses
Technologiques, Toulon.
ISBN : 2-9519320-1-4 EAN :
9782951932012
Intelligence territoriale
Le Territoire
dans tous ses états.
Collection Les ETIC, Presses
Technologiques, Toulon.
ISBN : 2-9519320-1-4 EAN :
9782951932012
Intelligence
territoriale
Le Territoire dans tous ses états
Je dédie ce livre à
Pierre Gilles de Gennes (1932-2007), Prix
Nobel de Physique, 1991
Odon Vallet, Professeur, Université
Panthéon Sorbonne
Yann Bertacchini (Sous la direction de)
Maître de Conférences, Habilité à Diriger des Recherches en S.I.C
Université du Sud Toulon Var
Laboratoire I3m-Equipe d’Accueil 3820
Intelligence territoriale:
Le territoire dans tous ses états
Ce troisième ouvrage ponctue une série -trilogie- Vers
l’Intelligence Territoriale composée pour l’heure de
*Territoire
& Territorialités (2002), suivi de
*Mesurer la
distance, Pensez la durée, Mémorisez le virtuel (2004).
Plus généralement, cette contribution se propose de
présenter une rétrospective des recherches, travaux, publications qui ont
jalonné ces dix dernières années. Depuis le Programme ‘Mainate’ (Management de
l’Information Appliquée au Territoire) initié en 1994 au sein du laboratoire
LePont, la création du Groupe Going (groupe d’Investigations des Nouvelles
Gouvernances), la défense d’une thèse puis d’une habilitation à Diriger des
Recherches et maintes coopérations en France, Europe (le réseau REIT http://www.intelligence-territoriale.eu
) et la fédération du laboratoire I3m-Equipe d’Accueil 3820.
Les travaux qui seront pour partie présentés ici
s’inscrivent dans un axe spécifique du laboratoire I3m intitulé :
intelligence informationnelle (http://i3m.univ-tln.fr
). Nous en présentons les caractéristiques.
Histoire de
l’axe de Recherche
La recherche dans le laboratoire I3m centrée sur la
notion d’information remonte aux origines de la recherche en Sic à l’Université
du Sud lors de l’association du laboratoire LePont (cofondateur de I3m) avec le
Crrm de Marseille en 1993. L’intitulé de ces recherches a évolué avec
l’inscription de la discipline dans le champ universitaire français et
international. De la problématique de veilles
(technologique, scientifique, commerciale, stratégique, sociale, etc..),
les travaux du laboratoire ont conduit à la définition du concept
d’intelligence compétitive, puis d’intelligence économique pour aboutir à une
vision plus globale d’intelligence informationnelle qui caractérise les
recherches actuelles.
Problématique générale
: de l’intelligence économique à l’intelligence
informationnelle
L’intelligence informationnelle peut être définie
comme une capacité individuelle et collective à comprendre et résoudre les
problématiques d’acquisition de données et de transformation de l’information
en connaissance opérationnelle, c’est-à-dire orientée vers la décision et
l’action. Elle peut être envisagée comme un champ théorique et expérimental
commun au renseignement, à l’intelligence économique, à l’intelligence
territoriale, mais également à toutes les approches centrées sur l’information
comme support de décision.
Dans leur
dimension outil, ces « sphères informationnelles » mobilisent les
techniques d’analyse de données, des indicateurs infométriques, web-métriques,
bibliométriques, scientométriques, l’analyse des réseaux sociaux, les
techniques de datamining ou de fouille de données. Si nous ne réduisons pas la
maîtrise de l'information à des aspects techniques, d'organisation ou de
gestion en revanche, les travaux qui s’inscrivent dans le sillon de cet axe
font largement appel à des Recherches-actions conduites dans des domaines
pouvant correspondre à des problématiques de construction d’indicateurs
scientométriques de l’évaluation de la recherche, d’intelligence économique
dans les organisations, d’intelligence territoriale, d’intelligence sectorielle
sur internet. C'est notre propre compréhension de l’infosphère et notre
capacité à concevoir et mettre en œuvre une infostratégie qui orientera notre
avenir individuel et collectif.
Nous inscrivons nos travaux en Sciences de
l’Information et de
Le point commun entre ces travaux et leurs auteurs se
retrouve dans l’expression ‘intelligence territoriale’. Ils ont permis, en 2004,
de proposer une définition, parmi d’autres, de cette intuition de départ que
fût la réunion des deux termes suivants : l’intelligence & le
territoire pour donner naissance à une audacieuse expression, l’intelligence
territoriale dont nous revendiquons l’ancrage en Sciences de l’information
& de la communication et qui a été reconnue en 2005 par les instances de
Commission nationale universitaire (Cnu 71e section).
Nous empruntons à J.J.Girardot de l’Université de
Franche Comté (http://www.intelligence-territoriale.fr
) cet état de l’art sur l’Intelligence Territoriale auquel nous avons
contribué:
État de l’art de
l'intelligence territoriale
L’intégration des équipes de recherche et des acteurs
territoriaux pour donner aux outils d’intelligence territoriale une dimension
européenne remet en question l’usage des outils, méthodologies, procédures de
recherche et bases de données ainsi que les pratiques, la participation, le
partenariat et l’approche globale. Quel est l’état de l’art actualisé dans ce
domaine qui requiert une approche multidisciplinaire des champs de la
connaissance territoriale, de la gouvernance territoriale et de l’ingénierie
territoriale ?
Traditionnellement, l’Intelligence Territoriale s’est
nourrie de l’économie, de la géographie, des Sciences et Technologies de
l’Information et
Les activités de recherche en Intelligence
Territoriale actuellement en cours sont principalement dirigées par
Jean-Jacques Girardot (http://mti.univ-fcomte.fr)
ainsi que par Philippe Dumas et Yann Bertacchini (http://lepont.univ-tln.fr
& http://i3m.univ-tln.fr ). Leurs
définitions suivent la même dynamique et affirment que l’intelligence
territoriale :
Nous avons intitulé cet ouvrage Intelligence territoriale :
Le Territoire dans tous ses états. Cet ouvrage est composé de quatre
parties :
Nous avons choisi de porter ce texte en ouverture de
l’ouvrage et cela, malgré qu’il vienne ponctuer plus de dix années de réflexion
théorique nourrie, d’ajustements-confrontations avec d’autres disciplines, de
lente imprégnation de textes fondations,
de tâtonnements des territoires par la ‘mise en chantiers’ de nos intuitions,
de discussions, de débats, de séminaires enfin, parce que nous y exposons en
substance notre conception de la place de l’intellectuel dans
Nous pouvons remarquer combien, comment, ce texte,
comme les autres contributions, se nourrit de tout ou parties des autres textes
réunis dans le cadre de cet ouvrage illustrant de la sorte le principe de la
co-construction, le phénomène de la fertilisation croisée voulues par des
auteurs qui se reconnaissent dans une même veine de Recherche.
*Intelligence territoriale : Posture théorique, hypothèses, définition.
(Yann Bertacchini, Gino Grammacia, Jean-Jacques Girardot).p.14.
*L’intelligence
territoriale : entre ruptures et anticipations. (Yann Bertacchini,
Philippe Herbaux).p.21.
*Intelligence,
territoire, décentralisation ou la région à
*La rupture, un
des corollaires de la vitesse. L’intelligence territoriale, une posture
d’anticipation. (Philippe Herbaux, Yann Bertacchini).p.33.
*Entre verbe et
projet : la médiation, fondation de
l’échange & structure du développement local. (Marie-Michele Venturini).p.43.
*L’organisation
& ses Distic : des objets de la
recherche hypermoderne. (Yann Bertacchini, Christian Bois).p.60.
*Territoire
& capacité de développement : proposition d’une fonction d’évaluation
du potentiel d’action local. (Yann Bertacchini, Moez Bouchouicha).p.67.
*Territoire
physique & Territoire virtuel : quelle cohabitation ? (Groupe
Going, Yann Bertacchini).p.77.
*Une lecture
possible du territoire sophipolitain : l’observation des représentations
virtuelles d’une technopole. (Yann Bertacchini, Eric Boutin).p.90
*Le
Distic et le rayonnement des cultures. (Philippe Dumas).p.112.
*L’éducation au
territoire & le concept de territoire éducatif. (Philippe Leroy).p.124.
*De la
circulation & du maillage des données territoriales à la construction des
savoirs. (Marie-Michele Venturini, Yann Bertacchini).p.134.
*Tic, culture,
territoire : entre médiation & numérisation. (Yann Bertacchini, Marie-Michele
Venturini).p.145.
*Anticipation des ruptures affectant le territoire, intelligence territoriale en région nord pas de Calais. (Philippe Herbaux).p.160.
*Le PAIC :
un pont vers le développement de
*Centralité
locale & réseau du territoire numérique en Corée : la place numérique
de Gounpo. (Yann Bertacchini, Kim Seung Jin, Marie-Michele Venturini,
Philippe Herbaux).p.193.
*L’eau, un
enjeu fédérateur dans l’émergence du
Pôle « Mer » en Région Paca ? (Yann Bertacchini, Arie
de Ruiter).p.203.
*Télévision
numérique & Projet Horizon 2008 de France 3 Corse, (Marie-Michele
Venturini, Yann Bertacchini).p.220.
*Dispositif
d’intelligence économique territoriale & gouvernance hybride (Yannick
Bouchet).p.239.
*
*Entre
Information & processus de communication : l’intelligence territoriale.
(Yann Bertacchini, Laroussi Oueslati).p.265.
*De la veille à
l’Intelligence territoriale. (Philippe Herbaux, Yann Bertacchini).p.277.
*Recherche
Hypermoderne & Grenier de savoirs en ligne. (Christian Bois, Yann
Bertacchini).p.288.
*L’offre de
formation SIC : entre réformes & adaptations. Proposition d’une réflexion stratégique. (Yann Bertacchini, Philippe Dumas).p.307.
* La Corse, patrimoine insulaire et identité
régionale : vers l’intelligence territoriale.
(Marie Michèle Venturini, Yann Bertacchini, Julien
Angelini).p.303
D’inégale amplitude, chaque partie et section de cet
ouvrage réunissent des contributions de praticiens du territoire, de chercheurs
apprentis, de doctorants, de chercheurs débutants & confirmés), c’est-à-dire
en un mot, d’acteurs, quelque fois de culture différente, souvent de régions
différentes et qui ont vu un intérêt à se situer dans le sillon de ces travaux.
Qu’ils en soient ici remerciés.
La partition de cet ouvrage a été réalisée en fonction
des travaux disponibles, d’une part, et avec, d’autre part, l’objectif
d’illustrer une conception de l’intelligence territoriale que nous avons explicité
ci avant dans le corps de l’ouvrage et que nous essayons de partager lors de la
tenue du Colloque annuel ‘Tic & Territoires : quels
développements ?’ qui, en
En juin 2007, nous avons organisé à Lyon ce Colloque
International en coopération avec le laboratoire ERSICOM de l’Université Lyon 3 Jean Moulin.
Les participants à cet ouvrage sont
Yann
Bertacchini (Dr de Recherche, lab
I3m-équipe d’accueil 3820)
Ousmane Ali Bako
(Doctorant, lab.I3m-EA3820)
Gustave Ali Coudi (Master Recherche Distic, Université
du Sud Toulon Var)
Julien Angélini (Doctorant, Université de Corse
Pasquale Paoli)
Christian Bois (Docteur, lab.I3m-EA3820, consultant)
Yannick Bouchet (Docteur, lab.I3m-EA3820 Directeur du
SITIV et du CLUSIR Rhône Alpes)
Moez Bouchouicha
(McF, Directeur du CRI, Université
du Sud Toulon Var)
Eric Boutin (McF, lab.I3m-EA3820, IUT de Toulon)
Arie de Ruiter (Master Recherche Distic, Université du
Sud Toulon Var)
Philippe Dumas (Pr, Dr de I3m-EA3820, IUT de Toulon)
Jean Jacques Girardot (McF, Théma-MTI, CAENTI, Université
de Franche Comté)
Gino Gramaccia (Pr, CRED, IUT de Bordeaux 1, Président
de
Groupe GOING
(Promotion du DEA Vic 2003/2004)
Philippe Herbaux (Docteur, I3m lab-EA3820, Délégué à
l’Intelligence économique & territoriale, Université de Lille 2)
Laroussi Oueslati (lab I3m-EA3820, Président de
l’Université du Sud Toulon Var, Conseiller Régional PACA)
Kim Seung Jin (DEA
Vic, 2003/2004, USTV)
Philippe Leroy (Conseiller du BEF, Académie de Nice)
Marie-Michele Venturini (Docteur, Umr Cnrs Lisa, Université
de Corse Pasquale Paoli)
Introduction : ouverture du champ de Recherche
Intelligence
territoriale : Posture théorique, hypothèses, définition.
Yann
Bertacchini, Gino Grammacia, Jean-Jacques Girardot.
Avec le recul, très court, d’une dizaine d’années d’un
processus de type essai-erreur engagé sur le sujet et la tentative de
délimitation d’un ‘nouveau’ champ de recherche en Sciences de l’Information et
Communication, nous essaierons par cette contribution de proposer un cadrage de
‘l’intelligence territoriale’ en tant que capacité d’intelligence collective
mobilisable sur un territoire ou résultat d’un démarche collective. Nous
fonderons notre propos sur l’acquis cumulé d’un ancrage théorique avec
plusieurs expériences, Recherches ou applications d’ordre pratique terminées,
en cours et à venir.
Posture théorique et engagement du Chercheur Acteur
L’intelligence territoriale, objet et champ
scientifique, se pose à la convergence de l’information, de la communication et
de la connaissance, traduit une relation ‘Espace-territoire’, succède à la
territorialité, en tant que phénomène d’appropriation ou de réappropriation des
ressources, enfin, permet l’énoncé du projet territorial lorsque l’échelon
territorial arrive à le formuler. D’un point de vue épistémologique et
méthodologique, l’expression, certes audacieuse, d’intelligence territoriale
souligne la construction d’un objet scientifique qui conduit in fine à
l’élaboration d’un méta-modèle du système territorial inspiré des travaux de
Schwarz[1]. Pour ce qui nous concerne,
cette démarche ne vise pas exclusivement à une modélisation de nature
systémique associée à une matrice des processus territoriaux de nature
structuraliste et fonctionnaliste. Nous inscrivons nos travaux en Sciences de
l’Information et de
Nous compléterons cette synthétique présentation en
rappelant, comme l’ont souligné déjà d’autres travaux, dans d’autres
disciplines, que l’étude d’un territoire sous tend une connaissance initiale
incertaine, il est donc nécessaire de souligner le caractère heuristique de
cette approche et que sur un plan ontologique, nous nous référons à une
pragmatique du territoire et de ses acteurs, du Chercheur dans sa relation avec
Dans la poursuite de cette introduction plutôt de
nature théorique, nous préciserons que notre conception de l’intelligence
territoriale met l’accent sur, la solidarité de destin en réponse à
l’accroissement de la complexité comme l’évoque la proposition de Morin (2005),
p124 : la solidarité vécue est la seule chose qui permette l’accroissement
de la complexité[2] et d’autre part, compte tenu
de l’inscription de nos travaux en S.I.C, sur l’enjeu associé à ce champ, à
savoir que la communauté des enseignants chercheurs en Sic est invitée à
adopter une attitude résolument pro active dans les mutations en cours en
s’emparant des opportunités offertes par les pôles de compétitivité tout en
ayant présent à l’esprit le défi que souligne Mucchielli,(2004) p.146 « Les années à venir nous
diront si les sciences de l’information & de la communication parviendront
à se fortifier dans leur interdisciplinarité. ».
De
l’environnement et des ressources à mobiliser
L'environnement du territoire et ses composants
technologiques, financier, juridique, humain ont muté vers davantage de complexité. Mais, la
complexification (WAG99) et son corollaire, l’incertitude, font peur. Les
savoirs requis de la part des acteurs en charge de définir, d’appliquer et de
suivre les réalisations d’une politique locale ont également évolué. Comment
dès lors orchestrer ces mouvements pour bâtir une intelligence, que nous nommons
territoriale en référence à un mouvement de développement du local, à partir
des ressources localisées en mobilité ou latentes ? Nous présenterons dans
notre contribution et ce, à partir de notre expérience, les hypothèses
préalables à l’engagement ou Comment mobiliser des ressources locales
après détecté leurs gisements de potentialités?
Un préalable à la mise en commun d'expériences
Pour prétendre à la dynamisation spatiale de leur
contenu, les collectivités locales
détectent puis combinent les compétences disponibles, localisées et/ou
mobiles. Ce travail d’inventaire est opéré en vue de structurer leur capital de
ressources et d’intelligences dans l’optique de faire aboutir une politique de
développement. La connexion de ce capital latent ou révélé ne s’obtient pas
dans tous les cas. Nous allons considérer le préalable à une tentative de
développement territorial.
Nous formulerons l’hypothèse
suivante : «L'existence ou l'inexistence d'un réseau de relations
entre acteurs locaux peut s'avérer être une barrière ou un catalyseur dans la
construction ou la reconstruction du lien territorial.» (Bertacchini,2000).Ce
tissu relationnel, physique ou virtuel, permet la mobilisation des compétences
locales autour d'un objectif partagé et dans l’hypothèse de compétences
complémentaires à réunir, à faciliter leur acquisition par un mode
d’apprentissage approprié. Ainsi, puisqu' il y a inégalités d'accès, ces
dernières engendrent des asymétries dans les mécanismes d'évaluation des
auteurs de l'histoire locale. Sur la base de
cette hypothèse, les espaces engagés dans la voie de leur médiatisation ne
possèdent pas tous la même capacité d’accès au développement.
Les informations transmises, échangées par leurs
membres sont entachées d'une déficience, d'une déformation de leur contenu et
dans leur incapacité à former le réseau relationnel. A priori, l'histoire de
ces acteurs locaux ne leur permet pas ou leur interdit d'investir dans leur
futur. A posteriori, la déficience du contenu de l'information échangée ne
favorise pas leur adhésion au réseau. Dès lors, les relations affichées mais
non partagées autour de cet objectif ne peuvent se reproduire durablement et
compromettent la valorisation territoriale. La construction du lien social
échoue et la transmission d’un patrimoine collectif ne s’opère pas. La
tentative de médiation, l’intelligence territoriale, que nous proposons peut
s’avérer être une réponse.
Le point de départ et
d’arrivée : le capital formel territorial
A l’origine physiques, les échelons territoriaux ont intégré
ou intègrent progressivement les TIC. Ces dernières brouillent les découpages
administratifs et favorisent l’émergence de territoires virtuels. Ainsi, la
" société de l'information " se construit. S’il est primordial que
les territoires intègrent ces technologies de l’information et de la
communication, il est tout aussi nécessaire qu’ils la nourrissent, au risque de
se trouver marginalisés sur un plan national comme international. Le processus
d’intelligence territoriale que l’on peut qualifier de démarche d’information
et de communication territoriales trouve ici sa pleine justification dans
l’aide apportée à la constitution du capital formel d’un échelon territorial
(Bertacchini, 2004). A notre sens le capital formel d’un échelon territorial
est le préambule à toute politique
de développement, qu’il s’agisse de
politique de mutation territoriale, de reconversion, ou d’innovation.
Nous voyons bien ainsi, que les aspects portent en effet tout autant sur un
volet infrastructures, réseaux de télécommunications à haut débit (tuyaux) que
sur les supports et le contenu des documents numérisés créés grâce à ces
outils. De tels enjeux intéressent tous les secteurs de la société, de
l'éducation à l'économie en passant par la santé ; du monde de l'administration
à celui de l'entreprise, en passant par le particulier. L’intelligence
territoriale s’appuie sur un maillage de compétences pluridisciplinaires
détenues par des acteurs locaux de culture et donc de codes différents.
Les hypothèses de la grammaire territoriale
D’un point de vue des S.I.C[3],
ce processus informationnel autant que anthropologique suppose la conjonction
de trois hypothèses :
-Les acteurs échangent de
l’information (génération d’énergie à titre individuel et/ou collectif) ;
-Ils accordent du crédit à l’information
reçue (captation-échange de l’information);
-Le processus de communication ainsi établi, les
acteurs établissent les réseaux appropriés et transfèrent leurs compétences
(mobilisation et transfert d’énergie : formulation du projet).
Lorsque ces hypothèses sont réunies et vérifiées, les
gisements potentiels de compétences peuvent être repérées à l’aide d’une action
d’information et de communication territoriales puis mobilisés dans la
perspective de l’écriture d’un projet de développement. Nous pensons qu’il
s’agit du préambule à la définition d’une politique de développement local de
nature endogène apte à répondre au rapport concurrentiel à venir entre les
territoires.
Innovation et local
Le territoire sera prochainement plus orienté dans un
rapport de force concurrentiel où le traitement de l’information sera essentiel
(Herbaux, 2005). Les mutations culturelles liées au développement des TIC, les
nouvelles formes d’affrontement indirect résultant de cette évolution
technologique sont encore mal identifiées par les acteurs du territoire. En
exemple, la captation de l’installation d’une entreprise et des taxes locales
associées avaient trouvé une solution prompte dans les contrats d’agglomération
et de communautés de commune qui en mutualisaient les recettes ; ce
faisant elle en limitait de fait un processus d’apprentissage dans la conquête
de ressources. La mondialisation, les délocalisations obligent les pays à
puiser dans les projets à dominante culturelle et touristique pour espérer
capter quelques revenus d’une population de nomades aisés. La concurrence
épuise l’originalité des projets et leur essoufflement ne résidera pas dans un
aspect uniquement technique.
Le territoire doit évoluer dans sa culture et accéder
à une véritable mutualisation de l’information au sein d’un processus
d’intelligence territoriale dont Bertacchini (Bertacchini,2004) propose la
définition suivante :
«On peut considérer l’intelligence territoriale
comme un processus informationnel et anthropologique, régulier et continu,
initié par des acteurs locaux physiquement présents et/ou distants qui
s’approprient les ressources d’un espace en mobilisant puis en transformant
l’énergie du système territorial en capacité de projet [...] L’objectif
de cette démarche, est de veiller, au sens propre comme au sens figuré, à doter
l’échelon territorial à développer de ce que nous avons nommé le capital formel
territorial».
Le territoire avec ses rites, ses héros, ses symboles
et ses valeurs qui en constituent l’histoire, compose le théâtre d’un
non-dit qui rythme les échanges entre les hommes. Il y a capitalisation
d’une culture des signes et des postures (l’habitus de Bourdieu), (Bourdieu,
1994) p.24 qui établit une grammaire de communication et fonde l’identité du
groupe local Ce constat se trouve au centre de la recherche sur les
problématiques territoriales au Québec (Herbaux, 2004) et nous éloigne des
prophéties béates sur les rôle des TIC (Sfez, 1999).
Du territoire politique vers l’identité territoriale
La création d’un environnement favorable est un
pré requis de toute innovation émergente au sein de la
société ; c’est ce que Pélissier (2001) évoque dans la supériorité
des structures et Gourou (1973) p.26 dans les techniques d’encadrement. Un
premier objectif est de créer localement un terrain institutionnel,
informationnel, comportemental où les acteurs puissent exprimer leurs
perceptions, enrichir leurs savoirs, affirmer leurs compétences et peser sur le
processus de développement ; il porte sur l’environnement politique,
la reconnaissance d’un pouvoir local, l’instrumentation technique et
administrative et la re mobilisation sociale des acteurs locaux. Les modalités
d’échange des informations sont au centre de ces rapports.
Cette approche du territoire consiste à définir le
cadre conceptuel de l’accompagnement d’un processus démocratique ascendant et
la proximité spatiale est au coeur de cette spécificité territoriale. Elle
n’est pas forcément impliquante de proximité sociale et identitaire, mais
relève d’une première étape de construction d’un nouveau territoire, à travers
un processus graduel d’émergence d’appropriation territoriale, qu’il s’agit
d’accompagner et de favoriser. Cette appropriation, phénomène de représentation
symbolique par lequel les groupes humains pensent leur rapport à un espace
matériel, ne peut se construire que par l’intégration progressive d’un
sentiment local, au travers d’un processus mental collectif. Brunet (1990) nous
a instruit que la prise en considération du seul espace vécu a montré ses
limites et que l’émergence d’une
identité territoriale ne peut pas se résumer à une activité économique, sociale
ou culturelle commune dépourvue d’existence politique ou administrative
reconnue. La seule facette du vécu au sein du local, n’est ni génitrice, ni
constitutive du territoire.
En témoignage, l’habitat de résidence secondaire n’est
pas obligatoirement concourant à un engagement dans le projet local. Enfin,
l’identité territoriale ne se réduit pas davantage à une identité politico juridique
ou à l’enracinement dans un lieu ; il y faut cela, et quelque chose de
plus : une conscience (Brunet, Op.Cit). Il s’agit ainsi de faire émerger
un espace politique local (Lévy, 1997), dont les acteurs se sentent
responsables et où se jouent des relations de pouvoir (Bourdieu,1980) en vue de
son appropriation (Raffestin,1981).Durkheim, (1977), p.138 avance «Pour que
les suffrages expriment autre chose que les individus, pour qu’ils soient
animés dès le principe d’un esprit »
En conclusion temporaire : une évolution de la posture informationnelle.
Cette capacité collective, l’intelligence
territoriale, du territoire à anticiper les ruptures qui vont l’atteindre,
nécessite la mise en œuvre d’une évolution de sa culture.
Cette modification des relations et des échanges, une
logique de projet, doit alors s’adosser à un autre traitement des signaux et
des informations. Communiquer différemment en participant à un projet commun agit sur les liens
individuels et modifie le rapport à l’autre ; ainsi la relation
d’échange sort du quotidien pour accéder à une altérité du projet partagé puis
il y a capitalisation et valorisation individuelles des
missions ; cette mutualisation et
mise en perspective des conjectures, sont autant d’opinions fondées sur
les analyses d’hypothèses qui assurent un flux continu et interactif, formel et
sémiologique d’une relation au groupe. La culture des organisations prend
alors, par son aspect récursif, un caractère durable.
Tout est affaire de sens. Au niveau de l’action
de l’objet et dans l’identité acquise par l’acteur
territorial ; il constitue ainsi un paradigme du sens et d’identité.
Ainsi, la dynamique territoriale tire son existence de la complexification de
ses réseaux agissant dans le débat social et l’énergie mise en oeuvre
permet de faire évoluer un objet territorial nouveau.
L’innovation territoriale endogène se nourrit de
signaux internes et de flux d’informations externes. Il s’agit de capter des
flux de données à traiter en continu pour dépister à temps la menace et éventuellement
saisir l’opportunité.
Les réponses collectées offrent un faisceau de
nouvelles pistes à explorer dans le concept de mutualisation des connaissances.
Cette capitalisation des signes et informations mise en perspectives, offre au
local des futurs possibles aptes à déjouer la menace où l’incertitude. La
création de cette posture d’anticipation porte en germe les attributs d’un
outil démocratique partagé par les acteurs du local, les associant plus
intimement à une vision stratégique territoriale. Le terme acteur, par la
ressource partagée, prend alors tout son sens. Le Chercheur, dans notre
conception, devient acteur du territoire.
Bakis, H., Les
réseaux et leurs enjeux sociaux, Paris, PUF, 1993.
Bertacchini, Y., « Le territoire, une entreprise
d’intelligence collective à organiser vers la formation du capital
formel », p.35, Revue Communication
& Organisation
n°25, Les vallées : sens, territoires
& signes, GREC/O, ISIC, Université de Bordeaux 3, 1er semestre 2004.
Bertacchini, Y,
Dumas, Ph., «How to federate some local resources by developing new links?
», ISA Research Committee
Bertacchini Y., Mesurer
la distance, Pensez la durée, Mémoriser le virtuel, Vers l’Intelligence
territoriale -volet 2-, Collection Les
E.T.I.C, Presses Technologiques,
275 p. octobre 2004.
Bertacchini Y., « Sophia Antipolis Ex Ante et
Post : De la projection d’une vision territoriale à l’observation de ses
représentations virtuelles », in L’héritage
d’une utopie, Essai sur la communication & l’organisation de Sophia
Antipolis, Ouvrage collectif,sous la direction de Jacques Araszkiewiez ,p.95,
EdiSud, juin 2003.
Bertacchini Y., Dou, H., «The Territorial competitive
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l’Université Paul Sabatier p 101, Ecole Polytechnique de Catalogne, Barcelone,
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Bonnet M., Desjeux D., (sous la direction de), Les territoires de la mobilité, Sciences
sociales & sociétés, Puf, 224 p, 2000.
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Brunet, R., « Le déchiffrement du Monde »,
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Callon, M, Latour, B.,
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méthode sociologique, Les règles de la méthode sociologique, première
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Herbaux, Ph, Bertacchini, Y., « La rupture, un
des corollaires de la vitesse. L’intelligence territoriale, une posture
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élaborée/Tic & Territoire : quels développements ?’, Revue ISDM, n°22,
[http://isdm.univ-tln.fr], île Rousse
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Partie 1 : Les bordures de notre objet
L’intelligence
territoriale : entre ruptures & anticipations
Yann
Bertacchini, Philippe Herbaux.
Introduction
L’objet territorial communicant est au centre des
interactions sociales sur le territoire ; il est en même temps un
objet d’innovation porté par les réseaux réunissant dans «une méta
organisation des humains et des non-humains mis en intermédiaires les uns
avec les autres» (Callon et Latour, 1991). Cette organisation assure une
sorte de traitement récurrent des problématiques qui lui sont soumises et
permettent «la transformation d’un énoncé problématique particulier dans le
langage d'un autre énoncé particulier» (Amblard et al, 1996, p.134). La
formidable révolution de la décentralisation oblige à une prise en main des
projets au sein du local et demande un traitement différent de l’information.
Il ne s’agit pas tant d’informer la population des décisions prises que de
l’associer plus étroitement aux décisions à prendre. La décentralisation porte
les ferments d’une nouvelle pédagogique
de la participation communale dans un cadre précis de l’agglomération et des pays.
Dans cet enclos du territoire où l’accélération des informations et des menaces
sape le projet partagé, le pays peut-il faire l’impasse d’un schéma de
mutualisation de l’information pour servir le dessein qu’il prétend
défendre ?
Nous rapportons ici les conclusions d’une enquête (en annexe) effectuée auprès
d’habitants du local en amont d’une recherche action sur des logiques
d’intelligence territoriale. Trois hypothèses de travail et une de synthèse
avaient été soumises aux conclusions de cette enquête.
a) la perception des menaces et futures ruptures est
effective par les acteurs et la population du territoire.
b) les techniques de l’information et de la
communication (TIC) sont indissociables d’une démarche de mutualisation de
l’information au sein du territoire.
c) le processus d’intelligence territoriale est
dépendant d’un traitement prioritaire de l’information sur les champs
économiques.
d) l’intelligence territoriale se situe, au sein du territoire, entre information
et processus de communication
Les limites de cette contribution sont en
rapport avec la nécessaire synthèse du propos qui en limite les développements
méthodologiques et épistémologiques.
Innovation et local
Au Nord comme au Sud, il est maintenant admis que la
mondialisation ne pourra se passer d’une certaine reconnaissance du «local» et
des responsabilités qu’il prendra dans son propre développement. Cependant,
même si les expériences des trente dernières années ont donné corps à des approches de problématiques de
développement, ces expérimentations localisées peinent encore à se déployer en
une dynamique régionale et durable. On sait concevoir des outils d’analyse pour
une gestion des informations, on sait élaborer des cadres réglementaires et législatifs,
mais on ne réussit guère que des expériences localisées dans le temps et
l’espace. La difficulté est de parvenir à généraliser des dynamiques durables,
à les ancrer dans les pratiques des habitants et des institutions.
A l’instar de la grande entreprise, le territoire sera
dans un proche avenir plus orienté dans un rapport de force concurrentiel où le
traitement de l’information sera essentiel. Si les mutations culturelles liées
au développement des TIC sont encore dans le domaine des études, les nouvelles
formes d’affrontement indirect résultant de cette évolution technologique sont
encore très mal identifiées par les acteurs du territoire. En exemple, la
captation de l’installation d’une entreprise et des taxes locales associées
avaient trouvé une solution prompte dans les contrats d’agglomération et de
communautés de commune qui en mutualisaient les recettes ; ce faisant
elle en limitait de fait un processus d’apprentissage dans la conquête de
ressources. La montée en charge des délocalisations et de la mondialisation
oblige les pays à puiser dans les projets à dominante culturelle et
touristique pour espérer capter quelques revenus d’une population de nomades
aisés. L’originalité des projets s’épuise dans la réplication de parcs
d’attraction et de «route culturelle». Leur essoufflement ne résidera pas dans
un aspect uniquement technique mais dans un empiètement funeste des projets qui
deviendront concurrents.
Le territoire doit évoluer dans sa culture et accéder à une véritable
mutualisation de l’information au sein d’un processus d’intelligence
territoriale dont Bertacchini propose la définition suivante :
«On peut considérer l’intelligence territoriale comme un processus
informationnel et anthropologique, régulier et continu, initié par des acteurs
locaux physiquement présents et/ou distants qui s’approprient les ressources
d’un espace en mobilisant puis en transformant l’énergie du système territorial
en capacité de projet [...] L’objectif de cette démarche, est de veiller, au
sens propre comme au sens figuré, à doter l’échelon territorial à développer de
ce que nous avons nommé le capital formel territorial» (Bertacchini, 2004).
Le territoire ou pays est le lieu de la
communication informelle par excellence combinée avec son projet de développement
et sa communication formelle. Ses rites, ses héros, ses symboles et ses valeurs
qui en constituent l’histoire, composent le théâtre d’un non-dit qui
rythme les échanges entre les hommes. Il y a capitalisation d’une culture des
signes et des postures (« l’habitus » de Bourdieu, 1994, p.24) qui établit une grammaire de communication et
qui fonde l’identité du groupe local Ce constat se trouve au centre de la
recherche sur les problématiques territoriales au Québec (André Joyal, 1999) et
qui nous éloigne « des prophéties béates sur les rôle des TIC »
dénoncées par Sfez (1999).
Du territoire politique vers le territoire identitaire
L’innovation concrétisée par une mutualisation
généralisée des informations au sein du territoire est une nécessité préalable
à la démarche. La création d’un environnement favorable est un pré requis
de toute innovation émergente au sein de la société ; c’est ce que
Pélissier (2001) évoque dans la «supériorité des structures» et Gourou (1973,
p. 26) dans les «techniques d’encadrement». Un premier objectif est de créer
localement un terrain institutionnel, informationnel et comportemental où les
acteurs puissent exprimer leurs perceptions, enrichir leurs savoirs, affirmer
leurs compétences et peser sur le processus de développement ; il
porte sur l’environnement politique (la reconnaissance d’un pouvoir local),
l’instrumentation technique et administrative (la mise en retrait de ce pouvoir
dans le processus local de décision) et la (re)mobilisation sociale des acteurs
locaux. Les modalités d’échange des informations sont au centre de ces
rapports.
Cette approche du territoire relève d’une
problématique spécifique consistant à définir le cadre conceptuel de
l’accompagnement d’un processus démocratique ascendant. C’est la proximité
spatiale qui est au coeur de cette spécificité territoriale. Elle n’est pas
forcément impliquante de proximité sociale et identitaire, mais relève d’une
première étape de construction d’un «nouveau» territoire, à travers un
processus graduel d’émergence d’une identité territoriale (l’appropriation
territoriale), qu’il s’agit d’accompagner et de favoriser. Cette appropriation,
pur phénomène de représentation symbolique par lequel les groupes humains
pensent leur rapport à un espace matériel, ne peut se construire que par
l’intégration progressive d’un sentiment local, au travers d’un processus
mental collectif (Poche, 1983). Brunet nous a instruit que la prise en
considération du seul espace vécu a montré ses limites (Brunet, 1990) et que
l’émergence d’une identité territoriale ne peut pas davantage se résumer à une
activité économique, sociale ou culturelle commune dépourvue d’existence
politique ou administrative reconnue.
La seule facette du vécu au sein du local, n’est ni
génitrice, ni constitutive du territoire. En témoignage, l’habitat de résidence
secondaire n’est pas obligatoirement concourant à un engagement dans le projet
local. Enfin, l’identité territoriale ne se réduit pas davantage à une identité
politico-juridique ou à l’enracinement dans un lieu ; il y faut un peu de
tout cela, et quelque chose de plus : une conscience (Brunet 1990). Il s’agit ainsi de faire émerger un
véritable espace politique local (Lévy, 1994), dont les acteurs se sentent
responsables et où se jouent des relations de pouvoir (Bourdieu, 1980) en vue
de son appropriation (Raffestin, 1981).
«Pour que les suffrages expriment autre chose que
les individus, pour qu’ils soient animés dès le principe d’un esprit collectif,
il faut que le collège électoral élémentaire ne soit pas formé d’individus
rapprochés seulement pour cette circonstance exceptionnelle, qui ne se
connaissent pas, qui n’ont pas contribué à se former mutuellement leurs
opinions [...]. Il faut au contraire que ce soit un groupe constitué, cohérent
permanent [...]. Alors chaque opinion individuelle, parce qu’elle s’est formée
au sein d’une collectivité, a quelque chose de collectif » (Durkheim, 1977,
p. 138).
On peut avancer que le territoire est donc d’abord
politique, puis institutionnel, et enfin seulement «et» partiellement
identitaire.
L’adaptation de la société locale à une nouvelle identité territoriale peut être considéré comme le signe d’une vitalité dans la recherche d’identité. C’est le mouvement qui semble émerger pour les régions administratives françaises, l’activisme de leurs responsables sur ce thème ayant réussi à ancrer en moins de vingt ans le territoire régional dans l’identité collective locale. C’est donc un territoire vivant, changeant, qui peut apparaître ou disparaître au gré des dynamiques sociales. Si le territoire se doit bien de transformer un objet naturel en objet de communication permanent, c’est d’abord dans la construction d’un espace politique, puis institutionnel et enfin identitaire fondé sur une «invention précieuse de la territorialité » (Ferrier, 1998).
Une évolution de posture dans le traitement de l’information
Cette capacité du territoire à anticiper sur les
ruptures qui vont l’atteindre, nécessite la mise en œuvre d’une évolution de sa
culture.
Cette modification des relations et des échanges doit
alors s’adosser à un autre traitement des signaux et des informations.
Communiquer différemment en participant
à un projet commun agit sur les liens individuels et modifie le rapport
à l’autre ; ainsi la relation d’échange sort des banalités du
quotidien pour accéder à une altérité du projet partagé. Il y a capitalisation
et valorisation individuelles des missions ; cette mutualisation
et mise en perspective des conjectures,
sont autant d’opinions fondées sur les analyses d’hypothèses qui assurent un
flux continu et interactif, formel et sémiologique d’une relation au groupe.
C’est une évolution de la culture des organisations qui prend alors, par son
aspect récursif, un caractère durable.
Tout est affaire de sens que ce soit au niveau de
l’action ou de l’objet et ce sens prend sa signification dans
l’identité acquise par l’acteur territorial ; il constitue ainsi un
paradigme du sens et d’identité. Ainsi, la dynamique territoriale tire son
existence de la complexification de ses réseaux agissant dans le débat
social ; cette énergie mise en oeuvre permet de faire évoluer un
objet territorial nouveau.
L’innovation territoriale endogène se nourrit des
signaux à l’interne comme des flux d’informations en provenance de l’externe.
Il ne s’agit plus de recueillir un goutte à goutte d’informations mais de
capter un « torrent » de données qu’il faut traiter en continu
pour dépister à temps la menace et éventuellement saisir l’opportunité.
Les réponses offertes par ces acteurs du local à nos
questionnements offrent un ensemble de nouvelles pistes à explorer dans le
concept de mutualisation des connaissances. Cette capitalisation des signes et
informations mise en perspectives, offre au local des futurs possibles
décryptés aptes à déjouer la menace où l’incertitude.
Au-delà de la création de cette posture
d’anticipation, ce vecteur porte en germe les attributs d’un outil démocratique
partagé par les acteurs du local, les associant plus intimement à une vision
stratégique territoriale. Le terme acteur, par la ressource partagée prend
alors tout son sens.
Enquête et Hypothèses
Perception individuelle des menaces
Notre première hypothèse avançait que « la
perception des menaces et futures ruptures est effective par les acteurs et la
population du territoire ».
Les éléments de l’enquête de terrain à peine
dépouillés, s’ils confirmaient le souci de chacun à anticiper, nous amenaient à
un constat : l’habitant du local dans sa majorité, offre une priorité
aux risques, à l’aune d’une distance géographique à celui-ci. C’est-à-dire
qu’il prend d’abord en compte les risques affectant son environnement direct
privilégiant sa sécurité individuelle. La vision des menaces sur le village
planétaire se réduit prioritairement à sa région puis à son pays. Si notre
enquête met en évidence pour le territoire d’expérimentation considéré, la
distance au projet local accusée par la population, elle ne remet pas en cause
le principe d’adhésion de l’habitant à son cadre de vie et à ses points
d’ancrage culturel. Le territoire est apte à mobiliser ses intelligences
multiples dès lors que le projet est énoncé et compris par ses acteurs. Notre
première hypothèse se révélait donc un peu optimiste dans l’appréciation de
cette perception. L’emploi reste au cœur des préoccupations de l’habitant du
local.
Dans une
période de chômage endémique, l’anticipation et le traitement des ruptures au
sein du local n’acquièrent un sens pour les acteurs territoriaux que dans un
discours portant prioritairement sur la protection de l’emploi.
Hypothèse de la priorité de démarche
Notre deuxième hypothèse avançait que « les
techniques de l’information et de la communication (TIC) sont indissociables
d’une démarche de mutualisation de l’information au sein du territoire».
Si les logiques d’intelligence territoriale peuvent
apparaître comme « inféodées » aux outils de gestion des
connaissances électroniques (plateforme électronique, internet, groupe de
travail etc.), cette mutualisation des connaissances est dépendante de
l’échange préalable autour du projet.
Si les techniques offertes par les TIC sont
incontournables, elles ne sont pas prioritaires pour les personnes
enquêtées ; les logiques de mise en œuvre du projet et d’échange des
informations s’exonèrent bien volontiers et dans un premier temps, de l’outil
technique. Celui-ci obscurcit pour certains, le champ cognitif des aléas du
technique (manipulation parfois complexe, échanges électroniques incertains,
sémantique peu adaptée etc.).
Parler d’intelligence territoriale, n’est pas
focaliser sur l’outil. Au détriment de celui-ci, privilégier la finalité (le
pourquoi ?) sera toujours plus recevable et participera selon Bertacchini (2004) à
l’émancipation du capital formel territorial.
Si les personnes enquêtées reconnaissent l’intérêt
d’une capitalisation électronique des informations et même (17%) constitue une
réalité incontournable d’un traitement d’information, plus de 54% ne le posent
pas comme une priorité.
L’emploi des TIC n’est pas un invariant de la
mutualisation de l’information au sein du territoire ; il en
constitue néanmoins un point d’appui privilégié.
Traitement prioritaire de l’intelligence économique
Notre troisième hypothèse avançait que «le processus
d’intelligence territoriale est dépendant d’un traitement prioritaire de l’information
sur les champs économiques».
Dans le questionnaire administré auprès de la
population, les réponses à la question 4 mettaient en évidence les priorités
données par le public sur une gradation des ruptures et menaces au sein du le
problème de l’emploi (27%). Compte tenu de la répartition de la population
interrogée, ce pourcentage dépasse sensiblement la population directement
concernée et met en évidence, avec 46% de la population locale, les problèmes
de sécurité. La question 3 sur l’incidence des évènements à caractère
économique, sur le mode de vie individuel, corrobore cette attitude avec 47% de
la population interrogée. Une enquête nationale (IRSN 2004) sur la
« perception des situations à risques par les Français », publiée en
avril 2005 et portant sur 1008 personnes interrogées en octobre 2004 confortait
a posteriori nos travaux. (La préoccupation majeure des
Français : l’emploi 37% des réponses).cette observation conforte par
ailleurs notre première hypothèse. Dans ce rapport, le souhait de développement
durable est proportionnel aux sentiments d’inquiétude et d’insécurité perçus
par les citoyens quant aux ressources, énergies, risques sanitaires etc.
Nous constatons une permanence de notre
troisième hypothèse :
a) Entre la perception de la nature du risque par la
population du local révélé par notre enquête locale et l’enquête nationale
IRSN.
b) Entre le début de nos travaux (2001) et la date de
leur présentation (2006).
Nous avançons que le point d’appui initial d’une
démarche intégrée et mutualisée de traitement de l’information au sein du
territoire s’établit dans le traitement prioritaire de l’information à
retentissement économique.
Notre hypothèse de synthèse
Dans son questionnement, notre hypothèse de synthèse
« l’intelligence territoriale se situe, au sein du territoire, entre
information et processus de communication », s’ordonnait en
incantation d’un processus espéré. A la lumière des éléments de travaux que
nous avons avancé, nous pensons qu’elle se situe en corollaire des trois
précédentes,
- par la réponse qu’elle offre au territoire face aux
changements dus à la mondialisation, en le dotant d’un processus de
mutualisation de l’information.
- Par une mise en perspective offerte entre le
processus de communication exogène au territoire et l’information qui y circule
en son sein.
- En participant à établir et renforcer le capital
formel territorial, point fondateur d’une identité du local, l’intelligence
territoriale est l’un des processus de communication du local.
Conclusion
Le territoire, par l'usage d’une même culture,
rassemble un ensemble d’individus dont la majorité se reconnaît dans les usages
et les symboles utilisés. Le processus de communication propre au local est un
des attributs de sa culture dont chacun s’essaye à en adopter les rites et les règles conventionnelles. En retour, cette
adhésion au projet commun comporte une mission implicite pour le
territoire : celle d’offrir un lieu de ressources accessibles, de
relative sécurité et de mettre en œuvre les moyens et démarches pour ce faire.
Au delà de la protection individuelle, l’habitant du
local recherche une solidarité collective qui ne soit pas uniquement ré-active
après un grave événement à type de catastrophe. L’incertitude et les menaces
tant à l’interne qu’à l’extérieur du territoire oblige à une posture
d’anticipation ; celle-ci fondée sur une mutualisation des signaux et
informations entre les acteurs du local permet d’accéder à une posture
pro-active dans l’interprétation des conjectures. Ainsi, selon Bertacchini
(2004), «entre information et processus de communication se situe
l’intelligence territoriale».
Annexe - Enquête auprès de la population
QUESTION N°1 :
Les pays du Pévèle regroupe plus de cinquante communes qui revendiquent
le partage d’une culture commune ;
habitant de ce territoire, estimez vous partager cette culture ?
OUI *
UN PEU *
NON *
NSP *
QUESTION N°2 :
Le monde bouge et change. Selon vous, en est-il ainsi au sein des pays
du Pévèle ?
OUI *
UN PEU *
NON *
NSP *
QUESTION N°3 :
Depuis trois ans (depuis janvier 1999), avez vous l’impression qu’il y ait des
évènements à dominance économique au sein de votre territoire qui ont
bouleversé votre mode de vie habituel ?
OUI *
UN PEU *
NON *
NSP *
QUESTION N°4 :
Parmi ces évènements, quel est celui qui vous semble le plus important pour vous même et rattachez
le à l’une de ces propositions :
Emploi * Santé *
Environnement * Sécurité * Autre * Nsp *
QUESTION N°5 : Les évènements du monde nous parviennent à
l’instant par les médias et nous instruisent en direct des guerres, conflits,
famines, attentats, situations politiques etc.
Avez vous l’impression que ces évènements agissent en contre coup sur
votre mode de vie au quotidien ?
OUI *
UN PEU *
NON *
NSP *
QUESTION N°6 :
La télévision, la radio, les journaux nous informent rapidement des évènements
extérieurs et mondiaux, quel support privilégiez vous pour avoir des nouvelles
du pays du Pévèle?
Le quotidien *
QUESTION N°7 : Internet est utilisé de plus en plus par
chacun ; estimez vous que l’accès à des sites publiques et privés
traitant des Pays du Pévèle doit être encouragé ?
OUI *
UN PEU *
NON *
NSP *
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Intelligence, Territoire, Décentralisation ou la région à la française
Philippe Dumas
Introduction
Les évènements récents ont relancé le débat sur la
décentralisation de façon malheureusement maladroite et polémique. Le sujet
vaut mieux que des anathèmes et des prises de position abrupte. Plusieurs
auteurs (Point de vue, Le Monde du 14
juin 2003, Dossier Le Monde Economie
du 17 juin 2003) ont montré les acquis, les apports et les difficultés de la
mise en œuvre de ce concept. Ils ont notamment rappelé que le mouvement
remontait au moins à l’époque de Mitterrand et de Deferre (1982), et même de de
Gaulle (1969) et avait été poursuivi sous les différents gouvernements de la
cinquième République, quelle qu’en soit la couleur. Le présent article n’est
pas une défense des mesures envisagées par le gouvernement de M. Raffarin mais
une exploration des nouveaux horizons que peut offrir la restructuration d’une
France régionalisée en raison de tendances profondes de mutation de nos
sociétés.
Au nombre des arguments des défenseurs de la
décentralisation (au fait, on ne parle presque plus de régionalisation ?),
on trouve le rapprochement du citoyen des centres de décision qui influent sur
sa vie quotidienne, l’adéquation à une configuration européenne où les régions
sont la règle dans les pays les plus étendus (Allemagne, Italie, Espagne,
Grande Bretagne). Au nombre des succès de la première décentralisation (1982),
on reconnaît la prise en charge des besoins sociaux de proximité, la gestion
des infrastructures éducatives, des transports régionaux, des infrastructures
touristiques. Parmi les menaces qu’agitent les détracteurs, on trouve le risque
de développement des inégalités inter-régionales, le déchaînement des
politiques de clocher, la perte de la notion du service public, si ce n’est de
l’intérêt général, le coût apparent de l’inflation administrative, le risque de
marché de dupe avec l’Etat dans le transfert des ressources associées aux nouvelles
charges. Toutes ces craintes peuvent être en partie fondées, mais des mesures
techniques peuvent apporter des garanties nécessaires à la correction de
possibles dysfonctionnements.
Nous voudrions aller plus loin dans la réflexion en
abordant l’actualité d’une notion ancestrale, le territoire, et en montrant comment le tissu des relations qui se
nouent sur le territoire conduit à une « intelligence territoriale »
qui peut devenir la modernité et la richesse d’une décentralisation réussie, ou
mieux, à réussir.
Face aux incertitudes du monde contemporain dont les
principaux facteurs sont la mondialisation et l’insécurité, une des premières
réactions de l’animal social est le repli sur le groupe qui est censé le
protéger le mieux. La question est de savoir quel est le meilleur échelon pour
le citoyen français du XXI° siècle : la communauté, le voisinage, ou, pour
reprendre les divisions héritées du XIX° siècle, la commune, le canton, le
département, la région, l’Etat, l’Europe ? Cette question pose
indirectement la question de notre rapport à l’espace. Rappelons que commune,
canton, département avaient explicitement été définis en fonction des temps de
déplacement pour atteindre les chefs-lieu avec les technologies de l’époque (la
marche, le cheval, le télégraphe). Avec les performances actuelles des
technologies de communication (citons l’internet, le Tgv et la généralisation
des réseaux de toutes sortes), nos rapports à l’espace sont bouleversés. Ils
sont surtout mouvants, instables, reconfigurables en fonction des besoins et de
l’environnement. Il s’ensuit que la notion de territoire sur laquelle
s’appuient bien des argumentations devient à la fois cruciale (pour
l’enracinement) et floue (pour son contour).
Avec le concept d’intelligence territoriale, nous
envisageons un saut qualitatif vers une notion identitaire qui affirme son
caractère flou, mouvant, rétif à toute définition positiviste, mais qui
permette en revanche de penser et de communiquer par rapport à la complexité à
l’incertitude du monde socio-économique contemporain. Par référence à
« l’intelligence économique » comprise comme une démarche organisée
au service du management stratégique de l’entreprise, l’intelligence
territoriale joue sur le rapprochement entre l’intelligence comme processus
cognitif et d’organisation de l’information, et le territoire comme espace de
relations signifiantes. Si l’on part de cette approche pour chercher à définir
un optimum de la division administrative de notre pays, on va trouver plusieurs
arguments nouveaux pour prôner une décentralisation qui soit une
régionalisation, et esquisser des lignes d’enrichissement de notre pensée et de
notre action.
Ainsi dans notre intelligence de la région, nous
pouvons mettre en avant une spécificité
européenne, une exception française, une communauté significative d’intérêts,
un équilibrage autorégulateur des pouvoirs.
Bien qu’elle ait une signification au niveau mondial,
la région européenne n’obéit pas à un modèle unique. Les régions des pays que
nous avons cités (Allemagne, Italie, Espagne, Royaume Uni) ont des histoires
différentes qui les ont amenées à se constituer quasiment comme des
régions-nations. La région française qui se fait devant nous depuis cinquante
ans va être une nouvelle « exception française ». Le nationalisme
régional n’est pas sa dimension majeure et ne devrait pas le devenir. Le
catalan français ne se sentira pas « catalan » de la même façon que
le catalan espagnol. D’un certain point de vue la régionalisation française est
plus rationnelle ; elle vient du sentiment que les transformations de nos
rapports à l’espace sous l’impact des technologies, à l’autorité sous l’influence
des modes de vie, à l’efficacité de l’action publique nous poussent vers une
autre organisation de la nation à laquelle nous gardons un attachement
maintenant séculaire.
Ainsi la région française pourrait se définir autour
d’une communauté significative
d’intérêts ; le mot « significative » se situe dans la logique
d’une intelligence territoriale où l’on cherche à dépasser les termes
dialectiques universels tels que intégration- différentiation, globalisation-
localisation, centre- périphérie. Nous souhaitons centrer notre attention sur
deux dimensions de l’intelligence territoriale que sont la confiance et la
gouvernance, sans oublier qu’intelligence territoriale est une notion floue qui
permet notamment un enrichissement du
champ sémantique et du corpus lexical associés au terme région. La crise
de l’état, de son autorité, de ses instances démocratiques (le parlement) est
pour partie une crise de confiance. Quoi que fassent nos gouvernants nationaux,
on n’en comprend pas les raisons et la logique ; on les soupçonne
d’arrières pensées politiciennes ou d’incompétence. La région ne guérira pas
tout. Mais sur le plan de la confiance, le rapprochement du décideur de ses
mandants et surtout du résultat concret de ses décisions est un élément du
rétablissement de la confiance dans un service public renouvelé.
L’impact rapide et simple des décisions des politiques
locaux sur les finances locales fait que les citoyens peuvent évaluer la
véracité des slogans et la compétence des hommes et des femmes qu’ils élisent.
Ceci nous amène à évoquer une nouvelle gouvernance régionale. Le mot est beau,
évoque un ensemble de pratiques (un art, une manière de gouverner) qui
s’allient à l’intelligence territoriale, bien qu’il sente le soufre de sa
remise en circulation. En effet, gouvernance, d’origine française, a été
proposé par les instances mondiales de régulation économique (Fmi, Banque
mondiale, Pnud, etc.) dès les années 1980 dans des discours normatifs inspirés
de libéralisme économique sans contrôle. Pour certains, la gouvernance est un
programme de privatisation de la décision publique. Nous souhaitons dynamiter
cette vision en plaçant la gouvernance régionale comme le lieu d’optimisation
de l’action publique et des intérêts privés. Elle est associée à ce principe de
subsidiarité inventé par les Européens. Elle doit organiser les contre
pouvoirs, se trouver à l’intersection des intérêts locaux et des intérêts
nationaux et européens, les autres échelons de la répartition territoriale des
pouvoirs. Il n’est pas dans l’objet de cet article de préciser plus les
modalités techniques d’un tel système auto-régulateur, sauf à citer les
péréquations financières entre régions européennes
Visibilité, communauté d’intérêts, contrôle de la
gestion de ce qui touche au plus près le citoyen, la région se manifeste aussi
par sa capacité à penser de nouvelles alliances, à agir, à ré-agir, et à
pro-agir dans le monde moderne.
L’expérience, et
En conclusion
Donc
parler de territoire ne peut se faire dans l’absolu. Il n’en reste pas moins
que, dans le monde actuel, la région à la française peut être un territoire de
taille, de forme, de contenus satisfaisants et propice à l’émergence d’une
intelligence partagée.
Philippe Herbaux, Yann Bertacchini
Résumé :
Au
XXI°siècle, la décentralisation galopante oblige le territoire, à l’instar de
l’entreprise, à animer d’un projet dont il doit défendre l’existence. Les
postures d’anticipation des ruptures (économiques, sociales, environnementales
etc.) sont au cœur d’une interrogation dont on peine à en cerner les contours
tant l’accélération des flux communicants crée un brouillard
d’informations ; « ce n’est pas tant le manque d’information que son
excédent qui obscurcit la prise de décision » rappelait Barthes.
« Le XXI°s sera spirituel ou ne sera pas »
prédisait André Malraux ; nous pensons que le XXI°s est aussi le siècle de
la vitesse (vitesse des transports, des transmissions, des prestations etc.) et
en corollaire celui « de l’accident ». La rupture est une résultante
de la vitesse et le territoire se situe au centre de cette évolution.
Or ce
n’est pas tant « l’accident qui est à surveiller que sa vitesse de
survenue » constate Paul Virilio ; celle-ci demande un changement de
braquet dans le recueil, le traitement, l’analyse et la prise de décision
éventuelle qui doit être engagée. L’anticipation des ruptures au sein du
territoire doit alors être en rapport avec une capacité de suivi de la vitesse
de survenue. Par leur capacité d'instantanéité, les TIC sont l’un des moyens de
l’établissement des conjectures. Une illustration peut être effectuée sur le
fonctionnement des véhicules munis du système ABS (Antilock Braking System) ou
les quatre phases du processus sont traités à l’instant pour prévenir
l’accident mais l’action d’appuyer sur le frein est pour l’instant, du ressort
du conducteur.
En
matière d’information, le décideur ne peut plus assurer seul le traitement
simultané du processus (recueil, traitement, analyse et décision). Il doit
favoriser une mobilité des signaux entre les acteurs qui l’entourent en
optimisant la circulation des informations et leur traitement. Il agit ainsi
sur une évolution de la culture de l’information au sein de son organisation.
Mots clés : territoire, rupture, intelligence
territoriale, mutualisation, vitesse, gouvernance
Le continuum de la menace et de la rupture est chose
exceptionnelle. Dès que la menace est identifiée, elle génère habituellement
chez l’humain ou l’animal un échafaudage des conjectures fondées sur un recueil
accéléré de données qui tend à connaître son épilogue lors de la mise en œuvre
d’un dispositif de protection. Or, l’explosion des flux d’informations générée
par les TIC, gêne leur recueil ; le traitement puis leur synthèse est
alors perturbée dans un éclairage de la future décision. Dans le cas du
territoire et de ses périls, l’appui des TIC permet de raccourcir les phases
préparatoires à la décision ; encore faut-il que l’effet entonnoir puisse
s’appuyer sur un recueil précis, continu et judicieux des signaux et
informations et ce, dans de nombreux registres. La mutualisation de
l’information entre les acteurs du territoire devient alors un point d’appui
fondamental de la démarche d’anticipation des ruptures encore appelée
« intelligence territoriale ».
Après un éclairage sur la notion de rupture, de risque
et de menace, nous verrons en quoi les TIC peuvent agir au sein du territoire
sur le cycle de décision. Nous proposerons à cet effet, une clé d’entrée à la
mise en place d’un processus de traitement de l’information au sein du
territoire. Nous nous appuierons pour ce faire, sur une démarche
d’apprentissage en intelligence économique mise en œuvre en région Nord-Pas de
Calais.
L’augmentation de la vitesse favorise la rupture. Si
ce raisonnement est banal dans le domaine de la conduite d’un engin, il devient
sujet d’interrogation dans le domaine de la prise de décision.
La décision est chose complexe ; ni bonne, ni
mauvaise en soi, elle survient le plus souvent de façon pro-active, à savoir
qu’elle se justifie par une posture d’anticipation d’un événement que l’on veut
éviter, ou intervient de façon réactive suite à une événement déjà survenu dont
il faut modifier les conséquences.
La décision peut être aussi une indécision :
« hésiter, c’est déjà prendre une décision » (Stanilsaw Jerzy Lec).
Le plus souvent, la décision raisonnée se nourrit
d’une phase préliminaire de recueil de données permettant un traitement des
informations qui fondera la synthèse. La décision sera issue du choix entre les
conjectures dégagées (fig.1).
Si l’utilisation de système automatique de recueil et
de traitement de l’information peut agir sur le temps de mise en œuvre de ou
des alternatives de décision, le temps consacré à la réflexion humaine est
beaucoup moins compressible.
R T S D
Figure.1 : Recueil, Traitement, Synthèse et Décision
Penser réduire le temps de la décision à l’aune des
ratios obtenus sur les phases précédentes est problématique. La décision ne
s’établit pas toujours sur un raisonnement logique et demande bien souvent un
croisement de critères quantitatifs, qualitatifs ou parfois affectifs qui en
« plombent » la vivacité.
Ainsi l’armée de l’air française agissant sur son
« process » de décision d’alerte a-t-elle réduit considérablement ses
phases d’établissement des conjectures pour les porter à quelques minutes, mais
laissant aux responsables l’espace temps nécessaire à une décision
circonstanciée. Quand il s’agit de
riposte à une éventuelle mais improbable attaque, on se félicite que la
décision humaine reste ici souveraine.
On distingue une nuance entre les notions
d’incertitude et de risque. Le risque (prendre un risque) suppose que la menace
soit plutôt identifiée et que l’on en mesure peu ou prou la probabilité
d’apparition ; au contraire de l’incertitude dont on ne peut a priori, en
évaluer la probabilité de survenue.
Eisenberg, un des pairs de la mécanique quantique,
avançait en 1933 « qu’il n’y avait pas d’incertitude » et que
celle-ci était un risque que l’on n’avait pas encore réussi à probabiliser.
Cette relation d’indétermination est mise en œuvre particulièrement dans le
domaine de l’assurance par une connaissance approfondie du domaine de
l’incertitude et de l’existence d’une population concernée importante ;
ces données pouvant alors bénéficier d’un traitement statistique à risque
acceptable.
On peut alors parler d’une science incertaine
nécessitant l’application d’un « principe de précaution ». Il y a
existence d’une zone intermédiaire entre science probabiliste et science
incertaine. Traduction : ne pas attendre les résultats de la science
certaine pour mettre en œuvre les mesures d’anticipation.
Pour illustrer cette relation d’indétermination dans
une problématique territoriale, nous prendrons le cas récent de
l’encéphalopathie spongiforme bovine (ESB) au Royaume unis.
En 1995/96, les scientifiques britanniques faisaient
part d’une observation simultanée au Royaume Unis de l’existence de syndrome
ESB chez la vache et d’une dégénérescence du tissu encéphalique chez l’homme
désigné par le syndrome de Kreusfel Jacob.
Le postulat existant à cette époque reposait sur une
théorie de « barrière des espèces » qui interdisait de poser un lien
causal entre ESB et syndrome de Kreusfel Jabob.
Début 1997, un laboratoire de recherche de Bristol
prouvait l’existence d’un syndrome ESB chez un chat suite à l’addition dans la
nourriture de celui-ci, d’abats bovins contaminés.
A la suite de cette communication, le principe de
précaution était aussitôt appliqué en Angleterre puis en Europe avec la mise en
place d’un cordon sanitaire exceptionnel. Néanmoins, et pendant ce temps, une
trentaine de décès en Angleterre était comptabilisé dans le registre du
syndrome de Kreusfel Jacob.
Cette voie de recherche était complétée peu après par
les travaux existants de Stanley B. Prusiner sur le « prion » (Protein Infection) qui mettait en évidence
le rôle infectieux de certaines protéines dans la transmission d’un agent
viral ; celui-ci intervenant dans certaines maladies neurodégénératives,
comme la dîte « tremblante » du mouton, l'encéphalopathie spongiforme
bovine et la maladie de Kreusfel-Jacob.
Si le risque n’était pas identifié à priori, la notion
d’incertitude s’assimilait ici à un risque probabilisable qui motivait la mise
en place d’un principe de précaution.
Les travaux de Morgenstern et Von Neuman
après la seconde guerre mondiale, avaient mis en évidence les principes de la théorie des jeux dans
l’affinage de la probabilité. Ces travaux débouchaient sur leur théorie de la
décision reprise principalement dans les sciences sociales.
Un autre exemple plus global en rapport avec la notion
d’incertitude concerne le problème climatique mondial et l’hypothèse de
répercutions sur nos modes de vie à quelques dizaines d’années.
Un programme de recherche international sur les
problématiques climatiques (GIEC, groupement intergouvernemental de l’évolution
des climats) réunit un ensemble de scientifiques de tous pays dans les domaines
de l’océanographie, de la biologie, de la zoologie de l’économie etc. Ce réseau
informel travaille en permanence sur le sujet et établit un volumineux rapport
d’étude tous les six ans environ
(1994-2000-2006..). Une synthèse est publiée sous arbitrage des gouvernements
concernés qui en limitent néanmoins les contenus et les constats. Le GIEC a un
rôle d’alerte (al’herta = sur la montagne).
Le groupement établit des modèles et scénarios sur la
base de jeux d’hypothèses et de conjectures ; ceux-ci évoluent
chronologiquement.
C’est ainsi que le GIEC avance des bornes
d’incertitude de phénomènes qui affecteront le globe dans les cent prochaines
années, si les modes de vie des nations n’involuent pas. Cette plage de
survenue éventuelle de l’événement pose un gradient de gravité éloquent :
1°) augmentation de la température mondiale de
si
2°) hausse du niveau des mers de ±
Si
3°) gaz à effet de serre entre
540 et 970 ppm (parties par million)
(à savoir que 540 ppm = 2 fois la densité observée au XIX°s)
4°) modifications qualitatives sur le régime des pluies (plus
contrasté) avec extension de la désertification du Sahara et augmentation de la
violence des moussons
5°) concept de surprise : inversion des courants thermo-halins
avec inversion de l’absorption du CO² par l’océan et fonte des glaces au pôle
nord. La fonte du permafrost polaire entraînerait de plus la libération de CO²
contenu dans les organismes pour l’instant confinés.
La notion d’incertitude est ici bornée à une limite
minimum et maximum qui réduit celui-ci à un environnement probabilisable ;
cet exemple est une illustration de ce dont Eisenberg nous avait entretenu
(ibid).
Il ne s’agit pas d’une science exacte mais d’une
posture scientifique dérivée des études sur la logique floue et de l’étude des
fractales. Mais dit Joseph Ziman (2000) dans son dernier ouvrage « what it is, what it means »
« Néanmoins, il ne peut y avoir en ce domaine, de science exacte ».
Dans ce courant de pensée où le caractère inéluctable
du développement de la nouvelle technologie des TIC triomphe, trouvant en
elle-même la loi de sa propre production, on peut se demander quelle posture
adopter pour le territoire ?. Peut-on espérer une utilisation efficiente
des TIC qui assurerait en grande partie la réalisation en temps réel des trois
phases initiales de la décision (recueil, traitement, synthèse) ? Si ce
concept est utilisé classiquement dans les domaines du chiffre (ex :
consolidation comptable), nous sommes encore dans le balbutiement en ce qui concerne
le traitement du texte. Néanmoins,
l’essor des logiciels d’analyse sémantique couplés à des corpus alimentés
automatiquement nous offre des éléments de perspective. Viendra le temps où la
chaîne de valeurs du traitement de l’information sera presque entièrement
automatisée. Elle présentera alors au décideur les seules conjectures utiles à
la décision ; celles fortement improbables resteront encore pour quelques
temps dans le domaine du génie humain.
Dans la configuration d’une nouvelle problématique qui
s’esquisse, comment le territoire doit-il gérer ses menaces et ses
opportunités ?
Quelle est la pertinence de ses choix de formation sur
les nouveaux outils, dans un monde de mouvance ou l’obsolescence guette la
nouvelle acquisition ?
L’utilisation des TIC par les entreprises européennes
est une donnée progressivement croissante mais dont les chiffres masquent mal
les disparités d’équipement territoriales.
La quatrième édition du Global Information Technology
Report réalisée en 2005, nous propose (fig.2) les résultats d’une étude sur le
degré d’avancement des TIC dans plusieurs pays. Ces travaux ont été réalisé par
le Forum Economique Mondial en coopération avec l’Insead.
Le classement prend en compte différents paramètres
qui globalement sont censés mesurer le développement et l’utilisation des
technologies de l’information et de la communication. Ce rapport classe
Figure 2 : classement TIC par pays (étude Insead et Forum Economique
Mondial).
On
remarquera que, mis à part les USA, les sept premiers sont des « petits» pays à
faible population où il est certainement plus facile de développer une
infrastructure que dans d'autres comme
La durée de vie de l’innovation TIC se situe dans des
horizons de temps de plus en plus rapide, capable de décontenancer tout
décideur progressiste. Faut-il se reposer sur l’échelon Etat pour les infrastructures
massives ? Dans ce cas, les décisions d’équipement qui sont par définition
des choix, risquent de donner des territoires adjacents à deux vitesses :
ceux équipés et ceux qui ne le sont pas, renforçant par cet effet, la
compétition des territoires.
La notion de milieu innovateur peut alors mieux rendre
compte de la capacité d’un territoire à promouvoir les outils de son
développement.
Les fora électroniques utilisés parfois au sein des
communautés territoriales encouragent par essence le colloque à plusieurs au
détriment de l’échange particulier. Les biais évoqués plus haut s’estompent par
le fait que cette communauté virtuelle est en même temps une communauté réelle
d’acteurs, ayant une connaissance de l’autre. Sur ce sujet, Proulx constate un
« renforcement du lien d’appartenance au groupe social » par
l’emploi de cette typologie de medium. Il y a capitalisation de l’échange entre
le réel et le virtuel, entre l’individuel et le collectif et entre le formel et
le symbolique.
Le projet partagé au sein de cette communauté
électronique s’exprime de façon différente et comporte un réarrangement des
codes et conduites de discussion : si le fond demeure, les postures
changent. Ce processus participe dit Proulx (ibid) à la « conscientisation
social du soi individuel » qui permet à l’individu de renforcer son
sentiment d’appartenance à un groupe social. Il intervient alors en
renforcement du lien social comme peut l’être la discussion en face à face[4].
On peut avancer que la communauté territoriale virtuelle
est imbriquée dans une pratique démocratique car celle-ci est avant tout
locale. Elle a été inventée dans la citée et non dans les empires car la
communauté de voisinage est l’échelon naturel de régulation et de décision. Ce
qui participe au projet commun, est bien l’interdépendance du groupe et la
nécessité d’outils d’échange entre tous qui participeront à l’élaboration des
grandes décisions. Ce faisant, ce projet commun ne peut nier la
représentativité des élus désignés pour transmettre les options de ses
mandants.
Nous l’avons vu
en amont, si le temps de réflexion est peu compressible, celui du
traitement d’amont (recueil, analyse, traitement et synthèse aboutissant à des
conjectures) peut bénéficier d’une optimisation de processus par l’emploi des
TIC.
La capacité d’un groupe ou d’un territoire à
mutualiser sur le même medium l’information et le signal, est une avancée déterminante. L’effet cliquet
que jouent les plateformes électroniques territoriales dans la capitalisation
des données offre un point d’appui essentiel dans la gestion des connaissances
du local ; encore faut-il que cet outil ne se limite pas à une fonction
guichet ; c’est à dire assurer uniquement un échange à sens unique
(réalisations, compte-rendu, visites officielles etc.).
La notion d’interactivité peut alors s’exprimer par la
gestion des flux d’informations provenant des acteurs vers la plateforme et
leur traitement en retour.
Le dispositif de mutualisation de l’information mise
en œuvre dans les entreprises engagées en intelligence économique est en
exemple des démarches à induire pour établir un processus d’intelligence
territoriale.
Nous prendrons l’exemple du programme d’intelligence
économique mis en œuvre dans la région Nord-Pas de Calais avec cinquante deux
entreprises engagées dans un processus de traitement de l’information. Les
processus d’intelligence économique en cours constituent, par la démarche
engagée, un banc d’essai et d’apprentissage grandeur nature de la démarche
d’intelligence territoriale à mettre en œuvre.
Une phase d’apprentissage
La problématique de l’anticipation ne se trouve pas
prioritairement dans l’outil logiciel et dans ses capacités.
Nous pensons qu’elle se situe essentiellement dans la
démarche de mutualisation des informations et des signaux, or cette
apprentissage méthodologique demande le
plus souvent un accompagnement de six mois à deux ans aboutissant à une
fluidité effective des échanges au sein des groupes.
La mise en œuvre en priorité d’un processus
d’intelligence économique permet de s’appuyer sur le tissu économique local et
agir ainsi sur la préoccupation majeure du citoyen français : l’emploi.
La démarche d’apprentissage des outils logiciels et
des comportements de mutualisation des informations est laborieuse mais la
capacité des acteurs locaux à se mobiliser sur un projet commun et à en
défendre les points d’appui constitue la pierre angulaire du dispositif.
Il apparaît que la clé d’entrée d’une démarche globale
et locale est dépendante de la mise en œuvre préliminaire dans le tissu
économique, d’une démarche d’intelligence économique ; elle en constitue
le volet d’apprentissage.
S’il paraît important que le projet soit partagé, il
est utile que la méthode employée reçoive l’intérêt de chacun. Dans le projet
Nord-Pas de Calais, nous avancions alors la notion de « pas
méthodologique », basé sur la nécessité d’une complémentarité de quatre
axes d’actions : sensibiliser, former, initier et accompagner. Outre
l’intérêt d’une démarche reproductible, l’exigence d’une évaluation
transversale et future des actions imposait une procédure identique. Proposer
une vision globale fonctionnelle qui prend en compte les différentes phases
d’appropriation, assure ainsi un suivi effectif des entreprises, des personnes
et des programmes associés.
Ce « pas méthodologique » diffère des stades classiques de Nolan (initiation, contagion, contrôle et intégration) par une prise en compte plus large de la phase de sensibilisation permettant une véritable imprégnation culturelle du concept.
|
Contagion Contrôle Intégration Administration Maturité |
Formation Initiation Accompagnement |
Figure 3 Stades de Nolan et pas méthodologique
On peut observer que les deux stades complémentaires
que Nolan avait rajouté lors de ses observations (administration – maturité)
peuvent s’inscrire et correspondent à notre stade, dit
« d’accompagnement ». La démarche de Nolan nous apparaissait par trop
inductive dans la résolution de nos problématiques et ilnous semblait qu’elle
ne permettait pas assez ou peu un « errement » constructiviste
nécessaire au groupe des acteurs engagés dans cette démarche.
La capacité des acteurs à développer au sein de leur
entreprise, une action de mutualisation de l’information permet de déployer
ensuite une démarche territoriale plus large car, outre l’effet
d’apprentissage obtenu, on peut considérer que les salariés des entreprises
locales sont en même temps et en grande partie les habitants du territoire.
La démarche par « contagion » chère à Nolan
trouve là, sa justification.
Le secteur économique constitue l’un des points
d’appui du territoire et en même temps ses points d’incertitude au même titre
que l’environnement, la gestion des eaux, les risques chimiques et
bactériologiques, les inondations ou les tremblements de terre. A cet effet le risque économique, par
son incidence sur l’emploi qu’il représente, est inclus de facto dans une
réflexion d’anticipation territoriale.
La carence en matériaux d’information paraissant sur
internet sur le territoire oblige
celui-ci à puiser plus profondément dans ses ressources humaines pour un
recueil des signaux signifiants. La pratique que ses acteurs en ont, issue d’un
usage professionnel est un facteur déterminant favorisant la mise en œuvre des
logiques d’intelligence territoriale.
Ainsi, la conjonction d’un projet partagé et de
l’utilisation courante d’une démarche rend le volet de la formation plus
efficace. Les techniques et logiciels d’application enseignés sont ainsi
directement en relation avec les préoccupations des participants.
Le travail d’audit préalable et de définition des
facteurs locaux de risques permet de dresser la carte des domaines de veille et d’en déterminer la ou
les priorités.
En exemple, la société civile réunie dans le comité de
bassin d’emploi du pays de Roubaix Tourcoing et Val de Lys (Nord de
La conjonction des élus, des institutions, des
entreprises sous-traitantes (logistique), des universités associées et de
certains acteurs du local doit permettre, au sein du projet partagé, une
mutualisation effective des informations et surtout une mise en perspective des
signaux recueillis individuellement. L’incertitude se change ainsi en menaces
probabilisables au fur et à mesure des
traitements récursifs des signaux.
L’animation des groupes de restitution et de
mutualisation est confiée à un consultant externe et la formation des acteurs à
la manipulation des outils logiciels de veille et de recherche est assurée par
le service commun de formation permanente de l’université.
La pratique acquise par le groupe sur ces sujets
consensuels, permettra d’étendre ultérieurement le plan de veille à
l’environnement, la pollution industrielle, la gestion de l’eau et l’extrême
précarité sociale.
Le territoire se vit dans un projet porteur assurant
la quiétude de ses habitants et non dans la résilience continue de ses
incertitudes. Il ne s’agit plus seulement d’associer les constituants du local
dans un projet territorial mais d’assurer à la gouvernance, une visibilité du
futur fondée sur des processus d’anticipation.
La participation est un ressort de la gouvernance, l’anticipation, son
outil. Par une meilleure visibilité de son devenir, le territoire assure auprès
de ses acteurs sa nature fondamentale et implicite : être un lieu de
sécurité.
Barthes, Roland.,
(1973), Le plaisir du texte, Paris, éd. du Seuil.
Bertacchini, Yann.,
(2005), « L’intelligence territoriale repose sur la transversalité des
compétences. », Revue Veille Magazine, n°84, p.12, juin 2005.
Eco, Umberto., (1992), Sémiotique et
philosophie du langage, Puf.
Nolan, Robert., et
Crosson, David., (1995), Creative Destruction, HBS press.
Proulx,
Serge., Vitalis, André., (1999), Vers une citoyenneté simulée. Médias,
réseaux et mondialisation, Éditions Apogée, Rennes.
Sfez, Lucien., (1999) La communication,
Collection Que sais-je ? Puf.
Virilio, Paul., Petit,
Philippe., (1996), Cybermonde, la politique du pire : entretien avec
Philippe Petit.
Ziman Joseph (2000) What it is, what it means, Cambridge
University Press,
Entre verbe & projet : la médiation, fondation de l’échange &
structure du développement local.
Un
enjeu pour
Marie-Michele Venturini
Résumé :
Le processus de Barcelone initié en 1995 visait à
créer un espace euro méditerranéen des échanges liés à la formation des
étudiants et à la diffusion de la connaissance.
La position de
Dès lors, il s’agit d’initier un débat sur le sens et
la direction à donner à l’action de
développement qui résulte du constat relevé dans le
paragraphe précédent. Mais auparavant, nous souhaitons souligner un
invariant : il ne peut y avoir de développement local voire, de
rayonnement méditerranéen, sans reconnaître à l’échange sa valeur première à
savoir, sa capacité à organiser la médiation entre les acteurs locaux et leurs
intérêts au bénéfice d’un projet global.
Si l’échange parfait n’existe pas, cela ne peut en
aucun cas justifier le refus de la culture de l’autre sauf à transformer toute
politique de développement territorial en un repli local frileux qui
condamnerait le territoire à être absent des flux d’échanges contemporains et à
venir.
Mots-clé : Acteur ; Echange ;
Interface ; Médiation ; Projet ; Territoire.
Summary : The process of Barcelona introduced in 1995
aimed at creating a Mediterranean-euro space of the exchanges connected to the
training of the students and to the broadcasting of the knowledge. The position
of Corsica, its characteristics of island territory predestine it to occupy a
leading role in this project and, her geographic situation confers her a
natural responsibility of interface between the European and African
continents.
From then on, it is a question of introducing a debate
on the sense and the management to be given to the action of development which
results from the report raised in the previous paragraph. But previously, we
wish to underline an invariant: he can not have of local development even,
Mediterranean brilliance there, without recognizing by the exchange his first
value to be known, his capacity to organize the mediation among the local actors
and their interests in aid of a global project.
If the perfect exchange does not exist, it can justify
on no account the refusal of the culture of the other one so as to transform
any policy of territorial development into a local fold sensitive to cold which
would condemn the territory to be absent in streams of contemporary exchanges
and to come.
Key-Word : Actor; exchange; interface; mediation;
project; territory.
L’échange est le moyen, le vecteur, pour permettre de
profiter pleinement des connaissances et des compétences des autres,
c’est-à-dire développer l’aspect grégaire de notre espèce, et ce pour tendre
vers le but qui est d’améliorer nos conditions de vie mais aussi pour
répondre à une autre de nos caractéristiques : l’approche de l’autre et l’aspiration,
dans le meilleur des cas, à partager les ressources qui nous sont proposées
puis, les faire s’approprier vers un objectif de développement collectif.
La communication est le moyen sans lequel l’échange ne
peut pas s’organiser. Par opposition à l’échange involontaire, réalisé au
hasard d’événement naturels ou spirituels non suscités par l’individu et
l’acteur social.
Le constat qui est à la base de notre projet de
Recherche est le suivant :
Le processus initié en 1995 à Barcelone qui pose en
principe la diffusion de la connaissance comme vecteur de la mobilité puis, la zone de libre échange
qui va s’instaurer entre l’Afrique du Nord et l’Europe à l’horizon 2010,
positionne
Notre article se propose d’esquisser dans notre
champ, Les Sciences de l’Information et de
Nous avons
organisé notre propos de la manière suivante.
L’histoire des acteurs locaux est
confrontée à la vision dynamique du territoire. Nous faisons appel à Serge
Airaudi et aux notions, d’ordre philosophique, qui nous aide à mieux cerner le
territoire confronté à l’émergence de l’immatériel dans la production de ses
contenus. Ces contenus résultent des interactions territoriales qui
reposent sur la capacité du territoire en sa qualité de système à susciter les
relations entre les acteurs et à leur faire produire du sens.
La création de
contenus territoriaux relève des processus de communication. Il
s’agit d’assurer la diversité des contenus adaptés aux réalités et aux besoins
des différents groupes et catégories de population et de pointer les absences
ou insuffisances par la mise en place et pratique de l’intelligence
territoriale. Ce qui suppose, dans un premier temps, de représenter la complexité
de l’entité territoriale à l’aide d’un méta modèle et, dans un second temps, de
souligner que l’adoption d’un mode de gouvernance peut faciliter la mise en
cohérence et la valorisation des contenus territoriaux.
La
valorisation territoriale: une démarche réciproque et transversale d’échanges. La valorisation
territoriale va devoir contourner les difficultés inhérentes au foisonnement
technologique et aux mobilités favorisées par leur multiplication qui rend leur
compréhension puis leur appropriation difficile. Il nous semble que cette
nouvelle complexité appelle à la définition d’un capital relationnel que l’on
peut prolonger par l’adoption d’une intelligence territoriale.
L’histoire des acteurs locaux est
confrontée à la vision dynamique du territoire.
Le contexte urbain est bouleversé. Le brouillage des
territoires et des références spatiales qui résulte de ces mobilités pose
problème au politique et à tout acteur local dans la mesure où ceux-ci
fonctionnent sur la délimitation territoriale de leurs compétences. L’espace
invisible prend un poids croissant. L’espace public se réduit de moins en moins
à un espace physique supposant des rues et des places. L’espace médiatique avec
les débats qu’il promeut joue un rôle de plus en plus important. La dynamique
territoriale contemporaine suppose une communication double : bottom up
et top down.
L’émergence récente du concept de développement
durable a fait évoluer la vision des problèmes sur le territoire et rendu plus
complexe encore sa gestion. Il est devenu évident pour les acteurs de la
gestion de l’espace physique et virtuel que la maîtrise de cette complexité
nécessite l’utilisation d’une quantité plus grande d’information de qualité sur
le territoire.
Notre objet de compréhension et d’évaluation est le
système territorial éminemment complexe dont chaque composante, chaque acteur,
chaque intervenant est en totale interaction avec les autres et avec
l’environnement, en même temps qu’il est ouvert sur un environnement extérieur
spatial et temporel. Cette complexité de l’objet de recherche est renforcée par
la diffusion des NTIC au sein des territoires et nous éprouvons le besoin de
mobiliser des notions philosophiques pour nous aider à la compréhension de sa
redéfinition.
Notions philosophiques pour définir
le territoire[5].
La
question du problème du territoire, y compris le territoire d'une marque, se
pose face à la dématérialisation des nouveaux moyens de communication.
1- Le territoire est matériel. C'est quelque chose de physique, de
concret. L'ethnologue japonais Umesao Tadao[6] le décrit ainsi, une
civilisation étant pour lui un territoire assorti d'une culture. Ces deux
notions sont à distinguer. Le territoire est le socle de la civilisation sur
lequel une culture peut se construire et se développer. C'est un espace concret
qui enracine un système de culture. Il est impératif qu'il y ait un territoire
et une culture pour qu'il puisse y avoir une civilisation.
2- Le territoire fonctionne toujours sur une logique de
l'inclusion et de l'exclusion. Il a des limites qui servent à constituer la base du groupe
social qui va évoluer, à délimiter la différence entre soi (le groupe
d'appartenance) et l'autre. Cette logique a une tendance fusionnelle à
l'intérieur du territoire et séparatiste voire oppositionnelle par rapport aux
éléments extérieurs. A l'extrême, dans les territoires à caractère
ethnologique, la transgression du territoire entraîne la mort.
3- Le territoire est la base du pouvoir (plus que ne l'est la culture). Le
pouvoir est affirmé par une délimitation du territoire et par le fait d'être
apte à empêcher les autres d'y entrer. L'institutionnalisation de ce territoire
est à ce titre importante. Par ailleurs, il existe dans tout territoire des
sanctuaires, des espaces sacrés auxquels il ne faut pas toucher. A titre
d'exemple, l'appareil
d'état est un instrument qui sert de langage au pouvoir, l'état n'ayant pas de
sens en dehors du territoire qu'il contrôle.
4- Le territoire est un espace sur lequel la subjectivité
peut se réaliser.
Les hommes ont une tendance à projeter leur subjectivité sur ce qui les
entoure, principalement sur la matérialité. Les choses vues et perçues sont
subjectivisées : elles ne sont pas laissées dans leur état naturel. De ce
point de vue, le territoire est l'espace que l'on a subjectivisé. A titre
d'exemple : les couleurs que nous voyons sont médiatisées par des
archétypes culturels, notre maison peut être considéré comme notre territoire
car nous lui donnons une certaine configuration (grâce à notre subjectivité,
par le feeling, des perceptions, des sentiments...). Ceci est différent de la
propriété. Le territoire ne peut pas être virtuel car les sentiments des hommes
ne résistent pas, sont évanescents, s'ils ne portent pas sur quelque chose de
concret. La subjectivité humaine a besoin de s'appuyer sur quelque chose de
concret pour pourvoir exister.
Selon ces postulats, il ne peut pas y avoir de civilisation
internet car internet a une culture mais n'a pas de territoire. Le territoire
d'internet peut être le monde entier mais le monde n'a pas de bords. Il n'a pas
d'opposition, d'au-delà, donc ne peut pas être considéré comme un territoire.
C'est une des raisons de la résistance à la mondialisation qui est vécue comme
un phénomène de déterritorialisation. La mondialisation à ce titre se pose à
l'encontre de la civilisation. Si internet influence cependant l'évolution des
civilisations, sommes-nous entrés dans une nouvelle civilisation ?
Les remarques sur la subjectivité rejoignent les travaux de
Conrad Laurens sur l'éthologie. Dans les civilisations modernes, les gens
recréent dans l'entreprise leur territoire éthologique autour de leur
micro-ordinateur.
La dématérialisation est réelle d'un point de vue
technologique mais ne l'est pas d'un point de vue humain. Il existe un écart
croissant entre les potentialités technologiques et humaines, allant se heurter
à des limites. Une des réponses est dans les sciences du vivant.
Les sens des hommes ont besoin d'être satisfaits. Par
ailleurs, les hommes ont un timing physiologique (ne correspondant pas au
psychisme). On a effectivement affaire à un processus de dématérialisation,
rendu possible avec les nouvelles technologies, mais alors qu'en est-il des
hommes ? L'homme n'a pas de transcendance, le seul homme à s'être
dématérialisé étant Jésus Christ. Il peut se faire une expérience de la
dématérialisation dans la foi.
Le territoire des technologies de communication n'est pas
physique mais
se place par rapport à un objectif (comme le market place...). C'est une
communauté de gens qui ont un intérêt commun aidé par la technologie. C'est une
tribu qui a les mêmes logiques d'inclusion et d'exclusion que le territoire à
la différence prêt qu'il est beaucoup plus difficile de sortir du territoire
qu'il ne l'est de ces tribus. Il est à remarquer que la transgression dans une
tribu au sens ethnologique du terme est sanctionnée lourdement (jusqu'à la
mort).
Le territoire physique peut être simulé mais sa
pérennité est alors limitée. Il n'y a pas de réelle fidélité, d'ancrage
physique chez des gens qui sont nomades. Cependant, lorsqu'il s'agit de market
place, des sommes considérables sont en jeux et les gens sont relativement
fidèles, ne serait-ce que pour des contraintes économiques. C'est un cas type
de simulation du territoire. Les notions philosophiques utilisées nous offrent
une grille de lecture intéressante pour mieux appréhender le territoire
confronté à la dématérialisation de ses contenus. Nous complétons cette
approche en assimilant le territoire à un système.
En tant que système,
nous pensons que le territoire peut être vu comme un système non isolé,
non-linéaire et auto-organisant.
La création de signification de l'information est au
centre des phénomènes d'auto-organisation ce qui souligne la capacité d’un
système à susciter les relations entre les parties qui le composent et à
maintenir ces interactions. Il faut reconnaître que les espaces à développer
baignent dans un environnement turbulent et incertain et qu’ils n'ont d'autre
choix que de favoriser un mode de gestion différent et d’adopter une démarche
de management de projet. Deux approches complémentaires viennent d’être
évoquées. L’une s’appuie sur des notions d’ordre philosophique et la deuxième,
présente les caractéristiques du territoire associé à un système. La richesse
de ces approches souligne que le développement territorial fait l’objet de
discours multiples. En ce qui concerne, nous affirmons que le développement
territorial repose sur un processus informationnel.
«Le développement territorial est une organisation
à construire par de l’information en reliant des acteurs publics et privés,
engagés dans une dynamique de projet sur un territoire»
(Datar, 1998)
Cette définition, parmi d’autres, souligne le rôle
central de l’information dans la construction territoriale. Elle met l’accent
sur deux grands courants épistémologiques et décline à notre sens, trois
hypothèses.
Deux grands courants semblent se dégager
de la multiplicité des discours sur le développement territorial.
-Un premier courant qui renvoie à
l’analyse systémique. L’action est le lieu d’apprentissage de la concertation.
-Un deuxième courant relève de la
conception constructiviste qui s’exprime au travers d’une forme de solidarité.
L’action est le lieu de mise en œuvre de principes et de valeurs.
L’approche systémique met l’accent sur le rôle des
institutions et sur le partenariat public-privé. L’approche constructiviste
s’intéresse plus au rôle de l’initiative par le bas, qui s’appuie sur des
formes de négociation paritaires, non pilotées par les pouvoirs publics. Le
concept de développement territorial repose sur un acquis théorique
pluri-disciplinaire. Et souligne la nécessité de définir un capital relationnel
pour tenter de rapprocher la société civile et l’Etat local.
D’un
point de vue des S.I.C[7], ce
processus informationnel autant que anthropologique suppose la conjonction de
trois hypothèses (Bertacchini, 2000):
-Les acteurs échangent de
l’information (énergie);
-Ils accordent du crédit à l’information
reçue (information);
-Le processus de communication ainsi établi, les acteurs
établissent les réseaux appropriés et transfèrent leurs compétences (projet).
Lorsque
ces hypothèses sont réunies et vérifiées, les gisements de compétences peuvent
être repérés à l’aide d’une action d’information et de communication
territoriales puis mobilisés dans la perspective d’un projet de développement.
Nous pensons qu’il s’agit du préambule à la définition d’une politique de
développement local de nature endogène. Nous pouvons désigner ce préambule par
un mot : la territorialité ou l’appropriation des ressources d’un espace
par les acteurs locaux dans une perspective de développement. L’appropriation
des ressources traduit la création de contenus territoriaux qui relève des
processus de communication.
La création de contenus territoriaux relève des processus
de communication
A ce
stade de notre propos, nous souhaitons associer les acteurs locaux qui
participent à leur création et à leur diffusion. Nous considérons que les
contenus peuvent relever de pratiques institutionnelles, citoyennes ou
économiques. Nous pouvons citer à titre d’exemple: des initiatives de démarches
de démocratie locale; les fonctions des territoires ruraux; la
valorisation culturelle & patrimoniale; le Contenu rédactionnel ; la
formation des élus, la création de communautés virtuelles…
Le
développement local repose sur la création de contenus à caractère local tout
autant que des portails[8] et
contenus thématiques qui contribuent à fédérer les connaissances et expertises
dans certains domaines d'activité ou sur des thèmes d'utilité sociale. Il
s’agit d’assurer la diversité des contenus adaptés aux réalités et aux besoins
des différents groupes et catégories de population et de pointer les absences
ou insuffisances par la mise en place et pratique de l’intelligence territoriale.
Les
objectifs associés aux programmes de création de contenus peuvent être formulés
de la manière suivante et dans le respect de ces principes: la formation
et la participation des acteurs locaux par la création d’une richesse
collective et le partage des savoirs.
Les
principes de base des programmes de création et de développement de contenus
devraient :
1.
se baser sur des
études de besoins par groupes et catégories (personnes âgées, communautés
culturelles, sans emploi, jeunes, handicapés, etc.).
2.
favoriser et
soutenir sur appels d'offre la création de contenus originaux et la
numérisation de contenus déjà existants sur d'autres supports (écrit, vidéo,
etc.).
3.
soutenir la
confection de bases de données et la diffusion en ligne des innovations et des
contenus, avec des normes de catalogage et des moteurs de recherche
spécialisés.
Si la
création de contenus territoriaux résulte de processus de communication et
préfigurent le mouvement que nous désignons par territorialité, il n’en demeure
pas moins que les acteurs sont multiples et qu’il nous est apparu nécessaire de
représenter la complexité territoriale par un modèle approprié à notre objet.
Compte tenu de notre objet, le territoire et de ses
caractéristiques, il nous a semblé particulièrement opportun d'établir un
modèle du système «territoire» qui rende compte à la fois de la matérialité des
objets territoriaux, des approches cognitives différentes des intervenants qui
en effectuent une lecture spécifique, et du sens «territorial» qui transforme
l'espace en ressources partagées. Dans nos travaux nous avons recours à un
méta-modèle qui se décompose en trois plans fortement imbriqués et
indissociables l'un de l'autre : celui de la matière physique (premier niveau);
celui de l'information (deuxième niveau); celui de l'identité (troisième
niveau) Il ne faut pas considérer ces niveaux comme des couches mais comme des
ensembles imbriqués de nature différente. Ce modèle est aussi une représentation
de la complexité d'un système par l'explicitation de la dynamique de
complexification qui peut le faire évoluer vers des niveaux de complexité
croissante
Le territoire peut être considéré comme répondant à
ces critères. Deux types d’approches complémentaires caractérisent ce
méta-modèle :
-une approche descriptive s'appuyant sur une
description en trois niveaux irréductibles: celui des objets physiques, celui
de l'information quantitative et qualitative, celui du tout ou de l'émergence;
-une
approche dynamique rendant compte de l'évolution du système dans le temps. Le
fonctionnement de cette entité repose sur l'interaction de nombreux acteurs
directs et indirects qui restent à mobiliser. La mise en place d’un mode de
gouvernance territorial répond à cette attente.
Un
mode informationnel : la gouvernance territoriale.
A
l’origine physiques, les échelons territoriaux intègrent progressivement les
TIC. Ces dernières brouillent les découpages administratifs et favorisent
l’émergence de territoires virtuels. Ainsi, la " société de l'information
" se construit. S’il est primordial que les territoires intègrent ces
technologies de l’information et de la communication, il est tout aussi
nécessaire qu’ils la nourrissent, au risque de se trouver marginalisés sur un plan
national comme international. Le processus d’intelligence territoriale que l’on
peut qualifier de démarche d’information et de communication territoriales
trouve ici sa pleine justification dans l’aide apportée à la constitution du
capital formel d’un échelon territorial. A notre sens le capital formel d’un
échelon territorial est le préambule à
toute politique de développement, qu’il
s’agisse de politique de mutation territoriale, de reconversion, ou d’innovation.
Nous voyons bien ainsi, que les aspects portent en
effet tout autant sur un volet infrastructures, réseaux de télécommunications à
haut débit (tuyaux) que sur les supports et le contenu des documents numérisés
créés grâce à ces outils. De tels enjeux intéressent tous les secteurs
de la société, de l'éducation à l'économie en passant par la santé ; du
monde de l'administration à celui de l'entreprise, en passant par le
particulier.
Nous
avons à préciser que, d’après nous, l’intelligence territoriale se construit
autour de deux axes fondamentaux ; Nous ne mentionnons pas l’axe du temps
qui demeure, quel que soit l’objet à étudier et à fortiori lorsqu’il s’agit
d’étudier un territoire. La variable temps est
une variable incontournable puisque un relâchement dans ce processus met
à mal la constitution de ce capital formel territorial. En fait, nous pourrions
évoquer plus à propos les différentes lignes de temps qui forment l’axe général
du temps.
-L’axe latéral qui balaie le territoire physique et
dont l’objectif est de mesurer le réservoir de potentiel d’action local ;
-L’axe vertical qui organise les liaisons et relations
entre le territoire physique et ses représentations virtuelles.
A la base de cette
construction utile aux politiques de médiation locale se rencontre une
propriété à savoir, la conservation et la reproduction de l'identité du système
à étudier : l’appropriation territoriale. Pour prétendre à cet objectif,
les acteurs locaux ont besoin d'une structure pour s’entraîner à négocier puis
s’engager envers les objectifs annoncés. Mais cette structure de reconstruction
ou de valorisation des expériences locales ne peut être porteuse que si les
membres en partagent les objectifs, possèdent les qualités requises pour mener
à bien ce type de politique. L'espace est à appréhender comme un système social
complexe mais adaptatif et à la recherche d'une rationalité dans un
environnement incertain. Cette définition parmi d'autres met l'accent sur les
interactions entre les individus, les groupes informels et la structure
organisationnelle vecteur d'identité du territoire. L’objectif de notre
proposition est de permettre la valorisation des échanges.
Lorsque
un échelon territorial réfléchit aux orientations futures de son avenir, il
engage de fait un acte de développement. C’est-à-dire qu’il initie un processus
de recherche de compétitivité globale. Il ne s’agit pas moins de renforcer la
capacité d’attractivité du territoire, à le doter d’arguments spécifiques, à
les faire connaître à des partenaires potentiels lorsqu’ils existent,
éventuellement à manifester une volonté d’associer des partenaires à ce
programme de développement. Ce processus relève, à notre sens, de la capacité
d’adoption par des acteurs locaux très différents d’un objectif et d’une
démarche. Dans cette optique, le plan de développement devient acteur et outil
pédagogique. Il est aussi un moyen d’interpénétrer les cultures
différentes : entrepreneurs, institutionnels, éducatifs. Ce mouvement est donc
fondé sur le décloisonnement, une approche transversale qui repose sur quelques
piliers essentiels :
-
le volet
économique qui concerne les entreprises en place ou à venir dans leur défi
permanent de la compétitivité.
-
le volet
d’interface qui favorise le développement local en rassemblant les énergies
autour de projets communs, entre l’environnement (universitaire, politique,
recherche) et le monde économique.
Le
potentiel de développement repose, à notre sens, essentiellement sur des
facultés d’échanges que nous appelons le gisement de transférabilité.
L'avènement de la société de l'information est
l'occasion de redéfinir les termes du développement local et de l'aménagement
du territoire. On ne peut plus concevoir un désenclavement en ne pariant que
sur les infrastructures matérielles. Il n'est plus possible à l'heure de
l'Internet, d'éviter de s'interroger sur les nouvelles modalités de gestion de
sa ville ou de son département, de la relation avec les citoyens, les services
de l'Etat ou les entreprises. Pour autant, les discours sur l'innovation
technique ou la multiplication d'expérimentations ponctuelles et sans lendemain
laissent les décideurs locaux sceptiques. Les difficultés résident généralement
dans la multiplicité des incertitudes :
Cependant
les initiatives des acteurs locaux sont de plus en plus nombreuses (villes,
départements, régions, chambres consulaires, agences de développement
économique, organismes HLM, hôpitaux,...) et sont autant d'expériences qui
permettent aujourd'hui d'appréhender concrètement les actions susceptibles
d'être menées, d'anticiper sur les bons choix et de servir de référence pour la
préparation des prochains contrats de plan. Les incertitudes nées du
foisonnement technologique sont renforcées par les mobilités que ces
technologiques permettent.
Maître mot de cette fin de siècle, la mobilité des
biens et des personnes a bouleversé la vision statique du territoire ainsi que
le contexte urbain. Les frontières territoriales héritées du passé s’estompent.
Les espaces se fragmentent, le citoyen devient nomade, les entreprises
virtuelles et le local dilué.
L’univers mondial des télécommunications a
considérablement évolué. Le management des systèmes locaux d’information, la
transmission des connaissances entre les acteurs locaux vont connaître de
profonds remaniements et devront s’adapter à ce nouvel environnement
technologique. Si les acteurs locaux ne se définissent pas un mode de réponse
approprié, leur défaillance occasionnera une rupture préjudiciable dans les
rapports des usagers avec leur espace de vie, et les représentants de
Nos nouveaux modèles de développement territorial
doivent donc devenir complexes et tenir compte de l'incertitude et du chaos
engendrés par l’hypermobilité. La stratégie de développement territorial
consiste donc à se donner les moyens concrets pour que le premier niveau
d'interface avec le réel (citoyens, socio-éducatifs, entrepreneurs,
institutionnels..) dispose de la capacité de s'adapter rapidement à l'offre et
à la demande locale en tenant compte de l'ensemble des contraintes de
l'organisation.
Cette approche fait référence au capital formel de
l’échelon territorial qui recouvre les trois hypothèses déjà
présentées :
Ø L’espace compris comme un lieu d’organisation[9]
Ø L’histoire des relations entre acteurs locaux souvent
ancrée dans un passé lointain structurent leurs relations de coopération.
Ø
Cette histoire
territoriale leur permet ou leur interdit d’investir dans le développement de
structures organisationnelles rendant possibles le développement de relations
de coopération.
Si la territorialisation constitue une solution dans un contexte de
mondialisation, elle ne peut se réduire à un simple changement d'échelle. Elle
incite au passage du gouvernement du territoire à sa gouvernance et à
l'organisation de lieux d'échanges, où les différentes approches peuvent se
croiser. Le cadre législatif réçent conforte ce sentiment en soulignant
l'importance de la recomposition des territoires. Mais la territorialisation
n'est pas seulement ce simple repli sur soi. Elle renforce la question de la
cohérence des territoires entre eux et de leurs interrelations.
Cette territorialisation, pour être pertinente, ne doit pas être un
simple changement d'échelle. Le passage à des échelons plus petits, plus
proches des préoccupations des acteurs, est générateur de développement local
dans la mesure où un réel changement des règles du jeu, des pratiques, des
attitudes et des méthodologies s'opère. Sinon, le local ne sera qu'une vague
annexe de la mondialisation pour espérer changer le cours des choses sans en
changer la logique profonde.
Nous pensons que le
développement des territoires repose sur une démarche fédérative de
mobilisation des acteurs d'une zone géographique autour d'un projet d'ensemble,
économique, sociale et culturelle, visant à créer une dynamique durable sur un
territoire.
Ceci nécessite un changement profond dans la manière d'habiter, de
consommer, d'agir, d'être citoyens ensemble sur un territoire. Il s'agit de
mettre en place de nouveaux apprentissages, d'imaginer une autre forme d'agir
ensemble entre les acteurs d'un territoire, et de créer une gouvernance
nouvelle pour le territoire. A l'échelle d'un territoire, la gouvernance
apparaît comme la mise en réseau des différents acteurs institutionnels,
politiques, économiques et sociaux dans la perspective d'un projet de
développement pérenne. La mise en réseau des acteurs du développement local
s'appréhende comme un partage des connaissances et des expertises de chaque
partenaire qui laisse cependant à chacun d'eux une part importante d'autonomie
dans ses choix stratégiques.
Ce processus informel ne prend pas la forme d'une
institution mais d'une organisation permettant la mobilisation permanente des
forces vives qui tissent les liens du territoire. Chacun y joue son rôle mais
son rôle change du fait de la disponibilité des autres.
Les territoires se différencient
par leur organisation, leur capital formel, le tiers élément immatériel. Nous
avons postulé dans notre approche que la territorialité résulte d’un phénomène
informationnel adopté par le territoire. La formation ou le maintien de ce
contenu territorial se heurte à une double barrière. Des éléments structurels
internes freinent les initiatives au niveau du local et l’accroissement de la
mobilité fragmente l’espace, distend le lien social. De l’état relationnel
interne de l’échelon local à valoriser va dépendre le programme de
développement à définir. En réciprocité, la définition d’un tel programme va
dépendre du degré de maturité relationnelle atteint par l'espace à surveiller.
Mais à notre sens, la conduite d’un tel programme favorise, la création voire,
le maintien ou l'entretien de l'identité du système local, probable clé de
voûte de l'unité du développement d'un territoire local. Penser la médiation du local sur la base d'une
analyse de nature cognitive (Dou, 2004) peut aider à mieux cerner l’entité
qu'il compose et comprendre les procédures d’accompagnement d’une politique de
construction ou de reconstruction locale.
L'organisation sur laquelle
s’appuie l'action locale est une entité complexe, un système ouvert (Morin,
Lemoigne,1999). C’est pour cette raison majeure que nous avons privilégié une
approche systémique dans un contexte territorial. Nous en avons tiré trois constats:
-La concertation territoriale s'appuie sur le
principe d'un «modelage mutuel d’un monde commun» par l'acte de communiquer,
-L’objet territorial, qu'il soit physique, abstrait ou
symbolique, joue un rôle central et permet de matérialiser le lien social et
ses enjeux entre les acteurs sur le territoire.
-La définition d’un système de médiation
territoriale peut aider les acteurs locaux à la compréhension réciproque par
l’apprentissage via l’instauration d’un réseau physique et/ou virtuel de
compétences locales.
Notre propos est de dessiner les contours d’un espace
de médiation et d’exercice de la communication entre dynamiques sociales et
dynamiques technologiques. Nous l’avons
nommé Système ou DISTIC dispositif socio-technique d’information et de
communication territoriale. Nous lui confions une triple mission à partir de la
proposition de Lévy (1997, p 69).
"Le
traitement coopératif et parallèle des difficultés réclame la conception
d’outils de filtrage intelligent des données, de navigation dans l’information,
de simulation de systèmes complexes, de communication transversale et de
repérage mutuel des personnes et des groupes en fonction de leurs activités et
de leur savoir."
1.Repérer les compétences endogènes du territoire,
(procédure informationnelle)
2.Susciter leur adhésion à la réseautique
territoriale,(procédure relationnelle)
3.Faciliter l’apprentissage de la participation à la
formation du capital informationnel.(procédure organisationnelle)
Avec
en perspective la notion de développement et d’intelligence
territoriale formulée par Bertacchini (2004).
« Un
processus informationnel et anthropologique, régulier et continu, initié par
des acteurs locaux physiquement présents et/ou distants qui s’approprient les
ressources d’un espace en mobilisant puis en transformant l’énergie du système
territorial en capacité de projet. De ce fait, l’intelligence territoriale peut
être assimilée à la territorialité qui résulte du phénomène d’appropriation des
ressources d’un territoire puis aux transferts des compétences entre des
catégories d’acteurs locaux de culture différente. L’objectif de cette
démarche, est de veiller, au sens propre comme au sens figuré, à doter
l’échelon territorial à développer de ce que nous avons nommé le capital formel
territorial[10] ». Nous présenterons ces caractéristiques
plus en avant dans notre article.
En
ce sens, l’intelligence territoriale conjugue information et processus de
communication mais, ne peut se résoudre à une action technique de veille
territoriale ou de diffusion seule des technologies.
Conclusion
Le
fonctionnement du territoire repose sur l'interaction de nombreux acteurs
directs et indirects. A la base de toute tentative de politique de médiation
locale se rencontre cette propriété à savoir, la conservation et la
reproduction de l'identité du système à étudier. Nous nommons ce processus:
l’appropriation territoriale. Pour prétendre à cet objectif, les acteurs locaux
ont besoin d'une structure pour s’entraîner à négocier puis s’engager envers
les objectifs annoncés. Mais cette structure de reconstruction ou de
valorisation des expériences locales ne peut être porteuse que si les membres
en partagent les objectifs, possèdent les qualités requises pour mener à bien
ce type de politique.
Les
projets territoriaux sont donc l'actualisation d'un processus complet allant de
la définition d'une ligne de conduite voire d’un dispositif de veille
territoriale, acceptée par un réseau de compétences locales et inscrites dans
un plan et des intentions. Ce qui nous fait écrire que l'action territoriale
est intégré dans une histoire. Cette histoire locale, permet ou pas d’ailleurs,
les relations entre les acteurs locaux.
Le
résultat de cette appropriation, la territorialité, est le vecteur de la
co-construction du complexe local basée sur l’échange, le transfert de
compétences entre acteurs qui reconnaissent, sur la base de trois hypothèses
informationnelles. Il ne peut pas s’agir du refus de la culture de l’autre et,
en aucun cas, de repli local frileux qui condamne les territoires à ne plus
faire partie des mouvements contemporains de développement compliqués par le
foisonnement technologique et la diffusion des NTIC qui augmentent la mobilité
des acteurs.
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L’organisation & ses Distic : des
objets de la recherche hypermoderne
Yann.Bertacchini, Christian Bois
Dans la première partie de cet article, nous poserons
en un paragraphe liminaire le contexte, dans un second paragraphe la
problématique puis dans une partie tierce, nous préciserons les attendus de
notre proposition.
Mots clé : Complexité ; Distic ;
Hypermodernité ; Institution ; Multiréférentiel.
La
mise en contexte
Dans un contexte économique et social marqué par la
globalisation des économies, l’internationalisation des échanges et leur
virtualisation par l’usage des Tic, les organisations marchandes et non
marchandes (Pme/Pmi, ONG, Association, Université) ont à écrire le
scénario de leur futur. La difficulté de cette écriture réside dans la
nécessité de conjuguer à la fois l’abandon d’une partie de la vision du monde
de la modernité – séparation du monde en acteurs, institutions et territoires –
et l’adoption d’une vision hypermoderne qui met l’accent sur la médiation, le
réseau, la traduction.
La
problématique
Au niveau
des acteurs
La distance
de relation : La numérisation
des taches entraîne inexorablement la dématérialisation de la relation.
« On ne connaît plus les gens » est l’antienne des acteurs de
l’institution qui développent une nostalgie du « bon vieux temps ».
Au niveau de
l’organisation
La distance
des opérations : Les activités
« spontanées », les procédures et les équipements intègrent cette
‘mise à distance’ par la mise en place du travail collaboratif à distance.
L’écran et la mémoire de l’ordinateur deviennent les lieux où se passent les
choses essentielles de l’organisation.
Au
niveau du territoire
Combiner le physique et le virtuel, le proche, le
local, et le lointain, le global, l’humain et le non humain : les
tendances évoquées et précisées plus en avant se mesurent aux pratiques de
délocalisation et d’aménagement du territoire. Acteurs économiques et sociaux,
développeurs territoriaux s’interrogent sur les possibilités de maintenir et
développer un tissu socio-économique tant en terme d’emploi que de création de
valeur.
Les attendus de notre contribution
Cette tripe problématique de la distance qui touche
acteurs, organisation et territoire ne saurait être abordée par les moyens de
Introduction
Au 17e siècle et pour trois siècles et quelque, la
modernité a instauré un credo de "séparation des genres" : les
chercheurs d'un côté, les praticiens de l'autre, les lettres d'un côté, les
sciences de l'autre, etc.. Bruno Latour souligne que cette approche a été très productive
mais d’une manière assez surprenante. D’une part il y a l’idéal
« officiel » de séparation des genres, de purification. D’autre part
les acteurs doivent bien s’articuler à un réel qui se laisse mal découper,
d’autre part les acteurs ont besoins de « comparses » hétérogènes. Le
chimiste a besoin d’un mécanicien pour son équipement de laboratoire,
l’économiste a besoin d’un Blaise Pascal pour lui inventer une machine à
calculer, etc. Dans l'underground se
pratique donc le contraire de la purification et de la séparation des
genres : les hybrides terrain/concept sont choses courantes mais tout cela
reste impensé. Le saut réalisé par l’hypermodernité est en particulier de
penser ces hybrides, de créer des équipes et des concepts entre disciplines,
etc..
L’hypermodernité comme temps de la pensée et du dépassement de la
modernité
Le terme d'hypermodernité a pris de l'importance en
2004 avec la parution de deux ouvrages (Lypovetsky & Aubert). Pourtant
Bruno Latour nous a expliqué, dès 1991, que "nous n'avons jamais été
modernes". Nous n'avons jamais été
modernes parce que, malgré les diktat du politique et du scientifique nous
enjoignant de ne pas hybrider les pratiques ni les systèmes de pensée nous
n'avons jamais cessé de le faire. Dans le système éducatif, dans le système
universitaire, dans les entreprises, dans les institutions territoriales, des
îlots de résistance, des pratiques underground ont maintenu la pratique des
hybrides. Les vocables de "recherche action", de "socio
techniques", de "psycho linguistique" montrent que le primat de
la séparation des genres n'a pas été respecté.
La naissance des sciences "multiples"
sciences de l'éducation et de la formation, information et communication, champ
dit "sciences techniques et société" témoigne d'un déclin de la
puissance des forces séparatrices.
Vers la recherche multidimensionnelle non moderne
Comme nous l’avons souligné plus haut, il ne s’agit
pas de faire table rase des acquis de la modernité. Ses représentations avec
des classes d'objet, des territoires pour ces objets, des schémas pour ces
objets reste très pratique. Il n'y a problème que lorsque l'on se met à
"croire" dans les systèmes de classification, à agir comme si
effectivement les "cases", les "branches" étaient séparées,
comme s'il n'y avait ni continuum ni hybrides.
L’organisation et son territoire, les acteurs et les
DISTICS sont à considérer comme des ensembles complexes – sans tomber, comme le
souligne Bruno Latour (1991) – dans des abstractions qui ne peuvent se relier
aux réalités du terrain.
Un ensemble complexe se regarde d’abord selon ses
différentes dimensions selon Edgar Morin.
Par exemple, nous pouvons représenter les DISTIC dans un monde hypermoderne à l’aide du schéma suivant (1).
Figure 1 : Matrice de concepts pour penser le DISTIC et son environnement dans l'institution
hypermoderne
Ce schéma est aidant en cela qu'il représente de
manière matricielle les axes/concepts de technique, de langage et d'homme. Il
est aidant en cela qu'il montre la place des "hybrides" dits
discours, usage et dispositif.
Il est un signe qui ne trompe pas lorsque l’on prend
en main l’étude hypermoderne d’un objet : le foisonnement de matrices à
trois dimensions ou plus. Michel Foucault (1966) a dès cette époque décrit les
disciplines à l’aide d’un trièdre indispensable pour comprendre comment
s’articulent les modes de pensée mathématique, empirique et herméneutique.
Une approche hypermoderne (i) mathématise ce qui peut
l’être mais pas plus (ii) laisse la place à un travail empirique, praxéologique
qui fait remonter ce qui peut ressortir des pratiques des acteurs, des
structures de l’organisation et des dynamiques du territoire.
Vers
Jacques Ardoino (1988) en particulier souligne que le
multidimensionnel n'est pas suffisant et suggère d’en faire une lecture
multiréférentielle. Nous avons traduit le propos de Jacques Ardoino par le schéma suivant.
Figure 3 : Quand le chercheur utilise 4 référentiels pour
"regarder" 4 dimensions de son objet de recherche.
Il n'est pas inutile de souligner que les dimensions
n'appartiennent pas à l'objet réel mais sont un construit de recherche (2). Les
référentiels ce sont des modèles mathématiques, herméneutiques, etc. empruntés
à différentes disciplines ou créés par le chercheur.
Au croisement d'une dimension et d'un référentiel, on a un "îlot de discours" éventuellement porteur de savoirs (dès 1966, Michel Foucault proposait cette modestie pour les sciences humaines).
Figure 4 : L’îlot de savoir au croisement de la dimension et
du référentiel
Dans le travail non moderne multiréférentiel on a le "vide essentiel" foucaldien à la fois entre dimensions et entre référentiels.
Figure 5 : Entre îlots de discours/savoir, des fentes
d'ignorance
Le « credo » hypermoderne est qu’il vaut
mieux une bonne construction dont on reconnaît les zones d’ombre qu’une
construction où ces dernières sont ignorées.
Ne plus s’inspirer de la synthèse
Un penseur clé de la modernité est Georg Wilhem
Friedrich Hegel (1770-1831) qui, au début du XIXe siècle publie Science de la
logique à l'usage des élèves du secondaire. C’est le même auteur qui propose
dans
Car c'est seulement sur le simplifié que peut
s'exercer le jeu thèse, antithèse, synthèse.
Jacques Ardoino (1988) souligne que dans la vraie vie
et, dans la vie de laboratoire en particulier, le maintien de la tension entre
thèse et antithèse est tout à fait primordial.
Peter Sloterdijk (2002) dans son introduction à sa
trilogie Sphères souligne également l'écueil hégélien. La coexistence de
lectures apparemment contradictoires du réel est ainsi un autre aspect de la
non-modernité.
Ce n'est donc pas tant la dialectique qui est
"fausse" c'est surtout la nécessaire simplification en amont qui sort
le problème de sa réalité complexe.
Appliquer la méthode hypermoderne au triptyque
‘acteurs, organisation, territoire’
Figure 6 : Acteurs, organisation et territoire et
DISTIC appropriés
Notre propos est ici de suggérer une méthode, nous
n’entrerons donc pas dans le détail.
Ce qui nous intéresse c’est que nous avons le modèle
du trièdre déjà mis en relief par Foucault (1966) puis Perret (2004) et
que nous pouvons utiliser pour représenter notre triple articulation.
Cette phase est indispensable en amont de notre
découpe des dimensions.
Par exemple, nous pouvons sélectionner les axes
« acteur » et « territoire » et les détailler :
|
|
Métropole
|
Outremer |
|
Direction |
DM |
DO |
|
Cadres |
CM |
CO |
|
Opérateurs |
OM |
OO |
Cette approche très « moderne » nous permet
de définir avons ainsi 6 groupes (DM, DO, CM, etc.).
L’approche hypermoderne que nous décrivons ici consiste à penser ces 6 groupes avec le triple concept réseau, médiation, traduction.
Figure 7 : Sortir les groupes de la matrice pour les
penser en terme de réseau, médiation, traduction
Soit, par exemple, une organisation dont le siège est
à Nice et une unité dans l’île de
L’exemple peut paraître trivial. Il nous sert ici
d’illustration de l’approche hypermoderne qui consiste à (i) mettre les
situations en matrice (ii) explorer les dimensions (iii) « démonter »
les groupes de la matrice (iv) dessiner les réseaux, lignes de médiations et de
traductions (v) penser chaque ligne selon une palette de référentiels.
Notes
(1) À partir de Jean-Baptiste Perret Hermès n°38
(2) On peut être un constructiviste dans l'épistémè moderne
ou être conscient des constructions dans l'épistémè hypermoderne/non-moderne.
Voir Bruno Latour (1991)
(3) Paul Watzlawick emploi le terme de "terrible simplification".
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Partie 2 : Territoire physique et virtuel
Cette étude s’insère dans le programme de recherches M.a.i.n.a.t.e (Management de
l’Information appliquée au Territoire) initié en 1997 par Yann Bertacchini,
Maître de Conférences en S.I.C[11], au
sein du laboratoire LePont[12] de
l’Université de Toulon et du Var. L’objet principal de ce programme est de
pouvoir mesurer le réservoir de capacité de développement local que possède ou
pas un territoire. Nos recherches visent les territoires des villes moyennes
qui souhaitent définir et mettre en œuvre un projet de développement par
l’intégration des T.I.C[13]. Ce
programme de recherches est appliqué à deux territoires distincts que nous
désignerons par A et B et repose sur un modèle que nous avons nommé
« Méta-modèle »
Dans une première partie, nous présenterons le méta-modèle qui sous-tend notre approche
et la méthode que nous avions utilisée pour représenter visuellement l’état des
liens qu’entretiennent les acteurs locaux sur un territoire. Nous avions eu
recours à une analyse réseau pour obtenir cette représentation de communautés
virtuelles. Dans une deuxième partie, nous présenterons notre proposition d’une
fonction d’évaluation du potentiel d’action
local et les résultats obtenus sur les deux territoires A & B par
l’application de cette fonction.
Compte tenu de notre objet, le territoire et de ses
caractéristiques, il nous a semblé particulièrement opportun d'établir un
modèle du système «territoire» qui rende compte à la fois de la matérialité des
objets territoriaux, des approches cognitives différentes des intervenants qui
en effectuent une lecture spécifique, et du sens «territorial» qui transforme
l'espace en ressources partagées [Thomas, 1999] Dans nos travaux nous avons
recours à un méta-modèle qui se décompose en trois plans fortement imbriqués et
indissociables l'un de l'autre : celui de la matière physique (premier niveau);
celui de l'information (deuxième niveau); celui de l'identité (troisième
niveau) Il ne faut pas considérer ces niveaux comme des couches mais comme des
ensembles imbriqués de nature différente. Ce modèle est aussi une représentation
de la complexité d'un système par l'explicitation de la dynamique de
complexification qui peut le faire évoluer vers des niveaux de complexité
croissante
Le territoire peut être considéré comme répondant à
ces critères.
Deux types d’approches complémentaires caractérisent
ce méta-modèle :
-une approche descriptive s'appuyant sur une
description en trois niveaux irréductibles: celui des objets physiques, celui
de l'information quantitative et qualitative, celui du tout ou de l'émergence;
-une
approche dynamique rendant compte de l'évolution du système dans le temps. Le
fonctionnement de cette entité repose sur l'interaction de nombreux acteurs
directs et indirects qui restent à mobiliser.
A la base de cette
construction utile aux politiques de médiation locale se rencontre une
propriété à savoir, la conservation et la reproduction de l'identité du système
à étudier : l’appropriation territoriale [Bertacchini, 2001]. Pour
prétendre à cet objectif, les acteurs locaux ont besoin d'une structure pour s’entraîner
à négocier puis s’engager envers les objectifs annoncés [Miège, 1996] Mais
cette structure de reconstruction ou de valorisation des expériences locales ne
peut être porteuse que si les membres en partagent les objectifs, possèdent les
qualités requises pour mener à bien ce type de politique [Vernet,1999].
L'espace est à appréhender comme un système social complexe mais adaptatif et à
la recherche d'une rationalité dans un environnement incertain [Guédon,1999]
Cette définition parmi d'autres met l'accent sur les interactions entre les
individus, les groupes informels et la structure organisationnelle vecteur
d'identité du territoire. En premier objet, nous nous sommes préoccupés à
représenter les liens des acteurs locaux et ce, par niveau indépendant sans
chercher à établir des relations entre les niveaux différents du méta modèle.
C’est cette démarche que nous présentons dans la section suivante.
Lorsque
un échelon territorial réfléchit aux orientations futures de son avenir, il
engage de fait un acte de développement. C’est-à-dire qu’il initie un processus
de recherche de compétitivité globale. Il ne s’agit pas moins de renforcer la
capacité d’attractivité du territoire, à le doter d’arguments spécifiques, à
les faire connaître à des partenaires potentiels lorsqu’ils existent,
éventuellement à manifester une volonté d’associer des partenaires à ce
programme de développement. Ce processus relève, à notre sens, de la capacité
d’adoption par des acteurs locaux très différents d’un objectif et d’une
démarche. Dans cette optique, le plan de développement devient acteur et outil
pédagogique. Il est aussi un moyen d’interpénétrer les cultures
différentes : entrepreneurs, institutionnels, éducatifs. Ce mouvement est
donc fondé sur le décloisonnement, une approche transversale qui repose sur
quelques piliers essentiels :
-
le volet
économique qui concerne les entreprises en place ou à venir dans leur défi
permanent de la compétitivité.
-
le volet
d’interface qui favorise le développement local en rassemblant les énergies
autour de projets communs, entre l’environnement (universitaire, politique,
recherche) et le monde économique.
Le
potentiel de développement repose, à notre sens, essentiellement sur des facultés
d’échanges que nous appelons le gisement de transférabilité. Ce constat nous a
incité à utiliser l’analyse réseau pour tenter de représenter, ces relations et
l’implication des acteurs locaux.
Nous précisons que les réseaux virtuels obtenus
concernent chaque niveau distinct du méta-modèle
considéré de manière indépendante.
Sur deux territoires distincts que nous désignerons
par A et B pour des raisons de confidentialité, nous avons procédé à des
enquêtes-respectivement 56, 54- auprès de trois catégories d’acteurs
locaux : entreprises, éducatifs, institutionnels.
Sur
la base des informations collectées et à l’aide d’une analyse réseau, nous
avons représenté sous forme de cartes les relations que déclarent entretenir
ces acteurs et leur implication dans des actions de développement local.
Obtention des résultats.
Ce travail a pour objectif de proposer une méthode de
traitement d’un questionnaire [annexe1] à partir de l’analyse réseau.
Le point de départ
Le point de départ est un questionnaire administré
dans les bassins de A et de B auprès de représentants de 3 groupes
institutionnels/ éducatifs / entreprises et auprès du même nombre de
personnes dans chacun des deux bassins
ce qui fait que nous obtenons des résultats homogènes qui peuvent être
comparés.
La structuration des données
Le questionnaire comporte trois groupes de questions
(B, C, D) qui renvoient chacun à une thématique spécifique.
Traitement
avec le logiciel Dataview
L’ensemble du questionnaire administré peut se
présenter comme une succession de lignes, chacune exprimant les modalités
déclinées par une personne interrogée. Cette information peut être récupérée
sous le logiciel Dataview et
transformée en une matrice appelée matrice de Condorcet.
Traitement avec le logiciel matrisme
Le traitement sous matrisme
ne fait que retranscrire cette information matricielle avec le moins de
déformation possible. Le réseau général obtenu lorsqu’on représente les liens
entre chaque paire de sommets est inextricable dans la mesure ou il existe
beaucoup de sommets qui entretiennent avec les autres des liens ténus (se
traduisant par le fait que ces sommets ont par exemple une réponse commune avec
les autres). Si on enlève ces liens ténus du réseau, on obtient des graphes
plus lisibles qu’il s’agit maintenant d’interpréter.
Interprétation
des résultats
Partie B3 du questionnaire « Les relations Avec les autres acteurs locaux. »
Territoire
B.
Nous avons comparé les réponses exprimées par
les personnes interrogées sur la base des similarités exprimées dans leur
réponse à la partie B du questionnaire. Dans l’exemple choisi, on obtient un
réseau dans le bassin B beaucoup plus enchevêtré que sur le bassin A. Cela
signifie que les acteurs en B ont des réponses beaucoup plus proches les uns
des autres que les acteurs de A. Dans le bassin A on a uniquement 13 acteurs
qui ont moins de 4 réponses communes sur la partie B du questionnaire contre 18
pour le bassin B. La répartition entre les trois pôles sur les 2 bassins fait
ressortir une sur-représentation des entreprises ce qui revient à considérer
que les entreprises expriment dans ce questionnaire des réponses homogènes
assez voisines.
Dans cette partie, notre proposition va consister en
la présentation et l’application de la fonction (Fl) d’évaluation du
potentiel d’action locale possédé par un territoire qui projette de définir
puis mettre en œuvre un plan de développement. Lors de la conception de cette
fonction, nous avons associé les trois niveaux du méta-modèle. En effet, notre objectif principal a été d’intégrer
une dynamique dans le méta-modèle et
de permettre la comparaison du potentiel d’action entre les deux territoires A
& B.
Nous estimons qu’un territoire possède la capacité
d’ouverture et de définition de son projet de développement lorsque il réunit
des caractéristiques ou conditions spécifiques. Nous présentons ci-dessous et
en synthèse les conditions requises ou contraintes (C) qui renvoient à chaque
niveau repéré dans le méta-modèle.
Niveau 1 : le plan physique
A
ce niveau du méta-modèle, les acteurs
locaux participent à titre individuel et/ou collectif à des projets
territoriaux. Ils manifestent ainsi leur ancrage territorial.
Nous
avons isolé les conditions requises suivantes :
-l’existence
de relations entre les acteurs locaux
-lorsque
ces relations sont les plus hétérogènes
Niveau 2 : le plan dynamique
A
ce niveau du méta-modèle, les acteurs
locaux créent les facteurs favorables à la mise en réseau de leurs
participations aux actions territoriales. Certains acteurs locaux agissent en
qualité d’attracteurs ou de capteurs de ces initiatives de création
de réseaux.
Nous
avons isolé les conditions requises suivantes :
-lorsque
ces relations se matérialisent par des échanges.
Niveau 3 : le plan de l’identité (le plan d’infor-Action)
A ce
niveau du méta-modèle, certains
acteurs locaux agissent afin de mettre en cohérence les projets des réseaux et
deviennent les processeurs de cette
mise en cohérence.
-lorsque
les acteurs locaux s’impliquent dans des évènements locaux
-lorsque
ces mêmes acteurs renouvellent leur implication
-lorsque
les acteurs locaux s’impliquent dans des évènements locaux que réunissent des
acteurs hétérogènes.
Dès lors, afin de pouvoir mesurer le potentiel
d’action du territoire à évaluer, nous avons défini un certain nombre de
contraintes ou valeurs associées aux conditions listées et présentées
ci-dessus. Ces contraintes renvoient aux thématiques abordées dans le
questionnaire d’enquête [annexe 1] administré auprès des acteurs locaux des
territoires A & B. Ces acteurs locaux furent des entrepreneurs, des
institutionnels et des représentants du milieu socio-éducatif.
Pour un
questionnaire, notre fonction F(l )
va s’écrire :
Avec Cij
égale à la mesure correspondante à la
condition j appartenant au plan i et
Somme des mesures correspondantes aux conditions
appartenant au plan i
La
fonction F(l) représente la
somme des résultats d’un questionnaire et
N
représente le nombre total de questionnaires.
Dans la section suivante, nous allons présenter les
résultats graphiques obtenus à partir des calculs issus de l’application de la
fonction F(l) d’évaluation du potentiel d’action locale et ce, pour
les deux territoires A & B.
Afin de visualiser les scores obtenus par chacun des
territoires à l’aide de la fonction F (l) d’évaluation du potentiel
de développement, nous avons opté pour l’utilisation d’histogrammes.
A1) Histogramme individuel des scores par niveau du méta-modèle pour le territoire A.
|
Score/niveau |
Niveau I |
Niveau II |
Niveau III |
|
Territoire A |
0,068253968 |
0,074867725 |
0,001509662 |
A2) Histogramme individuel des scores par niveau du méta-modèle pour le territoire B.
|
Score/niveau |
Niveau I |
Niveau II |
Niveau III |
|
Territoire B |
0,121449545 |
0,090432865 |
0,008547009 |
B) Histogramme proportionnel et comparé des
scores par niveau du méta-modèle pour
les territoires A & B.
C)
Histogramme proportionnel et comparé des potentiels de développement des territoires
A & B.
|
Score/niveau |
Niveau I |
Niveau II |
Niveau III |
|
Territoire A |
47 |
52 |
1 |
|
Territoire B |
55 |
41 |
4 |
D) Observations :
Les
territoires A & B présentent une structure déséquilibrée. En effet, si pour
chacun des plans (I, II, III) nous n’avons pas défini de valeurs idéales, nous
pouvons noter en première lecture :
-Niveau I :
Pour les deux territoires, la reconnaissance par les
acteurs locaux de relations de compétences croisées. Le territoire B enregistre
un score supérieur, ce qui peut traduire des relations de d’intensité et de qualité supérieure.
-Niveau II :
Le score du territoire A est supérieur à celui de B ce
qui dénote l’existence reconnue d’échanges variés et fructueux aux acteurs
locaux. L’ancrage des acteurs se concrétise et
traduit une mixité plus affirmée dans les échanges. Nous serions tentés
d’écrire qu’une proximité se
manifeste davantage dans le territoire A.
-Niveau III :
Les deux
territoires se caractérisent par une insuffisance notoire du niveau III qui
représente dans le méta-modèle le
plan de la mise en cohérence des projets des acteurs locaux. Même si nous
notons un meilleur score obtenu par le territoire B. Il serait pertinent de
déceler les facteurs responsables de la désaffection des acteurs locaux et
l’irrégularité de leur implication.
La définition puis l’application de la fonction F(l)
d’évaluation du potentiel d’action local ont permis de déceler et
présenter des structures territoriales (A & B) distinctes. Ces résultats
ont été obtenus sur la base d’une approche conceptuelle commune (le méta-modèle), d’une démarche
méthodologique également commune en retenant des catégories d’acteurs locaux
identiques sur les deux territoires.
Nous avions pour objectif d’associer les trois niveaux
du méta-modèle et d’y introduire une analyse dynamique que nous avons
nommé : potentiel de développement territorial. Nous avions postulé que chaque territoire
n’est pas doté du même contenu par niveau et cette présentation souligne les
faiblesses qui peuvent être détectées et obérer le potentiel de développement.
Notre prochain objectif va être d’introduire dans notre modèle la notion de
compétences et de transférabilité de ces compétences.
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Territoire physique et territoire virtuel.
Quelle cohabitation ?
Le Groupe GOING1
(Groupe d’0bservation et d’Investigation des
Nouvelles Gouvernances) & Yann Bertacchini
1
Promotion 2002/2003 du DEA « V.I.C » à l’Université de Toulon & du Var
Résumé
: Le territoire constitue le support de cet article. Parce qu’il existe ainsi
plusieurs sortes de territoires et plusieurs échelles (territoire de l'Europe,
national, régional...), toute société repose sur un ou plusieurs territoires.
Avec
Summary:
The territory is the field of this article. Because there are thus several
kinds of territories and several scales (
Mots clés
: CMO ; frontière ; mobilité ; réseaux ; territoire ;
Introduction
Le
territoire constitue le support de cet article. Le lieu est l'enveloppe d'un
corps sans lequel il ne saurait exister. Le lieu situe, qualifie, et spécifie
ce qu'il enveloppe. Le lieu peut être une ville ou bien un territoire dont les
limites sont distinctes et ses traits spécifiés.
Toute
société repose sur un ou plusieurs territoires. En fait, elle a en général
plusieurs territoires, voire une multitude : pour habiter, pour travailler,
pour se recréer et même pour rêver ; des espaces vécus et des espaces subis ;
des cellules locales et des réseaux ramifiés. Il est de l'ordre du réel et
possède une réalité complexe. Il existe ainsi plusieurs sortes de territoires
et plusieurs échelles (territoire de l'Europe, national, régional...).
Ainsi,
il en découle une nouvelle notion, celle de
Pour
les chercheurs travaillant sur les réseaux sociaux, l’évolution des outils de
communication constitue une interrogation dans
Nous introduirons cette étude, donc, avec un récapitulatif sur
Notre
propos vise à pouvoir faire naître des pistes de réflexions et susciter des questionnements
sur
Territoire
physique
Historique
Les
constituants de 1789 avaient compris les liens étroits entre
En
effet, les communes de
Les
communes que l'on dit trop nombreuses, voire incompatibles avec les exigences
d'une bonne administration du territoire, font partie de notre patrimoine
génétique institutionnel. En conséquence, toutes les tentatives de soumettre
les collectivités de base à
Pourtant,
à l'approche de
Les
lois
Ce
mouvement se confirme en 1999 avec deux textes législatifs majeurs :
•
•
Plus
qu'une simplification, cette loi est, elle aussi, organisatrice d'un nouveau
maillage du territoire même si les « Pays » ne sont pas traités en tant que
tels dans le texte.
•
On
peut débattre de
L’impact
des réseaux techniques et sociaux
•
celui de l'organisation réticulaire de l'espace
•
celui des discontinuités spatiales et des archipels de développement
•
celui de
•
celui du rôle des innovations dans
•
celui du mécanisme d'apparition des réseaux, et de leurs rôles vis à vis du
développement territorial
H. Bakis (1990), souligne dans son texte, «
Il
est donc intéressant de s'attarder sur ces questions théoriques, car elles
balayent d'importantes problématiques modernes, relevant des mutations
spatiales que connaît actuellement notre société. En effet, celle-ci évolue
vers une forme d'occupation du sol directement liée à un mode de fonctionnement
en réseaux, découlant d'une forme d'économie de type libéral (Spector, Theys,
1998). Ce mode de fonctionnement induit des modes d'occupation du sol très
marqués, notamment une métropolisation de plus en plus affirmée, et l'Internet
n'est pas exclu, loin de là, des agents favorisants cette tendance.
Les
progrès des réseaux de communications au cours de
Le
rapport à l’espace
Les
réseaux deviennent un problème de plus en plus important en géographie, parce
qu'ils sont de plus en plus présents dans l'espace. Paul Claval précise qu'il
existe divers types de réseaux (réseaux généraux de communication, réseaux des
transports, et réseaux techniques de communication), et qu'ils sont en
interaction constante. Par exemple, le rôle des réseaux techniques de communication
est de doubler les réseaux de transport, pour y faire circuler de l'information
concernant les problèmes rencontrés lors de l'acheminement des marchandises.
En
effet, comme nous avons déjà pu le signaler, le rôle de ces technologies est,
dans l'absolu, de gommer
Ces
interactions ont induit une hausse de l'usage des réseaux de communication, qui
a elle même engendré une hausse de l'usage des réseaux de transports, notamment
par
H.
Bakis (1993) souligne que l'espace de
Les
nouveaux territoires
De
part les considérations abordées précédemment, avec
Ainsi,
des territoires sont en construction, ils ne sont pas bornés ou, tout au moins,
leurs frontières sont souples et mouvantes, ils se définissent et se
structurent progressivement sans qu'il ne soit possible encore de les
identifier et encore moins de les gouverner. Leur mode de fonctionnement semble
différent, libérés des contraintes physiques mais s'inscrivant néanmoins dans
un ensemble soumis aux règles et mécanismes des structures et des
organisations.
De
nouveaux territoires s'élaborent au fur et à mesure sans qu'il ne soit encore
possible d'en imaginer ni les contours et encore moins le devenir.
Territoire
virtuel
Dans
cette section, il est surtout question de dresser des caractéristiques
généralistes les plus simples possibles de
Nous
avons, ainsi, préféré réserver l’analyse de
Introduction
à
Nous
nous sommes référés, jusqu'ici, à une dimension matérielle de l'espace.
Aujourd'hui, cependant, nous avons l'intuition que cette lecture encore
physique du territoire et des relations qui s'y exercent, oublie des «
processus émergeants » qui cependant commencent déjà à avoir une grande
importance dans notre propre présent.
Par
le terme de « processus émergeants », nous sous-entendons toutes les
applications liées à
Le
binôme production-organisation qui avait, jusque-là, caractérisé les relations
séculaires entre
L’aspect
concret : une dimension locale
Nous
nous plaçons, ici, dans un contexte d’intelligence territoriale encadrant un
projet de développement local.
Ainsi,
le territoire virtuel est un territoire pleinement porteur - du fait notamment
du déploiement des réseaux - de son image et de sa mémoire. Avec tout ce que
véhicule une collectivité ou une région en termes de savoirs, d’apprentissage,
de transmission de connaissances, d’horizon culturel et bien sûr de marquage
visuel.
Or,
ce sont ces mêmes rapports du territoire à
Dans
un sens comme dans l’autre donc, les contenus de l’Internet et ses mutations
apparaissent aujourd’hui clairement comme un facteur de tout premier ordre du
devenir des entités régionales et locales.
L’espace
public, l’horizon urbain,
C’est
en investissant les champs d’application de
Car
actuellement
Cette
partie s’appuie sur une série d’articles réalisés autour d’applications
concrètes relatives à
Ainsi,
nous pouvons évaluer l’influence d’un territoire virtuel, sur
Quelle
cohabitation entre territoire physique et virtuel ?
Plan et problématique
Plusieurs
pratiques d’échanges interpersonnels se sont également développées tels que des
systèmes de « communauté virtuelle ».
Ce
type d’application intègre de nombreuses considérations et axes de réflexion
gravitant autour de diverses disciplines (relation humaine et modification de
structure d’un groupe, modification du rapport au discours, aspects techniques,
facteurs contextuels comme l’apparition de clivages sociaux) dont il n’est pas
matière dans cet article.
L’objet
de cette analyse se concentre sur les mécanismes intrinsèques permettant
l’interaction en réseau et
C’est
en se fondant sur un article de Jean-François Marcotte « Interaction en réseau
et communautés virtuelles » que nous avons pu établir cette comparaison et
construire des éléments de réflexion quant aux corrélations existantes entre le
territoire virtuel (ou numérique) et le territoire physique (ou matériel) et
ainsi, dans une moindre mesure, le plan des relations qui forment
Nous
verrons, par
Mais
avant toute chose, il semble nécessaire de présenter les théories et
caractéristiques fondamentales qui ont permis de construire notre démonstration
tout au long de cette analyse.
Fondements
théoriques
Comme
le définit Santoro, G (1995), le terme « communication médiatisée par
ordinateur » est une expression générique qui englobe un large éventail
d’activités dans lesquelles les ordinateurs sont utilisés pour médiatiser
Le sens strict renvoi aux applications de l’ordinateur pour
Dans un sens large,
C’est
cette dernière définition (pratique instrumentale et intermentale) que nous
utiliserons dans notre résonnement.
Mais
les dispositifs de
Internet
comme infrastructure unique de
Ainsi,
nous ferons référence, à
Nous
citerons des auteurs récents tel que Nancy K. Baym ou encore Philip Agre qui
dépassent
Car,
après le « time-sharing » et l’interconnexion de plusieurs ordinateurs à
travers des lignes de tétécommunication, c’est surtout
Internet
est donc, ici, caractérisé comme une application de
Caractéristiques
fondamentales des éléments de l’étude
Le concept de « communauté
virtuelle » et de territoire numérique : dénominateur commun
Communauté virtuelle /
groupe social
«
Il
nous est possible de prolonger cette définition en précisant que
Le
terme de « groupe social » et celui de « territoire virtuel », appliqué dans le
cadre d’un projet d’intelligence territoriale, font, tout deux, référence à une
notion de partage et de ressources partagées. On trouve, en effet, des termes
récurrents tel que : objectifs et d’intérêt commun, collaboration, collectif,
connaissance commune.
Nous
pouvons, dés lors, souligner que pour l’un et l’autre des deux termes se
caractérisent comme un lieu de communication informelle rythmant les échanges
entre les usagers malgré le contexte environnemental qui lequel ils se situent.
Ces transferts de savoirs et de connaissances, cette mise en commun de
compétences se meuvent dans une culture de signe (Bourdieu « L’habitus »), de
codes, de symboles, de valeurs ; tous les éléments fondateurs de l’identité
d’un groupe social. Nous abordons ces considérations, plus en détails, dans
Cependant,
contrairement à ces systèmes communicationnels sur lesquels se fonde
Territoire
virtuel
Nous
voyons apparaître sous l’influence d’Internet et des réseaux de façon générale,
et des systèmes communicationnels liés à
Loin
du terme générique de territoire virtuel trop prématurément utilisé pour
définir ces paradis immatériels et imaginaires de non droit en marge de
l'autorité politique et économique des véritables états, le territoire virtuel,
au sens où nous l’entendons, apparaît comme
Ainsi,
sans approfondir de manière trop complexe les champs d’application relatifs à
l’intelligence et
Et
encore, il est
Le
territoire physique / matériel
Le
territoire physique est cette dimension matérielle tel que l’appréhendons
depuis toujours avec ses frontières, ses hiérarchies et ses structures en béton
; tous ce qui correspond à une réalité concrète du territoire.
Selon
Prelaz-Droux, trois domaines génériques se distinguent faisant partie des trois
types d’éléments-objets dans le territoire (celui que nous traitons, ici,
correspond aux éléments du constructif ; les deux autres, les éléments virtuels
et les factuels ne sont pas abordés dans cette étude).
Ainsi,
nous y trouvons les infrastructures équipant le territoire en réseaux et
ouvrages de génie-civil, le milieu naturel et les activités économiques,
sociales et culturelles.
Néanmoins,
comme il a été démontré jusqu’à présent, le véritable territoire se définit
aujourd’hui dans autres termes.
Il
n’apparaît donc plus comme un « lieu » mais comme un ensemble de possible
connexions établies entre usagers dans un espace immatériel qui reste cependant
réel en termes d’efficacité productive et culturelle et où, plus qu’une
relation de voisinage, il s’agira d’assurer une efficace connexion entre
systèmes.
Pour
le géographe Claude Raffestin, le territoire est souligné en tant que
production sociale : « le territoire est généré à partir de l’espace, il est le
résultat d’une action conduite par un acteur », ce qui lui permet de définir
Dans
cette optique les transformations spatiales fondamentales trouvent
nécessairement leur origine dans les modifications de comportement social des
acteurs.
Recoupement
des concepts
La
nécessité d’un contact social. Nous pouvons préciser l’importance, selon
Théodore M. Newcomb, de la « proximité écologique » dans
L’analyse
de ces facteurs primordiaux contribuera à l’affirmation des liens intimes qui
unissent
Mécanismes
sociaux et éléments de contrariété communicationnelle
Comme
nous l’avons noté, le contexte d’interaction de ces environnements virtuels
rend difficile
Ces
mécanismes sociaux, que nous allons décrire, nous permettent de constater,
d’une part, leur spécificité semblable avec les objets constitutifs (renvoyé à
Dans
le contexte fragile et immatériel des systèmes communicationnels dont nous
prenons exemple pour cette analyse (communautés virtuelles /groupes sociaux, on
pourrait citer d’autres applications de
Bien
que ce soit
Maîtriser
Aussi,
l’attachement du territoire virtuel ou physique favorise
Les systèmes d’organisation générale et une division des rôles dans un
environnement donné ; ils sont représentés par les diverses institutions et les
hiérarchies territoire émerge généralement lorsqu’il existe une forte cohésion
entre les membres du groupe (Notion de territoire partagé).
Les systèmes d’autorité ; les collectivités territoriales et les instances
judicaires en sont les garants.
Les systèmes sociaux
Conclusion
: une cohabitation entre le territoire physique et le territoire virtuel
En
définitive, nous pouvons avancer l’idée que le territoire physique est le
mécanisme de régulation et le stabilisateur du territoire virtuel tel qu’il est
défini et appliqué en intelligence territoriale dans les perspectives d’un
développement local.
Les
instabilités liées à des systèmes de communauté virtuelle (ou groupe) comme
celle que nous avons utilisé au fil de notre analyse, s’estompent pour ne pas
dire qu’elles disparaissent totalement dans le contexte de territoire virtuel.
L’étude
des pratiques et des usages liés aux différents facteurs relationnels et
communicationnels, positifs et négatifs, de
Une
cohésion socioéconomique et productive matérielle et virtuelle se construit et
se développe.
Enfin,
Nous
terminerons en affirmant que les structures communicationnelles de
Les systèmes normatifs structurés ; ce sont normes, valeurs, culture,
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Colloque de
Une
lecture possible du territoire Sophipolitain : l’observation des
représentations virtuelles d’une technopole
Yann Bertacchini, Eric Boutin
Abstract : Nous rappellerons dans
une première partie les caractéristiques fondamentales d’un territoire et
préciserons le plan des relations qui forment la territorialité : le construit
relationnel.
La dimension physique, pour
ce qui est de la matérialité des objets territoriaux.
La dimension cognitive, pour
leur dénomination et pour les interprétations qui peuvent être faites des
événements agissant sur eux.
Dans une deuxième partie,
nous nous intéresserons à La dimension normative et symbolique, pour ce qui
caractérise les objets virtuels. Nous conduirons une démarche de veille
territoriale appliquée à Sophia-Antipolis. Pour cela, nous avons eu recours à
plusieurs moteurs de recherche que nous avons interrogés à intervalles
réguliers. Nous avons ensuite enrichi cette information brute par des données
qui ne sont pas contenues dans l’information renvoyée par GoogleTm Enfin, nous tenterons un commentaire du
territoire Sophipolitain et esquisserons quelques futures voies de
recherche.
Mots-clé : Acteur; Internet; Objet;
Territoire; Virtuel.
Summary : our article is
organized in two parts. In a first part we
list and show the fundamental characteristics of a territory and will specify
the plan of the relations which form the territoriality: the relational built
one.
-physical dimension, as regards the materiality of the
territorial objects ·
-cognitive dimension, for their denomination and
interpretations which can be made events acting on them.
In a second part, we will be interested in normative
dimension and symbolic system, for what characterizes the virtual objects. We
will lead a step of territorial day before applied to Sophia-Antipolis technopole.
For that, we several search engines had been used which we questioned with
regular intervals. We then enriched this rough information by data which are
not contained in the information returned by GoogleTm Lastly, we
will try a comment of the Sophipolitain territory and will outline some future
ways of research.
Key words: Actor; Internet; Object; Territory; Virtual.
Le projet de création de la technopole de
Sophia-Antipolis est initié sous l’ère industrielle et accompagné de cette
définition : Cité Internationale de
Technopole pensée et conçue par ses fondateurs comme
un territoire dédiée à la production de connaissances, elle traverse
aujourd’hui un énième cycle : l’avènement des Tic, moteurs de l’économie
numérique. Cette dernière a opéré nombre de changements dans le fonctionnement
des entreprises et des institutions. Dans une économie d’abondance
d’informations et de moyens de communication[14], la connaissance devient l’actif clé, reconnu, et la
formation de cette connaissance, sa capitalisation interroge dans une époque
marquée par de fréquentes ruptures d’équipes et de distances entre les foyers
d’innovation. En cela, la création de Sophia-Antipolis fut un acte
d’anticipation de la migration d’un territoire physique vers un autre, virtuel
que nous interrogerons dans notre contribution.
Nous sommes les témoins d’un mouvement interactif
double. La mise à profit de la connaissance par l’innovation prend une
importance déterminante dans la stratégie des organisations marchandes et non
marchandes. Les nouvelles technologies et nouveaux réseaux entraînent la
mutation de l’espace public.
Sophia-Antipolis n’échappe probablement pas à ces
transformations mais ses créateurs ont choisi dès l’origine d’instaurer ou
d’essayer d’instaurer des facteurs de réduction de l’incertitude liée aux
périls pressentis de l’ère numérique et à toute activité d’innovation[15]. Il est avéré, aujourd’hui, que la concentration
géographique d’industriels et de scientifiques opérant dans des domaines
d’activité voisins stimule l’innovation[16]. La proximité joue un rôle décisif et s’avère
indispensable au transfert de connaissances informelles[17].
Certes, Sophia-Antipolis possède un ancrage
territorial fort revendiqué dans les plaquettes de présentations proposées par
les institutions qui créent un
sentiment d’appartenir à une communauté professionnelle. Mais, l’ancrage ainsi
revendiqué est à modérer parce que les chercheurs, techniciens, cadres,
dirigeants des firmes et organisations localisées sur le site sont assujettis à
la mobilité professionnelle. Si, comme nous l’avons mentionné, la proximité joue un rôle décisif,
le processus d’innovation n’est pas toujours territorialisé et le développement de nouveaux moyens
de communication conduit à une dissociation entre les lieux d’émission et de
diffusion de la connaissance[18]. La surface visible couverte par la technopole est
aujourd’hui morcelée en sous-territoire (ou sous-systèmes) communaux[19]. La surface invisible organisée en réseaux virtuels
est partielle et parcellisée. Elle se trouve
probablement être en cours de constitution. Les formes et l’état des
surfaces visibles et invisibles peuvent, peut-être, contrarier l’unité,
l’équilibre et le futur de cette réalisation.
Dans cet article, nous observerons et étudierons les
représentations Sophipolitaines sur Internet et nous les confronterons à une
lecture du territoire. Nous organisons notre propos de la manière suivante.
Dans une première partie nous rappellerons les caractéristiques fondamentales
d’un territoire et préciserons le plan des relations qui forment la
territorialité : le construit
relationnel. Dans une deuxième partie, nous conduirons une démarche de
veille territoriale appliquée à Sophia-Antipolis. Pour cela, nous avons eu
recours à plusieurs moteurs de recherche que nous avons interrogés à
intervalles réguliers[20] et tenterons un commentaire du territoire Sophipolitain.
Le
territoire : les caractéristiques fondamentales
Bernard Poche[21] cite Scivoletto qui distingue trois types d'espace :
-Organique, qui procède de la situation et du
conditionnement biologique, comportemental ou éthologique ;
-Perceptif,
résultant de processus sensoriels ;
-Symbolique, qui s'identifie à l'abstraction.
Il est non isolé car il est soumis à des flux d'énergie et de matière qui
tendent à renouveler ses éléments. Il est évidemment non-linéaire car il est le
lieu de multiples interactions, créant ainsi une complexité de comportements qui ne peut
pas se résumer à un modèle simple et déterministe. A fortiori, l'évolution d'un
territoire, avec ses composants multiples, ne se place pas sur une trajectoire
déterminée à l'avance. Dans les limités ainsi définies le territoire est aussi un système auto-organisant.
Atlan[22]
déclare que «la création de signification de l'information est au centre des
phénomènes d'auto organisation». A sa suite nous pouvons constater que le
territoire est composé d'éléments porteurs de sens. Ces éléments porteurs de
sens sont les vecteurs de la territorialité. On peut donc définir la territorialité comme l’agent qui permet de
transformer l’espace en territoire. Notre démarche en conséquence relève du repérage par l’intermédiaire de
moteur de recherche de ces agents porteurs de sens. Il s’agit donc d’une
analyse sémantique qui s’attachera aux processus producteurs du sens
territorial de la technopole de Sophia Antipolis. Cette analyse nous permettra
notamment d’évaluer si les trois types d’espace sophiapolitains sont cohérents
avec la production d’une territorialité.
Pour Bailly[23],
le territoire est d'abord «un espace terrestre, réel et concret, (qui) est
donné, vécu et perçu». Il est donné car concret et réel, vécu par la
confrontation de son identité avec nos intentionnalités et nos finalités, perçu
par le contact de proximité et les dimensions de notre interaction avec lui. La
relation au territoire est perçue au travers des rôles assumés par l'acteur.
Inversement, le territoire peut être vu comme un ensemble de construits
relationnels, une espèce d'extériorisation spatiale d'un groupe social comme le
propose Poche[24].
Au travers du jeu social, les acteurs définissent un système humainement
construit avec le territoire. Major[25]
à la suite de Schwarz[26]
propose d'établir un modèle du système «territoire» qui rende compte à la fois
de la matérialité des objets territoriaux, des approches cognitives différentes
des intervenants qui en effectuent une lecture spécifique, et du sens
«territorial» qui transforme l'espace en ressources partagées. Le modèle
systémique que ces auteurs ont élaboré se décompose en trois plans fortement
imbriqués et indissociables l'un de l'autre :
Nous commençons la description du modèle systémique
par le plan physique, celui de la matière et de tout ce qui est construit à
partir de cette matière. Au préalable, et à la suite de Prelaz-Droux[27],
nous identifierons trois types d'éléments-objets dans le territoire. Il s'agit
des éléments :
-constitutifs, qui correspondent à une réalité
concrète du territoire. Pour les classifier Prelaz-Droux[28]
distingue trois domaines génériques : (1) les infrastructures équipant le
territoire en réseaux et ouvrages de génie-civil; (2) le milieu naturel (sol,
eau, air, faune, flore) et le milieu anthropique; (3) les activités
économiques, sociales et culturelles.
-virtuels que
nous, pouvons classer en deux types : virtuels normatifs et symboliques.
Ils seront présentés dans une section ultérieure et
plus particulièrement lorsque nous étudierons les représentations de la
technopole sur Internet.
-Les éléments facteurs et factuels
Un exemple d’élément facteur peut être l’innovation
technologique. L'innovation technologique est à la fois porteuse de gains de productivité,
de changement et d'adaptation à de nouvelles conditions de travail. Mais
elle peut également générer du chômage.
Ainsi les éléments facteurs nécessitent une interprétation et peuvent conduire
à l’émergence d’éléments factuels. D'une part, pour apparaître ou disparaître,
les éléments factuels utilisent un ou plusieurs objets constitutifs (exple :
les unités de production pour l'innovation technologique) D'autre part, pour
pouvoir en interpréter le sens, il faut faire référence à un modèle explicatif
qui va fonctionner en tant que contexte d'interprétation (l’innovation
technologique).
Le deuxième plan du modèle met en évidence les
informations circulantes et les relations entre les objets du premier plan.
L’étude de la présence de Sophia Antipolis sur Internet, les liens existants
entre sites nous informent sur ce construit relationnel. Toujours à la suite de
Prelaz-Droux[29] nous pouvons retenir
d'une part, les éléments identificateurs et d'autre part, les relations entre
les objets.
-En ce qui concerne les objets constitutifs, on
remarque au plan de l’information :
Les relations topologiques liant les éléments par des
notions de voisinage, d'adjacence, d'intersection, d'appartenance,
d'inclusion ;
Les relations d'utilisation ou d'occupation : les
véhicules utilisant des voies de circulation, les entreprises utilisant des
fournitures pour produire ou des réseaux pour distribuer leurs produits ;
Mais aussi, les bâtiments occupent un certain volume
et une surface au sol, tout comme la végétation.
L’étude du plan de l’information pourrait être
développée en théorie concernant les objets virtuels et les éléments facteurs.
Cependant, compte tenu de la complexité de cette description, et notamment au
regard d’une problématique comme celle de l’influence d’Internet sur la
construction d’un territoire nous proposons au lecteur de s’inscrire dans la
démarche pratique d’observation des flux d’information au sein de Sophia
Antipolis.
La démarche
de veille : le plan de l’information.
Les objets territoriaux virtuels sont issus de
processus d'abstraction appliqués aux éléments du territoire par les acteurs et
regroupent, de manière composite, une série d'objets constitutifs. Nous,
pouvons les classer en deux types : normatifs et symboliques.
-Les objets virtuels normatifs :
Les entreprises, qui rassemblent à la fois des hommes,
des bâtiments, des surfaces d'implantation, des ressources financières, mais
aussi du savoir-faire ou des réseaux de distributions relèvent des objets
virtuels normatifs. On peut aussi citer les zones d'affectation ou les pôles
d'échange associés à l'aménagement du territoire.
-Les
objets virtuels symboliques :
Ces objets sont porteurs d'une projection affective,
et font référence alors à une histoire[30] Nous
pouvons citer les objets du patrimoine architectural ou du paysage. Le rôle des
objets virtuels dans le plan des relations qui forment la territorialité est
important. En effet, ils sont aussi le résultat d'un processus de
complexification du territoire en rapport avec une activité. Ils marquent la
volonté d'un intervenant décisionnel de poser les règles du jeu pour essayer de
le contrôler, et en tous cas d'apparaître comme partenaire à part entière dans
ce jeu. Ils peuvent donc devenir, par ce biais, des outils de stratégie et des
enjeux à fort pouvoir symbolique.
Les objets virtuels normatifs et symboliques sont
associés étroitement. Ainsi un objet virtuel symbolique comme Sophia Antipolis
est associé à un ensemble d’objets virtuels normatifs[31].
Par la pratique d’une veille appliquée au territoire,
nous allons évoluer au travers de trois dimensions qui sont pour la dimension
physique : la proximité instrumentale, pour la dimension cognitive : la
représentation des objets, pour la dimension normative et symbolique : la gestion
de l'héritage symbolique. Les processus producteurs de sens (proximité
instrumentale, représentation des objets territoriaux, gestion de l'héritage
symbolique) ont pour objectif de construire une forme de connaissance,
socialement élaborée et partagée, pour l'utilisation conjointe des ressources
d'un même espace et concourent à la création d'une représentation de la réalité
commune au groupe social au sens de Jodelet[32].
La territorialité peut se concevoir comme une représentation sociale d'un
groupe s'appropriant un espace de ressources et se construit d'abord dans le
rapport de l'individuel au collectif, et dans l'intériorisation des modèles de
comportements adéquats, permettant de se situer dans une histoire commune.
Cela sous-entend que la territorialité fait l'objet
d'un apprentissage, en tant que forme de connaissance, dans le contexte d'un
modèle de référence et de processus aidant à la construction de cette
connaissance.
Enfin, le rôle du groupe en tant que formateur du
sens, dans la dimension intersubjective et dans la réalité de la pratique
territoriale par le savoir faire, est essentiel pour normer et réguler les
comportements individuels sur le territoire.
Ce tableau conclut sur les caractéristiques de la territorialité:
|
TERRITORIALITE |
ELEMENTS |
PROCESSUS |
ACTEURS CONCERNES |
|
Dimension physique |
Objet territorial |
Proximité instrumentale |
Individu, Institutions |
|
Dimension cognitive |
Langue, éléments d’interprétation |
Représentation des objets |
Groupe social dans son ensemble |
|
Dimension normative
et symbolique |
Règles, signes, symboles |
Gestion de l'héritage Symbolique (rites) |
Autorités par délégation |
Tableau 1 : La territorialité : représentation sociale d'un groupe s'appropriant un espace de ressources.
La proximité instrumentale, peut être traduite par
l'accès aux ressources d'un espace commun par l'utilisation d'un objet et met
en valeur, directement, les enjeux sociaux de l'appropriation. La rencontre
formelle et informelle d’acteurs différents s'organise au travers du réseau des
parties prenantes à l'action sur l'objet territorial et autour d'une régulation
et de rituels.
La dénomination des objets territoriaux dans la langue
permet leur représentation et leur communication en constituant l'identité du
groupe social par la définition d'un langage de la spatialité du groupe.
La territorialité passe donc par une
"lisibilité" de l'espace, lisibilité partagée par un groupe dans sa
pratique du territoire.
La dernière dimension regroupe les objets virtuels qui
symbolisent la référence aux comportements attendus, les règles en vigueur, et
cristallise ainsi, autour de l'objet territorial, le sens normatif. Il s’agit
de permettre le repérage du comportement individuel pour pouvoir l'inscrire
dans une histoire collective mais aussi permettre le rappel de l'appartenance
au même espace.
Caractéristiques des moteurs de recherche
et des types de résultats fournis.
A intervalle régulier et à durée constante et ce, sur
plusieurs mois nous avons utilisé par vague trois moteurs de recherche : http
://www.google.com , http ://www.kartoo.com , http ://search.mapstan.net/.Les
méta-moteurs pré-cités ont été sollicités sur l’expression de recherche
suivante : Sophia Antipolis. Les moteurs peuvent présentent leurs résultats de
trois manières diffleurs résultats : en liste, en réseau, et par
capitalisation. Le moteur Google présente ses résultats en liste. Nous en
présentons un exemple ci-dessous.
Universite
de Nice Sophia-Antipolis
Description : Site
officiel. Informations générales, ressources, bibliothèque, serveurs de
l'université.
Catégorie : World > Français > ... > France > Université de Nice
www.sophia-antipolis.net/
- 1k - 11 déc 2002 - En cache - Pages similaires
Le moteur
Kartoo présente quant à lui directement ses résultats sous la forme de tableaux
et de réseaux. En voici l’exemple.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Grâce au méta-moteur de recherche Map Stan Search on
peut donner une représentation non seulement plus accessible des résultats de
Google sous la forme d’un graphique mais encore exprimés sous la forme de
paramètres spatiaux comme la rue ou le quartier. Les résultats des requêtes opérées sont archivés afin
d’être exploitées ultérieurement et capitalisé. En effet, par la technologie WPSTM,
(Web Positioning System)
MapStan Search analyse et synthétise les sites issus de la recherche sous forme
d'un plan de quartier1 et de sa légende2, enfin d’une
clustérisation3.
1 : plan de quartier
2 :
légende
3 :
clusterisation (classification
de sites voisins en fonction de leur contenu)
Compte
tenu de l’utilisation de ces outils la collecte et le traitement des données se
déroule en plusieurs étapes. Il s’agit
La préparation du corpus d’étude s’est déroulée en
plusieurs étapes. Dans une premier temps,
nous avons essayé de mieux appréhender la présence virtuelle globale de
sophia antipolis, ensuite nous avons regroupé en classe les sites contenant
l’expression sophia antipolis puis nous avons approfondi les liens révélés
entre ces sites.
Nous avons utilisé le moteur Google parce qu’il
détient à lui seul une part de marché égale à 50 % et qu’il est fréquemment
cité dans les classements effectués par les internautes. Nous avons étendu nos
recherches aux trois catégories de sites Web présents sur le moteur Google : le Web mondial, la catégorie Français ;
les pages France. Nous présentons ci-dessous le tableau récapitulatif des
résultats de notre collecte.
Présence du mot sophia antipolis « Rechercher
les pages »
Sur le Web Pages Francophone France
Dans le titre seulement 4670 2710 3840
Dans le titre & dans la page 286 24 40
Dans le texte 49000 65100 90500
Dans l’adresse 1920 535 1440
Dans l’adresse & n’importe où dans la page 2950 8500
2130
Dans les liens de la page 1670 872 1020
Dans le titre et dans l’adresse 1820 65 527
Tableau
2 récapitulatif : présence virtuelle
globale de sophia antipolis
Nous avons également sondé le répertoire Google
directory en vue d’obtenir une clustérisation des informations liées à l’objet
de notre étude et à la requête +sophia antipolis+ le moteur de recherche nous a
retourné : 199 sites dans la catégorie mentionnée ci-dessous.
World > Français > ... > Villes et villages > Sophia Antipolis
Pour constituer le corpus nous avons choisi de nous
intéresser aux sites qui contenaient dans leur titre l’expression sophia
antipolis. Afin de constituer notre corpus d’études, nous avons utilisé les 100
premières réponses délivrées par le moteur Google en retour à la requête
allintitle[33]: sophia antipolis. En
effet, seule une petite fraction (de 5 à 10 %) des internautes consultent les
résultats de ce moteur de recherche au delà des cents premiers résultats. Lors
de cette phase, nous avons relevé le nom du site et l’url associée en
supprimant les redondances. Après vérification, seuls 54 sites sur cent étaient
exploitables. Ensuite, nous avons qualifié l’information délivrée par le site
puis nous avons enrichi cette information par l’étude des liens existants entre
les sites Web.
La popularité d’un site Web dépend en effet du nombre
et de la qualité des liens que cette page reçoit du reste du web. Plus une page
est citée plus elle est reconnue. Pour obtenir ce résultat nous avons
comptabilisé les pages qui citent directement le site étudié et dès lors, plus
une page est citée plus cette page a de l’importance.
Nous avons corrigé ce résultat parce qu’il s’agit de
déterminer si la page qui cite est elle-même citée par d’autres pages : plus
elle est citée plus sa citation a de poids. Les citations issues d’une page qui
envoie des liens hypertextes à tort et à travers a peu de poids. Le tableau
suivant récapitule les cent premières occurrences.
Nom du site
|
Url du site (http ://)
|
Activité
|
Nombre de
liens
|
Nombre de
liens croisés avec des url du corpus
|
1.Universite de Nice Sophia-Antipolis
|
www.unice.fr
|
Université
|
|
|
2.Site de Sophia Antipolis
|
www.sophia-antipolis.net
|
Information sur Sophia
|
|
|
3.INRIA - unité de recherche INRIA Sophia-Antipolis
|
www.inria.fr
|
Recherche |
|
|
4.sophia-antipolis
|
www.sophia-antipolis.org
|
Fondation |
|
|
5.Ceram Sophia Antipolis
|
|
Ecole |
|
|
6.Valbonne Sophia Antipolis
|
www.alpes-azur.com
|
Office de tourisme |
|
|
7.AFSSA -
Sophia Antipolis
|
www.beekeeping.com
|
Entreprise |
|
|
8.Jeune Chambre Economique Antibes Sophia Antipolis
|
www.jceasa.asso.fr
|
Association |
|
|
9.Sophia antipolis, IMPLANTATIONS GEOGRAPHIQUE, CONNAITRE
L'ECOLE
|
www.ensmp.fr
|
Ecole des mines
(implantation géog) |
|
|
|
www.esinsa.unice.fr |
Ecole d’ingénieurs |
|
|
|
|
Perso.club-internet.fr |
Personnel |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
www-cenerg.cma.fr
|
Recherche |
|
|
14.Offres d'emploi - Cannes/Sophia Antipolis avec Paca Job
|
Entreprise |
|
|
|
|
15.Ville de Nice
- Sophia Antipolis - Agence de Communication |
www.3wpointcom.com |
Ville |
|
|
|
Recherche |
|
|
||
|
sophia.antipolis.france.visiplus.net |
Entreprise |
|
|
|
|
18.SAME 2003 -
Sophia Antipolis forum of MicroElectronics - CICA |
www.same-conference.org |
Forum |
|
|
|
Information |
|
|
||
|
www.lionbridge.com |
Association |
1770 |
|
|
|
www.nci-lescentresdaffaires.com |
Entreprise |
|
|
|
|
www.provenceweb.fr |
Hotel |
|
|
|
|
www-eleves-isia.cma.fr |
Ecole |
|
|
|
|
Ecole |
|
|
||
|
Perso.club-internet.fr/erra/PHILIPPON |
Personnel |
|
|
|
|
www.riviera-magazine.com |
Ville |
|
|
|
|
Entreprise |
|
|
||
|
Idem |
556 |
0 |
||
|
29.ANTIBES, Société des Gens de jardins ../.. |
www.jardinsud.com |
Association |
42 |
0 |
|
Ecole des mines |
3300 |
|
||
|
www.azurguide.com |
Hôtel |
210 |
0 |
|
|
www.sprintlabs.com |
Recherche |
208 |
0 |
|
|
dea.ipmc.cnrs.fr |
Université |
4 |
0 |
|
|
www.infoworld.com |
Entreprise |
15000 |
0 |
|
|
Plan |
2030 |
0 |
||
|
www.mediathel.com |
Hotel |
26 |
1 lien sortant |
|
|
www.linux-france.org |
Entreprise |
908 |
0 |
|
|
Idem |
78 |
0 |
||
|
www.europole-med-arbois.org |
Technopole |
28 |
0 |
|
|
www.redherring.com |
Economique |
14400 |
0 |
|
|
Giorci.tripod.com |
Personnel |
0 |
0 |
|
|
www.abs-center.com |
Entreprise |
10 |
0 |
|
|
www.esinsa.unice.fr |
Ecole d’ingénieur |
96 |
1 lien sortant |
|
|
www.iserve.wtca.org |
Economique |
0 |
0 |
|
|
43.SITE DE SOPHIA
ANTIPOLIS Laboratoire d'études et de recherches ... |
www.afssa.fr/ |
Agence fse de sécurité alimentaire |
806 |
0 |
|
www3.jetro.go.jp |
Japon |
0 |
0 |
|
|
Suede |
30 |
0 |
||
|
45.Accommodation Search Engine : lodging in Sophia Antipolis,
France |
Logement |
13500 |
0 |
|
|
Ecole |
778 |
2 liens croisés (4) 5 liens sortants |
||
|
www.mediamente.rai.it |
Media |
2110 |
0 |
|
|
48.Jobs at Intel, France, Working and Living in Sophia
Antipolis |
|
49900 |
0 |
|
|
49.Go to INLN by air, etc., UNSA-CNRS, Sophia Antipolis,
France |
CNRS |
248 |
1 lien croisé |
|
|
www.databaseforum.org |
Forum |
88 |
0 |
|
|
www.dev.nexen.net |
Association |
0 |
0 |
|
|
51.Sophia
Antipolis hotels reservation hotels Sophia Antipolis |
www.e-hotellerie.com |
Hotel |
312 |
0 |
|
52.Wind River University Program University of Nice - Sophia |
www.windriver.com |
|
4010 |
0 |
|
53.3GPP/PCG#6 Meeting Sophia Antipolis, 10
April 2001 3GPP/PCG#6(01 ... |
Organisation partenariale |
2060 |
0 |
|
|
54.Forum Training For Entrepreneurship.Sophia Antipolis 19/20 |
Forum |
3.
55300
|
4.
0
|
Tableau 3 : corpus constitué des cents premières
réponses[34]
& étude des liens inter url.
Figure
4 :
Réseau des liens existants à partir de www.unice.fr
Le nombre de sites déposés par an.
Nous nous sommes intéressés aux 1000 premiers sites
affichés par chaque méta-moteur et, nous avons opéré des regroupements de
mots-clé ou classes afin de clusteriser les représentations virtuelles du
territoire Sophipolitain. La classification (clustering) consiste à regrouper
les documents d’un index par ensemble logique.
Nous avons choisi les mots suivants afin de désigner
chaque cluster obtenu. Ce tableau montre trois clusters caractéristiques de la
représentation virtuelle de sophia antipolis sous l’angle thématique. De façon
attendue, le premier cluster concerne la recherche le second est géographique
et montre un territoire sophipolitain.
|
Cluster 1 Domaine d’activité |
|
RECHERCHE |
UNIVERSITE |
TECHNOLOGIE |
INGENIEUR |
|
Cluster 2 Géographique |
Europe |
France |
Paca |
French riviera |
Alpes-maritimes |
|
Cluster 3 Objet |
Réservation |
Restauration |
Lodging |
Bed
& breakfeast |
Tennis |
Tableau 4 : clusters représentatifs des représentations
virtuelles Sophia-Antipolitaines.
Nous avons noté que le nombre des sites relatifs à la
technopole et indexés par les moteurs de recherche sur l’Internet mondial a
enregistré une progression régulière au fur et à mesure de notre consultation.
En effet, au début de notre observation, le moteurs et les méta-moteurs
sollicités nous indiquaient un total de 147.000 sites or, à la fin de notre
campagne d’observation nous avions un total de 152.000 indexés par ces agents
de recherche. En ce qui concerne les résultats affichés nous relevons une
différence notoire selon que l’on sollicite les sites repérés sur tout le web
(152.000) ou par le web français (66.000). Nous pensons que les tendances
relevées résultent du fait que nous avons innervé les moteurs de recherche en
les sollicitant fréquemment sur une même équation de recherche.
Conclusion
Le territoire fait partie des objets d’études complexes
et lui même est le support de phénomènes complexes. Les T.I.C, activité motrice
à Sophia Antipolis, tendent à
complexité. La complexification territoriale entraîne la modification des
relations que les acteurs entretiennent avec les objets territoriaux[35]. La
création de nouveaux objets constitutifs entraîne la complexification du monde
réel, alors que celle de nouveaux objets virtuels entraîne la modification des
règles de l'interaction[36].
Parce que la règle est la cristallisation du comportement attendu, la
complexification territoriale entraîne un processus d'apprentissage social pour
reconstituer une territorialité commune. D'où toute l'importance des
institutions garantes du référentiel symbolique permettant l'encadrement
interprétatif, sorte de moule social constitué par des réseaux larges porteurs
du sens de l'interprétation.
C'est pour cela que nous pouvons qualifier
d'auto-organisant le système territorial lorsqu’il s’est défini un processus
d’apprentissage social. Dans le sens où les composants du territoire portent
leur propre justification au travers de l'interprétation qui leur en est donné.
Afin d’esquisser une réponse à cette complexification
et de favoriser les relations entre les acteurs territoriaux, trois lois
fondamentales se proposent d’organiser le territoire et constituent un chantier
majeur de la 11e législature. Nous les
présentons succinctement ainsi que le cadre de leur application :
25
juin 1999 : loi Voynet.
“Aménagement et développement
durable du territoire”
Création
de territoires de concertation et de contractualisation
12
juillet 1999 : loi Chevènement.
“Coopération intercommunale”
Cadre
institutionnel pour aménager et développer un territoire
13
décembre 2000 : loi Gayssot.
“Solidarité et renforcement urbains”
Outils
de planification pour une cohérence de l’aménagement et le développement d’un
territoire
1 - Loi “Chevènement” : coopération intercommunale, cadre institutionnel pour aménager et développer un territoire.
Le régime des communautés de communes, d’agglomérations, et urbaines,
TPU et DGF, compétences partagées.
2 - Loi “Voynet” : orientation pour le développement et
l’aménagement durable du territoire (un territoire + un projet =
un contrat) Contrats de pays et d’agglomération Volet territorial des Contrats
de Plan
3 -Loi “SRU”: outils
de planification pour une cohérence de l’aménagement et le développement d’un
territoire
Schéma de cohérence territoriale : Carte
communale et Plan local d’urbanisme.
Par la pratique de cette veille territoriale appliquée
au territoire Sophipolitain, nous avons aussi vu le rôle de l'objet
territorial. En effet, la finalité de la veille fut l’étude des représentations
des objets territoriaux virtuels et leur rôle dans la territorialité.
Les composants territoriaux virtuels sont issus de
processus d'abstraction appliqués aux éléments du territoire par les acteurs et
regroupent, de manière composite, une série d'objets constitutifs. Des objets
virtuels que nous pouvons classer en deux types : virtuels normatifs et
symboliques.
Nous
avons spécifié la place de l’objet dans la réalisation de la territorialité en
regard des trois dimensions constitutives de cette territorialité.
|
|
ELEMENTS |
PROCESSUS |
ACTEURS
CONCERNES |
|
Dimension physique |
Objet territorial |
Proximité instrumentale |
Individu, Institutions |
|
Dimension cognitive |
Langue, éléments d’interprétation |
Représentation des objets |
Groupe social dans son ensemble |
|
Dimension normative et symbolique |
Règles, signes, symboles |
Gestion de l'héritage Symbolique (rites) |
Autorités par délégation |
Tableau 5 : La territorialité : représentation sociale d'un
groupe s'appropriant un espace de ressources.
De la pratique de cette veille (approximativement, 3
milliards de pages indexées par le moteur Google) appliquée à la technopole de
Sophia-Antipolis et aux objets virtuels qui renvoient ou devraient renvoyer à
la dimension normative et symbolique du territoire, nous en tirons plusieurs
remarques majeures. Ces observations du virtuel relèvent de domaines
complémentaires et interactifs quand il s’agit de comprendre un territoire et
ses territorialités.
L’ancrage territorial : ou dimension
physique
-alors
que la technopole est supportée par un territoire physique morcelé en
sous-systèmes locaux, les objets étudiés ne renvoient pas à cette dimension ou
que très faiblement.
L’organisation territoriale : ou préparation de la
territorialité
-alors que des lois cadres essaient d’intégrer la
complexification territoriale et de susciter des territoires de projet ou des
projets de territoire, l’étude des représentations Sophipolitaines ne
mentionnent quasiment pas cet aspect.
Etude des sites Web et leurs
relations : ou dimension sémantique
-l’étude des sites retournés par le moteur Google à la
requête allintitle : sophia antipolis et de leurs relations, indiquent que les
sites territoriaux institutionnels ne jouent pas le jeu du maillage territorial
en renvoyant des liens vers les sites majeurs du territoire.
-les sites académiques renvoient vers d’autres sites
académiques et sont beaucoup plus cités qu’ils ne citent.
-seuls dans leur majorité les sites de nature
commerciale renvoient à la dimension physique du territoire et représentent un
véritable ancrage sémantique sans lequel le développement territorial peut être
fortement compromis. A contrario, les sites académiques qui ont largement
contribué à connoter la technopole citent des ensembles de même nature ou de
même appartenance.
Classes d’information et
apprentissage : ou dimension normative & symbolique.
-les clusters formés à partir des informations
collectées lors de la veille territoriale pratiquée, ne renvoient pas à tous
les éléments constitutifs de la territorialité à savoir l’apprentissage social
du territoire.
L’Internet esquisse des territoires qui ne sont pas
conçues comme des unités conscientes au sens de Kant[37] ni
comme des places publiques. Ces territoires contemporains combinent physique et
virtuel et renvoient à des espaces et à des liens sociaux. Si nous avons encore
des difficultés à les déchiffrer pour tenter de mieux les comprendre, nous
pouvons esquisser quelques éléments de réponse perçus lors de cette veille
territoriale appliquée au Mythe «Sophia-Antipolis».
Certes les fondateurs de la technopole ont su lire le
futur en la définissant : Cité des Sciences des techniques et de
Nous savons depuis toujours que l’espace se produit
par la coexistence et des interactions sémantiques contradictoires d’êtres
spatiaux. Les observations des représentations virtuelles sophipolitaines nous
le confirment : crise de la présence des institutions politiques, formation
d’archipels d’entreprises et de réseaux des moyens de communication et de
circulation. Jacques Lévy[38],
décrit la mobilité comme «combinaison sans cesse remise en question de
virtuel et d’actuel, de territoires et de réseaux, de lieux faibles et forts,
la mobilité exprime la composante spatiale d’identités sociales
singulières ». La technopole sophipolitaine illustre cette définition et
se présente aussi comme un espace de mobilité.
Nous avons, pour l’heure, à invoquer trois principes
qui feront l’objet d’un prochain article, pour comprendre comment, compte tenu
de l’irrigation de ses activités par les Tic, Sophia-Antipolis peut se
structurer ou se restructurer dans les pratiques et les représentations, les
usages et les appropriations. Il s’agit du principe de sérendipité[39] (un
monde où l’on trouve ce que l’on ne cherche pas), de réticularisation
territoriale (construire un réseau si fin qu’il devient quasi territorial), de
territorialisation réticulaire (se construit à l’intérieur des réseaux)
Partie 3 : Territoire, culture & savoirs
Le Distic et le rayonnement des cultures
Philippe Dumas
Mots-clé
Information,
communication, traduction, frontière, environnement
Résumé
Le but de cette communication est de proposer un
modèle d’interaction des cultures fondé sur la notion de rayonnement par
analogie avec le modèle quantique de la lumière. De même que la lumière peut
être considérée dans la physique moderne soit comme un flux de particules, soit
comme une ondulation, de même, à la dimension granulaire de l’information émise
par une organisation dans ses flux de données, nous allons ajouter une
dimension ondulatoire sous forme de rayonnement. Le dispositif socio technique
de rayonnement est une forme particulière de Distic.
Le modèle historique shannonien de la communication
est fondé sur l’existence d’un émetteur et d’un récepteur qui échangent des
bits d’information sur un canal. Ce modèle a pu être exploité de façon pertinente
lorsque la nature des informations transmises est simple et se réduit à des
données. Ainsi une organisation peut transmettre des résultats comptables, des
statistiques des schémas numérisés, des textes à l’intention des ses clients,
de ses actionnaires des ses employés. Mais quand on sort du cadre des données
stricto sensu ce modèle a du être raffiné et complété pour prendre en compte
les méta données qui conditionnent l’existence même des données. Les
conventions du langage, l’interprétation des significations, la culture sont
ainsi entrées dans un modèle de communication élargie qui permet de mieux
rendre compte de la complexité du phénomène de communication, comme le
synthétise par exemple Mucchielli (1999) dans sa Théorie systémique des
communications . Mais même ainsi raffiné ce modèle de transmission trouve
ses limites car il ne peut rendre compte de la valeur affective, qualitative et
globalisante de la communication. Or les cultures elles-mêmes se transmettent
d’une organisation à l’autre. Ce fait est établi par l’influence que l’on peut
constater d’une culture sur une autre (après les travaux de Hall, 1956, 1990).
Le but de cette communication est de proposer un
modèle d’interaction des cultures fondé sur la notion de rayonnement par
analogie avec le modèle quantique de la lumière. De même que la lumière peut
être considérée dans la physique moderne soit comme un flux de particules, soit
comme une ondulation, de même, à la dimension granulaire de l’information émise
par une organisation dans ses flux de données, nous allons ajouter une
dimension ondulatoire sous forme de rayonnement. Le dispositif socio technique
de rayonnement est une forme particulière de Distic.
Cette communication trouve son origine dans un essai
de théorisation de la dualité information-communication par analogie avec les
principes de dualité qui imprègnent la philosophie immémoriale et la pensée
scientifique contemporaine. Pour cela, nous examinerons dans une première
partie les fondements théoriques du principe de dualité dans la nature, puis
son application possible en Sic ; la deuxième partie traitera d’une dimension ondulatoire de la relation
entre Distic, celle du rayonnement culturel. La troisième partie esquissera les
voies de recherche appliquée qu’ouvre la reconnaissance de la dualité
corpuscule- onde dans le concept d’information- communication.
La reconnaissance de propriétés doubles, soit
contradictoires, soit complémentaires, est aussi ancienne que les traces de
pensée humaines. Et il est symptomatique que la plupart des religions et
beaucoup de mouvements philosophiques aient mis beaucoup d’énergie à combattre
la notion de dualité. Dans le monde de l’épistémologie, la question de la
dualité imprègne les débats scientifiques depuis
Mais le mental est aussi questionné. Parallèlement,
les philosophes s’interrogent sur le dualisme corps- esprit. Nous nous
arrêterons à Bergson, contemporain des grands savants de l’aventure quantique
qui, dans Matière et mémoire (1939), a tenté de résoudre les oppositions
entre concepts duaux tels que corps et âme, cerveau et conscience, étendue et
inétendue, quantitatif et qualitatif.
Il ne faut pas confondre « dualité » et
« séparabilité ».
La dualité pour nous est associée à la notion de
bipolarité et entraîne la notion de relation ; celle-ci peut se formuler
en « fonction » (comme par exemple en mathématique) ou en
« dialectique », qui va être le schéma privilégié de notre
raisonnement. L’une et l’autre sont associées à la notion de temporalité, non
seulement dans la prise en compte de la durée, mais aussi dans la dynamique et
« la fuite du temps ». Par exemple, Janus est la figure emblématique
de l’aspect temporel de la dualité, avec son opposition passé –futur et son
nécessaire passage par le présent.
La séparabilité de deux éléments distincts est une
autre forme de la dualité, qui se traduit généralement par des antagonismes
statiques. C’est cet aspect de la dualité que nous ne prenons pas en
considération dans notre approche théorique, suivant en cela encore Bergson
qui, selon Llapasset (2005), « a l'idée que l'étendue, l'inétendue, le
quantitatif et le qualitatif ont été pour ainsi dire "éloignés" les
uns des autres par un durcissement qui les a rendu absolument hétérogènes: on
finit par confondre l'étendue et le quantitatif, l'inétendue avec le qualitatif
comme si l'histoire n'était qu'un développement de la nature.
L'intelligence en vient alors à se poser un problème qu'elle a rendu insoluble
pour avoir découpé à grands traits une réalité en concepts antagonistes
"éloignés" les uns des autres. » Paraphrasant l’avant-propos de
la septième édition de Matière et mémoire (Bergson, 1939-65, page 1, cité
par Llapasset, 2005), nous dirons que cet article « affirme la réalité
de l'esprit, la réalité de la matière, et essaie de déterminer le rapport de
l'un à l'autre sur un exemple précis, […]. Il est donc nettement dualiste.
Mais, d'autre part, il envisage corps et esprit de telle manière qu'il espère
atténuer beaucoup, sinon supprimer, les difficultés théoriques que le dualisme
a toujours soulevées et qui font que, suggéré par la conscience immédiate,
adopté par le sens commun, il est fort peu en honneur parmi les philosophes.
Ces difficultés tiennent, pour la plus grande part, à la conception tantôt
réaliste, tantôt idéaliste, qu'on se fait de la matière. […] Idéalisme et
réalisme sont deux thèses également excessives ; […] il est faux de
réduire la matière à la représentation que nous en avons, faux aussi d'en faire
une chose qui produirait en nous des représentations mais qui serait d'une autre
nature qu'elles.. ».
Dans cette communication, notre exemple sera le
rayonnement des Distic.
Le nom même de la discipline met en évidence la
position dualiste de cette science par la reconnaissance d’un lien entre
information et communication. Mais comme le signale Duvernay (2004, p42), cela
fait plus de vingt ans que le débat épistémologique est ouvert pour éclairer la
nature de ce lien. Selon Le Moigne (2002), la théorie de la communication de
Shannon, qui n’était en fait qu’une théorie de la transmission, a peu à peu
évolué vers une théorie de l’information : « «
La théorie de la transmission se veut une théorie de la mesure d’une quantité
d’informations transmises dans un canal : en abrégé, donc, théorie de
l’information ! » (Le Moigne,
2002, p.225). On se rend bien compte du flou qui existe dans la frontière entre
ce qu’on dénomme communication et information, tout en sentant qu’il y a une
différence entre les deux. La pirouette épistémologique consiste à déclarer que
ces termes sont polysémiques –une évidence, vu leur emploi extensif- et à les
étudier chacun séparément selon les principes rationalistes et le point de vue
du chercheur : l’individu, la cellule, l’organisation, la technologie,
etc. Pour avancer dans notre réflexion, nous allons poser que l’information et
la communication dans leurs acceptions diverses sont les deux facettes d’un
objet que, pour suivre l’usage populaire[40], nous dénommerons « inforcom ».
L’inforcom est l’instanciation ou l’actualisation
–i.e. la mise en acte- d’une relation entre deux entités –personnes, organismes
vivants, organisations- qui se traduit par, d’une part, un flux de grains
d’information –communément appelés données- et, d’autre part ET simultanément,
un flot de communication de nature ondulatoire.
On posera que l’inforcom est un quantum de relation
entre deux actants[41].
Les dimensions duales de l’inforcom vont permettre de
classifier un certain nombre de notions couramment évoquées dans les SIC. Nous allons les ranger sous les termes
« de grain et d’onde. »
Essentiellement tout ce qui est numérique ou
numérisable, quantifiable, rationnel ou rationalisable : bit, donnée,
signe, symbole (graphique), chiffre, caractère alphanumérique, texte, image,
couleur dans le spectre, son par sa hauteur, sa durée, sa rythmique, …
Tout ce qui est impalpable physiquement, de l’ordre de
l’intuitif et des sentiments : la communication non verbale, non codifiée,
la parole aussi dans ce qu’elle véhicule au sens de Breton (2003), l’inflexion
de la voix, l’ambiguïté, l’imprécision génératrice de créativité, le charisme,
le rayonnement, la vibration, le rituel, l’imaginaire, le sentiment du temps,
de l’espace, l’esthétique (Caune, 1997), l’implicite (Kébrat-Orecchioni, 1998),
l’empathie (Berthoz & al. 2004), le clandestin, etc…
L’économiste voit la relation entre deux entreprises
comme un affrontement concurrentiel qui se joue sur le champ des marchés de
produits ou services, ou des capitaux. Il fait clairement appel à la dimension
granulaire de cette relation. Le gestionnaire la traduit en chiffres, mais
l’analyste de marchés, le boursicoteur prenant en compte des rumeurs ou le
manageur qui s’intéresse aux relations humaines commencent à étendre leur
vision au-delà des grains d’information vers les personnes, leur caractères,
leurs aptitudes, leurs potentialités approchant ainsi de la totalité complexe
de l’inforcom organisationnel.
L’entreprise, et plus généralement toute institution,
entretient des relations avec les autres institutions, les individus, les
groupes. Il s’échange entre ces actants relationnels des flux d’inforcom qui
justifient leur qualification de « dispositifs sociotechniques
d’information- communication », autrement dit Distic.
La dimension culturelle de l’inforcom du Distic
organisationnel est celle sur laquelle nous allons nous centrer maintenant, en
sachant bien que nous ne cherchons pas à l’isoler mais seulement à nous
focaliser pour ensuite mieux la réintégrer aux autres variables granulaires et
ondulatoires.
L’anthropologiste américain E. T. Hall a formulé dans
ses travaux menés depuis les années 1950 les notions de différences
culturelles, d’échanges interculturels, de dimension cachée du temps et de
l’espace dans la communication interpersonnelle, toutes dimensions ondulatoires
de l’inforcom. L’idée de rayonnement des cultures trouve ses sources dans la
philosophie et P. Ricoeur est un des auteurs qui l’a le mieux formulée dans le
cadre des relations entre les cultures nationales. Nous nous fonderons sur ce
modèle pour explorer le Distic organisationnel dans ses relations avec les
autres Distic. Paul Ricœur (2004) a magnifiquement exprimé comment la notion de
frontière physique était justifiée dans les sphères géopolitique et économique,
mais pernicieuse dans le domaine de la culture. Il lui oppose la notion de
« rayonnement à partir de foyers culturels ». Ainsi la carte
culturelle du monde devient un « entrecroisement de rayonnements à partir
de centres, de foyers, qui ne sont pas définis par la souveraineté de
l’Etat-nation mais par leur créativité et par leur capacité d’influencer et de
générer dans les autres foyers des réponses. » Dans ce contexte d’illuminations réciproques,
les identités ne sont pas des caractéristiques immuables, mais des identités
narratives, vivantes, évolutives qui plongent leurs racines dans l’histoire, se
vivent dans le récit et se projettent dans une promesse, elle-même attachée à
un horizon. Comme tout horizon, celui-ci n’est jamais atteint ; de plus,
il se découpe en différents plans –le rapproché qui bouge vite et puis le
lointain qui est plus stable.
Nous transposons ce discours au Distic
organisationnel. Des entreprises, des instituions, comme les états, échangent
des inforcom de nature granulaire (par exemple des bilans comptables ou
sociaux, des statistiques de toutes sortes) et ondulatoires (par exemple des
communiqués de presse, des messages publicitaires subliminaires, des modes, des
logos, des marques). Ces éléments peu mesurables et perçus plus ou moins
consciemment composent le rayonnement de Ricœur. Une idée du phénomène est
rendue perceptible par l’analyse (granulaire) de l’acte d’achat d’une paire de
chaussures Nike par Cohen (2004). Un modèle classique, Air Pegasus, est vendu
70 dollars ; on part de $2,75 payés à l’ouvrière indonésienne qui l’a
fabriquée, passant à $16 comme prix de revient industriel pour Nike, puis à
$35,50 quand on inclut les coûts de promotion et de publicité, et enfin $70
pour pendre en compte la distribution et la vente. Et Cohen de conclure :
« Un objet comme « l’Air Pegasus » coûte autant à fabriquer
comme objet physique que comme objet social. […] On peut dire qu’on achète
autant l’image, le concept que le produit lui-même. » Ce type d’analyse
est fort bien connu des marchants et des marketeurs. L’image, la marque, le
logo sont intériorisés par eux comme des dimensions aussi fondamentales à la survie
de leur entreprise que le cash-flow ou le retour sur investissement. C’est à
des attitudes de ce type que nous voudrions entraîner les spécialistes de
l’information- communication en leur demandant de se souvenir que l’inforcom du
Distic entreprise est un tout.
Etant admis que tout Distic échange par rayonnement
d’ondes non formalisées que l’on regroupe sous la catégorie de culture, il
intervient alors la nécessité d’une traduction, non seulement linguistique,
mais aussi culturelle. En effet, si l’on se situe dans cette dimension
ondulatoire, non ou mal structurée, non ou mal codifiée (distincte des langages
informatiques), l’échange passe par une forme de traduction. A côté de son
aspect linguistique bien connu, le concept de traduction a été appliqué aux
phénomènes organisationnels par Latour (1989) dans son étude sur la diffusion
des idées. Hall (1990) l’a évoqué dans ses études transculturelles « Culture
is communication », ibid. p3) ; Amselle (2001) dans ses « branchements »
à l’échelle mondiale.
Ricœur en propose une approche encore plus
ondulatoire, si l’on peut dire. La traduction est une sorte d’interface
immatérielle entre les rayonnements de cultures. La traduction possède cette
propriété tout à fait systémique de n’être jamais complète tout en étant
possible. Elle est la base de l’échange qui produit de l’équivalence sans
produire de l’identique, donc de laisser vivants et autonomes les foyers qui
émettent les uns vers les autres. Ainsi, confronté au mythe de Babel de la
dispersion et de la confusion, « la traduction crée de la ressemblance là
où il ne semblait y avoir que de la pluralité. » Une des conditions du
fonctionnement de ce modèle de communication interculturelle est l’acceptation
d’une perte dans toute relation à l’autre : comprendre l’autre, accepter
son regard implique l’abandon d’une parcelle de ce que l’on était avant
l’échange. « Se laisser raconter par les autres dans leur propre culture,
c’est faire le deuil du caractère absolu de notre propre tradition. »
Ce regard sur les relations entre Distic sous l’angle
du rayonnement culturel nous apporte des richesses insoupçonnées de l’analyse
marketing ou de l’analyse politique. Il implique une éthique fondée sur la
reconnaissance de l’autre et non sur la compétition et la maximisation qui sont
des concepts granulaires, dont il ne faut par ailleurs pas nier l’existence.
L’étude du rayonnement du Distic prendra donc en
compte les notions de modèle, d’influence, d’image, de signe, d’imprécision,
d’ambiguïté, d’esthétique et de traduction.. Il trouvera son achèvement
contemporain dans tous les véhicules de la communication fondés sur les
technologies numériques. La relation de ce Distic avec la mondialisation
méritera une mention spéciale.
Le phénomène des marques et de leur emprise sur les
consommateurs de tous les pays est sans doute une des manifestations les
plus éclatantes de la richesse de l’inforcom échangés entre ces Distic. La
puissance et la fragilité des marques dans la société actuelle indiquent à eux
seuls que le phénomène ne peut être réduit à une analyse purement rationnelle
et économique. Les études sur la façon
dont Coca Cola a servi l’évolution de tous les pays ex-soviétiques vers la
libération, l’explosion du nationalisme et l’adoption de pratiques économiques
libérales relèvent de cette approche d’un Distic par son rayonnement. Un autre
domaine d’application est de chercher à comprendre comment de petites entités
telles que l’atelier Christian Dior ou Al Qaida ont une influence sur
l’économie et la société disproportionnée par rapport à leur taille.
Les rôles de l’émotion et de la compassion dans le
fonctionnement des partis politiques comme des entreprises capitalistiques sont
d’autres indices du poids de la dimension ondulatoire de l’inforcom émis par
ces Distic. Les entreprises recherchent l’adhésion du public par le recours à
des pratiques dites « éthiques ». Elles sont au moins autant
sensibles à des mouvements citoyens de boycott qu’à des mouvements de capitaux
en Bourse. Les récentes catastrophes mondiales (accidents d’avion, inondations,
tsunamis) ont mis en avant le spectacle de la compassion des politiques dont
l’efficacité granulaire s’est effritée. Dans le même registre, on note la
légitimité de plus en plus grande des Ong face au déclin de celle des
institutions.
L’utilisation des analogies dans le raisonnement
scientifique est à la fois puissante et risquée. Nous avons pris le risque car
la question de la nature de l’information par rapport à la communication est
encore largement en débat. Toute tentative pour l’éclairer parait a priori
justifiée. Nous voyons plusieurs avantages à une conceptualisation unifiée de
l’information communication complétant la notion de Distic.
Le premier est celui de la pédagogie. Si l’on prend un
cours moderne sur la mécanique quantique, on peut opérer une transposition
saisissante dans le champ de l’information- communication en suivant le
changement de regard qu’il nous impose par rapport à la mécanique classique.
Par exemple (http://villemin.gerard.free.fr/Scienmod/Quantiqu.htm)
:
|
Quanta |
§
§
Théorie formulée par Planck en 1900 o
o
perçue comme subversive à cette époque |
|
Planck |
§
§
Max Planck
démontre que o
o
les échanges
d'énergie entre la matière et le rayonnement
s'effectuent §
§
non de façon régulière §
§
mais par paquets, par quantités
discontinues §
§
d'où le nom de quantum donné à
chacun de ces paquets |
|
Einstein |
§
§
Albert Einstein
démontra à son tour que o
o
la lumière, que 1'on croyait fermement
être une onde, §
§
est formée de grains d'énergie §
§
qu'on appellera plus tard des photons |
|
|
§
§
La physique quantique vient de naître |
|
Une particule
l'Électron |
§
§
L'électron n'est plus une sorte de
planète o
o
qui tourne autour d'un astre, le noyau
de l'atome §
§
Il ne parcourt pas un chemin précis o
o
Mais une série de trajectoires possibles §
§
Ce n'est plus un objet o
o
C'est un nuage §
§
Il est invisible et insaisissable o
o
C'est une onde, un paquet d'onde o
o
C'est un champ qui peut exister §
§
même si la particule n'est pas là, §
§
même si elle n'est pas matérialisée o
o
C'est une sorte de chose qui §
§
influence le milieu §
§
qui l'imprègne §
§
qui lui donne une propriété intrinsèque
globale §
§
On vous l'avait dit o
o
Pas très facile à imaginer! |
|
Hasard |
§
§
Le monde n'est plus ordonné,
déterministe o
o
il est incertain, soumis au hasard §
§
Le fait n'est plus la conséquence d'une
cause précise o
o
il est aléatoire (Dieu joue aux dés…) §
§
La réalité nous échappe à jamais o
o
une particule peut apparaître,
disparaître, o
o
changer de direction sans raison … §
§
Une mesure sur une particule o
o
influence une autre particule
(accrochez-vous!) §
§
immédiatement, sans délai §
§
à n'importe quelle distance |
|
Envahissant |
§
§
La nouvelle mécanique considère que o
o
tout point du système se trouve, o
o
à tout instant, o
o
dans tout l'espace qui est mis à sa
disposition Max Planck |
|
Incertitude |
§
§
On ne
peut pas déterminer avec précision o
o
la position
et o
o
la vitesse
d'une particule §
§
On ne peut
même jamais les mesurer simultanément o
o
Même avec les plus grands progrès des
instruments de mesure §
§
Le monde de l'infiniment petit échappe o
o
à la mesure, et donc o
o
à la prédiction §
§
Il faut s'en remettre aux statistiques,
aux probabilités §
§
Tout ce que l'on sait est que o
o
la particule a des chances de se trouver
à un endroit donné, et c'est tout ! |
|
Paradoxe |
§
§
Malgré cela, la théorie donne des
certitudes o
o
C'est une sorte de déterminisme
statistique §
§
Et, le modèle de la mécanique quantique
se révèle être o
o
d'une très grande précision (10
décimales!) o
o
jamais mise en défaut |
|
Cachottier |
§
§
Ce qui se
passe dans le monde quantique o
o
dépend de la
façon dont on 1'observe, o
o
on ne peut pas
isoler §
§
le phénomène
observé §
§
de 1'appareil
avec lequel on le mesure §
§
On dit parfois
que o
o
la réalité
est créée par l'observateur §
§
Je laisse
méditer votre esprit philosophe … |
Si
l’on abordait l’information – communication avec de telles représentations
mentales, que de bévues simplistes on éviterait !
Le
second est que notre quantum de relation, l’inforcom, apporte une nouvelle
structuration de la complexité du phénomène non pas par un raffinement toujours
plus poussé des modèles, mais par une approche théorique unificatrice des
modèles existants. Cette communication n’a fait qu’effleurer le sujet.
Mais
il faut bien se remémorer que « comparaison n’est pas raison ». Ce
que la physique nous apprend de la dualité éclaire notre discours, il ne le
démontre pas. De plus amples recherches sont nécessaires pour définir
l’équivalent d’une « fonction d’onde » de l’information -
communication, et son application au réel.
Enfin
nous avons évoqué l’application de cette fonction d’onde aux relations entre
Distic organisationnels. La notion de rayonnement culturel peut fournir de
nouvelles pistes de réflexion et de compréhension de la complexité inhérente à
l’existence même de la vie et de son mouvement perpétuel.
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Philippe leroy
Résumé : " Penser globalement pour agir localement"
Cette
formule, développée par les économistes, doit-elle s'appliquer à la formation ?
Pour y prétendre, elle doit synthétiser
un discours complet et intégrer le fait que La vision statique du territoire a
vécu. Le contexte urbain est bouleversé. Le brouillage des territoires et des
références spatiales qui résulte de ces mobilités pose problème au politique et
à tout acteur local dans la mesure où ceux-ci fonctionnent sur la délimitation
territoriale de leurs compétences. L’espace invisible prend un poids croissant.
L’espace public se réduit de moins en moins à un espace physique supposant des
rues et des places. L’espace médiatique avec les débats qu’il promeut joue un
rôle de plus en plus important. La dynamique territoriale contemporaine suppose
une communication double : bottom up et top down.
L’émergence récente du concept de
développement durable a fait évoluer la vision des problèmes sur le territoire
et rendu plus complexe encore sa gestion. Il est devenu évident pour les
acteurs de la gestion de l’espace physique et virtuel que la maîtrise de cette
complexité nécessite l’utilisation d’une quantité plus grande d’informations de
qualité sur le territoire (Bertacchini, 2002).
Notre objet de compréhension et d’évaluation est le
système territorial éminemment complexe dont chaque composante, chaque acteur,
chaque intervenant est en totale interaction avec les autres et avec
l’environnement, en même temps qu’il est ouvert sur un environnement extérieur
spatial et temporel. Nous positionnons le bassin d’éducation et de formation à
l’intersection de ces constats et inclus dans cette problématique.
Mots-clé :
acteur ; projet ; système ; territoire ; virtuel
The traditionnal vision of the territory lived and the urban context is
upset. Any kind of local actors, from citizens to business men through
political, are facing to the jamming of territories and space references, which
results from mobilities. Territorial development policies are based on limited
geographic frontiers and so far, the local actors power frontiers are depending
on.
Invisible
and virtual space takes an increasing weight. Public space is reduced less and
less to a physical space supposing streets and places. Media space with the
debates which it promotes cheek an increasingly important contemporary role and
on the same time, territorial dynamics supposes a double communication: bottom
up and signal down.
Recently, the emergence of the sustainable development concept made
evolve the vision of territory problems and made more complex still its
management. It became obvious for the actors in charge on the management of
physical and virtual space, that the control of this complexity requires lots
of information of quality on the territory.
Our
object, the territorial educational system, is may be, the most eminently
complex because, each component, each actor, each speaker is in total
interaction with the others and the environment, at the same time as it is open
on a space and temporal external environment.
Key-words:
complex; education; information; mobility; policy; system;
Pendant des décennies la qualité de la formation
disponible et accessible sur un territoire était mise en avant comme facteur
d’attractivité de ce territoire. Il s’agissait de la promesse implicite faite
aux entrepreneurs de trouver localement de la main d’œuvre bien formée,
disponible et aux acteurs locaux de trouver un emploi en relation avec les
besoins de ces entreprises.
Mais, l’offre de formation ne dépend pas directement
des pouvoirs locaux, dans le pire des cas ne rencontre pas toujours un intérêt
démesuré de la part de ces mêmes acteurs d’une part et d’autre part, le
développement des NTIC autorise les mobilités et la virtualisation des échanges
pédagogiques rompant ainsi, au moins en théorie, la relation avec le
territoire.
Ces quelques phrases posent en préambule le cadre
complexe dans lequel nous allons évoluer tout le long de cet article. Nous
l’avons souligné, la complexité de notre objet, le territoire-éducatif est
renforcée par la diffusion des NTIC au sein des territoires et nous éprouvons
le besoin de mobiliser des notions philosophiques pour nous aider à la
compréhension de sa redéfinition.
Nous ferons appel à Serge Airaudi et aux notions philosophiques qu’il convoque pour
définir le territoire[42].
« La
question du problème du territoire, y compris le territoire d'une marque, se
pose face à la dématérialisation des nouveaux moyens de communication.
1- Le territoire est matériel. C'est quelque chose de physique, de
concret. L'ethnologue japonais Umesao Tadao[43] le décrit ainsi, une
civilisation étant pour lui un territoire assorti d'une culture. Ces deux
notions sont à distinguer. Le territoire est le socle de la civilisation sur
lequel une culture peut se construire et se développer. C'est un espace concret
qui enracine un système de culture. Il est impératif qu'il y ait un territoire et
une culture pour qu'il puisse y avoir une civilisation.
2- Le territoire fonctionne toujours sur une logique de
l'inclusion et de l'exclusion. Il a des limites qui servent à constituer la base du groupe
social qui va évoluer, à délimiter la différence entre soi (le groupe
d'appartenance) et l'autre. Cette logique a une tendance fusionnelle à
l'intérieur du territoire et séparatiste voire oppositionnelle par rapport aux
éléments extérieurs. A l'extrême, dans les territoires à caractère
ethnologique, la transgression du territoire entraîne la mort.
3- Le territoire est la base du pouvoir (plus que ne l'est la culture). Le
pouvoir est affirmé par une délimitation du territoire et par le fait d'être
apte à empêcher les autres d'y entrer. L'institutionnalisation de ce territoire
est à ce titre importante. Par ailleurs, il existe dans tout territoire des
sanctuaires, des espaces sacrés auxquels il ne faut pas toucher. A titre
d'exemple, l'appareil
d'état est un instrument qui sert de langage au pouvoir, l'état n'ayant pas de
sens en dehors du territoire qu'il contrôle.
4- Le territoire est un espace sur lequel la subjectivité
peut se réaliser.Les
hommes ont une tendance à projeter leur subjectivité sur ce qui les entoure,
principalement sur la matérialité. Les choses vues et perçues sont
subjectivisées : elles ne sont pas laissées dans leur état naturel. De ce
point de vue, le territoire est l'espace que l'on a subjectivisé. A titre
d'exemple : les couleurs que nous voyons sont médiatisées par des archétypes
culturels, notre maison peut être considéré comme notre territoire car nous lui
donnons une certaine configuration (grâce à notre subjectivité, par le feeling,
des perceptions, des sentiments...). Ceci est différent de la propriété. Le
territoire ne peut pas être virtuel car les sentiments des hommes ne résistent
pas, sont évanescents, s'ils ne portent pas sur quelque chose de concret. La
subjectivité humaine a besoin de s'appuyer sur quelque chose de concret pour
pourvoir exister.
Selon ces postulats, il ne peut pas y avoir de civilisation
internet car internet a une culture mais n'a pas de territoire. Le territoire
d'internet peut être le monde entier mais le monde n'a pas de bords. Il n'a pas
d'opposition, d'au-delà, donc ne peut pas être considéré comme un territoire.
C'est une des raisons de la résistance à la mondialisation qui est vécue comme
un phénomène de déterritorialisation. La mondialisation à ce titre se pose à
l'encontre de la civilisation. Si internet influence cependant l'évolution des
civilisations, sommes-nous entrés dans une nouvelle civilisation ?
Les
remarques sur la subjectivité rejoignent les travaux de Conrad Laurens sur
l'éthologie. Dans les civilisations modernes, les gens recréent dans
l'entreprise leur territoire éthologique autour de leur micro-ordinateur.
La dématérialisation est réelle d'un point de vue
technologique mais ne l'est pas d'un point de vue humain. Il existe un écart
croissant entre les potentialités technologiques et humaines, allant se heurter
à des limites. Une des réponses est dans les sciences du vivant.
Les sens des hommes ont besoin d'être satisfaits. Par
ailleurs, les hommes ont un timing physiologique (ne correspondant pas au
psychisme). On a effectivement affaire à un processus de dématérialisation,
rendu possible avec les nouvelles technologies, mais alors qu'en est-il des
hommes ? L'homme n'a pas de transcendance, le seul homme à s'être
dématérialisé étant Jésus Christ. Il peut se faire une expérience de la
dématérialisation dans la foi.
Le territoire des technologies de
communication n'est pas physique mais se place par rapport à un objectif (comme le market
place...). C'est une communauté de gens qui ont un intérêt commun aidé par la
technologie. C'est une tribu qui a les mêmes logiques d'inclusion et d'exclusion
que le territoire à la différence prêt qu'il est beaucoup plus difficile de
sortir du territoire qu'il ne l'est de ces tribus. Il est à remarquer que la
transgression dans une tribu au sens ethnologique du terme est sanctionnée
lourdement (jusqu'à la mort).
Le territoire physique peut être simulé mais sa pérennité est
alors limitée. Il n'y a pas de réelle fidélité, d'ancrage physique chez des
gens qui sont nomades. Cependant, lorsqu'il s'agit de market place, des sommes
considérables sont en jeux et les gens sont relativement fidèles, ne serait-ce
que pour des contraintes économiques. C'est un cas type de simulation du
territoire. »
Les notions philosophiques évoquées nous
offrent une grille de lecture intéressante pour mieux appréhender le territoire
confronté à la dématérialisation de ses contenus. Pour notre part, nous
complétons cette approche en assimilant le territoire à un système.
En tant que système, nous pensons que le territoire
peut être vu comme un système non isolé, non-linéaire et auto-organisant.
La création de signification de l'information est au
centre des phénomènes d'auto-organisation ce qui souligne la capacité d’un
système à susciter les relations entre les parties qui le composent et à
maintenir ces interactions. Il faut reconnaître que les espaces à développer
baignent dans un environnement turbulent et incertain et qu’ils n'ont d'autre
choix que de favoriser un mode de gestion différent et d’adopter une démarche
de management de projet. Deux approches complémentaires viennent d’être
évoquées. L’une s’appuie sur des notions d’ordre philosophique et la deuxième,
présente les caractéristiques du territoire associé à un système. La richesse
de ces approches souligne que le développement territorial fait l’objet de
discours multiples. En ce qui concerne, nous affirmons que le développement
territorial repose sur un processus informationnel.
«Le développement territorial est une organisation
à construire par de l’information en reliant des acteurs publics et privés,
engagés dans une dynamique de projet sur un territoire»
(Datar,
1998)
Cette définition, parmi d’autres, souligne le rôle
central de l’information dans la construction territoriale. Elle met l’accent
sur deux grands courants épistémologiques et décline à notre sens, trois
hypothèses.
Deux grands courants semblent se dégager de la
multiplicité des discours sur le développement territorial.
-Un premier courant qui renvoie à
l’analyse systémique. L’action est le lieu d’apprentissage de la concertation.
-Un deuxième courant relève de la conception
constructiviste qui s’exprime au travers d’une forme de solidarité. L’action
est le lieu de mise en œuvre de principes et de valeurs.
L’approche systémique met l’accent sur le rôle des
institutions et sur le partenariat public-privé. L’approche constructiviste
s’intéresse plus au rôle de l’initiative par le bas, qui s’appuie sur des
formes de négociation paritaires, non pilotées par les pouvoirs publics. Le
concept de développement territorial repose sur un acquis théorique
pluri-disciplinaire. Et souligne la nécessité de définir un capital relationnel
pour tenter de rapprocher la société civile et l’Etat local.
D’un point de vue des S.I.C[44], ce
processus informationnel autant que anthropologique suppose la conjonction de
trois hypothèses (Bertacchini, 2000):
-Les acteurs échangent de
l’information (énergie);
-Ils accordent du crédit à
l’information reçue (information);
-Le processus de communication ainsi établi, les
acteurs établissent les réseaux appropriés et transfèrent leurs compétences
(projet).
Lorsque
ces hypothèses sont réunies et vérifiées, les gisements de compétences peuvent
être repérés à l’aide d’une action d’information et de communication
territoriales puis mobilisés dans la perspective d’un projet de développement.
Nous pensons qu’il s’agit du préambule à la définition d’une politique de
développement local de nature endogène. Nous pouvons désigner ce préambule par
un mot : la territorialité ou l’appropriation des ressources d’un espace
par les acteurs locaux dans une perspective de développement. L’appropriation
des ressources éducatives mises à disposition traduit la création de contenus pédagogiques
territoriaux qui relèvent des processus de communication formalisés par un
Distic.
Territoire
éducatif et logique de proximité
Pourtant, à priori, le "local" n'a pas la
réputation de favoriser la hauteur de vue qui convient pour comprendre les
problèmes difficiles, l'horizon restreint des phénomènes tronquerait ou
fausserait les analyses !
Ainsi, une approche locale des problèmes empêcherait
une compréhension globale, offrant à l'observateur une réalité trop restreinte.
Cette critique du "local", souvent associé à l'étroitesse de vue et à
l'esprit partisan, ne semble pas s'adapter au système éducatif, lorsqu'on le
définit par des opérations concrètes cherchant à répondre à l'ensemble des
besoins de formation d'un public.
Dans ce cas, le législateur affirme la nécessité d'une
logique de proximité autant pour
l'analyse des besoins que de la mise en oeuvre des ressources éducatives qui y répondent. Cette
logique de proximité se concrétisant aisément dans l'espace géographique commun
de vie des acteurs où l'offre et la demande se rejoignent dans une recherche d'efficacité des actions de chacun.
Ainsi, le local serait la bonne dimension pour une politique
"d'aménagement du Territoire éducatif" parce qu'il favoriserait, à la
fois deux conditions d'efficacité de la réponse aux besoins.
· La prise en compte de l'ensemble des ressources
éducatives dans leur étendue, leur complémentarité, leur développement cohérent
et concerté... pour apprécier réellement la capacité d'action collective vers
les objectifs d'éducation et de formation.
· La capacité à gérer l'hétérogénéité des besoins, ce
qui sous-tend à la fois la capacité à favoriser leur expression, et à
construire des réponses adaptées. Ainsi le Territoire restreint favorise
l'analyse de la demande et offre une possibilité d'une réponse globale qui intègre aussi bien les
dimensions éducatives du niveau scolaire de la formation technique, que des
autres niveaux de l'insertion sociale et professionnelle (santé, culture,
emploi etc...).
On comprend ainsi l'expression "penser
globalement pour agir localement". La réponse peut être
"globale" parce que le Territoire restreint permet d'envisager la
mobilisation de tous les acteurs en utilisant les compétences spécifiques de leur travail en réseau.
Avec le bassin d'Education et de Formation, ce que l'on
vise, c'est le travail en réseau comme mode de fonctionnement normal des services
dans leur spécificité pour couvrir l'éventail le plus large possible des
besoins des jeunes. La valorisation des synergies locales cherche à optimiser
le maillage et l'efficacité des actions, pour gérer l'hétérogénéité des
besoins.
C'est le sens que doit avoir le projet de bassin
d'éducation et de formation : l'organisation territoriale des acteurs, par une
recherche de complétude interne. La spécificité, la variété, la complémentarité
des actions garantissent leur nécessaire diversification
...
Vers l'égalité des chances d'accéder à la
qualification pour chaque jeune la problématique des systèmes locaux de
formation conduit à valoriser la
dimension locale des phénomènes éducatifs, où le Bassin d'Education et de
Formation devient la zone géographique pertinente pour la mise en oeuvre des
politiques d'emploi, de formation et d'insertion des jeunes.
Le but de ce système d'approche globale pour une
action locale la plus large possible, c'est l'accès à la qualification
professionnelle pour tous les jeunes. C'est ce que l'on vise lorsque l'on prend
en compte toutes les voies de la
formation, quand on segmente les besoins pour mettre en place tous les types de
parcours de formation, et quand enfin on cherche à organiser l'articulation des
réseaux dans une logique de continuité pédagogique, sans rupture des services d'aide, de formation et d'accompagnement vers
l'insertion.
A l'hétérogénéité des besoins doit correspondre la
prise en compte de la totalité des voies de formation, gage de la
diversification des solutions et de l'aménagement des passerelles entre les
réseaux.
Les objectifs de
Ainsi, les actions de formation doivent être initiées
localement et leur développement dirigé vers la satisfaction des besoins non
satisfaits et évolutifs au regard de l'environnement socio-économique de
proximité et au regard d'une typologie des jeunes par leur degré d'éloignement
de l'accès à la qualification et à l'insertion.
Le réseau d'entreprise est une approche stratégique du
développement qui concerne de nombreux secteurs d'activités.
Schématiquement le principe consiste à proposer au
client une prise en charge correspondant à un "service global".
Ainsi, pour une activité de développement économique
local, on réfléchit en terme de "district industriel" où une activité
de production spécifique sera développée complètement par des entreprises
présentes sur toute la chaîne économique du produit : pour une maîtrise des
marchés "amont", "principaux", "aval"...
Sans pousser l'analogie à la démonstration d'une
similitude complète toujours illusoire, avec la notion de bassin d'éducation et
d'un système de travail en réseau des prestataires de services éducatifs et
formatifs, nous sommes dans cette mouvance.
L'utilisation d'un vocabulaire commun à ces courants,
tels que offre globale, mutualisation des moyens, réseau de complémentarité...
en est le signe.
Aussi, en évoquant les "services" associés à
l'objectif d'insertion, on pourrait aisément y retrouver les prestations liées
d'information, d'orientation, de voies de formations, de validation,
d'accompagnement dans l'emploi... comme autant de services d'assistance, d'aide
et de protection contre les risques sociaux, à intégrer dans une offre globale
"d'éducation", pour tous les publics jeunes.
Cette offre globale nécessite pour chaque prestataire,
une relation partenariale avec les autres présents sur le même marché (métier)
: c'est le sens du maillage en réseau où chacun dans son métier complète
l'offre de l'autre pour un service complet au public (débarrassé en quelque
sorte de l'obligation de trouver ou de faire soi-même ! ?)
· Le Bassin d'Education et de Formation devient Territoire géographique de Projet dans lequel les acteurs
développent des actions en réseau et la dimension de projet incite les acteurs
locaux à offrir une réponse de formation appropriée aux besoins de formation
perçus sur le territoire concerné.
Territoire comme espace pertinent, de
repérage, pour la mise en oeuvre des politiques de formation et d'insertion,
prenant appui sur l'ensemble des ressources éducatives locales.
Projet pour stimuler une démarche
qualité qui se construit collectivement et pour définir des choix à engager
localement, en référence au projet académique ou à chaque fois qu'un volet
"Education" est à traiter dans le cadre de l'Aménagement Educatif du
Territoire : contrat de ville – contrat éducatif local – pacte territorial pour l'emploi – etc...
Actions en réseau : actions, d'une
Mission générale d'Insertion qui concrétise l'accès à la qualification de tous
les jeunes, dans un fonctionnement en réseau dans des voies et des types de
parcours de formations diversifiées où les acteurs sont amenés à se
concerter, à coopérer et à évoluer en commun.
· Le Bassin d’Education et de Formation devient un
espace unitaire.
Il
renforce et enrichit le champ de la mission générale de l'éducation nationale
en décentralisant :
L'égalité des chances par la prise en
compte de la différence et l'accès de tous à la qualification, ce qui implique
d'intégrer la mission générale d'insertion dans la mise en oeuvre des projets
d'établissement en réseau sur le bassin d'éducation et de formation, ce qui
implique une remédiation organisée par l'approche globale des difficultés
d'insertion (famille, santé, police, logement, emploi) dont l'échec scolaire
n'est qu'un indicateur.
La continuité des services par la
solidarité, la complémentarité des réseaux du local où s'articulent les
fonctions, leur organisation dans un dispositif d'accueil, d'information,
d'aide à l'élaboration des choix, des actions de positionnement, de parcours de
formation individualisée, des modalités particulières de validation et
d'accompagnement vers l'emploi...
L'adaptation à l'environnement : par
l'aide à l'insertion professionnelle, le développement du partenariat avec les
professionnels et les entreprises, la prévention des conduites à risque, les
programmes d'action culturelle et sportive, l'intégration des dimensions
régionales (PRDFPJ, PRES) et européennes (Programmes Erasme, Socrate, Léonard
de Vinci)... décloisonnement formation initiale et continue - formation
initiale et apprentissage..
Ces
politiques seront mises en oeuvre par une formalisation des fonctions nouvelles
à développer.
De
Marie-Michele Venturini, Yann Bertacchini
Résumé :
La formule que nous pourrions utiliser en sous-titre
est la suivante : « Penser localement pour agir globalement »
& « Penser globalement pour agir localement ». Celle ci
proposée, et développée par les économistes, doit-elle s'appliquer à la
formation lorsque celle ci fait appel aux NTIC et en quoi, c’est notre proposition,
peut-elle contribuer à valoriser le territoire support de ces actions ?
Pour y prétendre, elle doit synthétiser un discours
complet et intégrer le fait que la vision statique du territoire a vécu. Le
contexte urbain est bouleversé. Le brouillage des territoires et des références
spatiales qui résulte de ces mobilités pose problème au politique et à tout
acteur local dans la mesure où ceux-ci fonctionnent sur la délimitation
territoriale de leurs compétences. L’espace invisible prend un poids croissant.
L’espace public se réduit de moins en moins à un espace physique supposant des
rues et des places. L’espace médiatique avec les débats qu’il promeut joue un
rôle de plus en plus important. La dynamique territoriale contemporaine suppose
une communication double : bottom up et top down.
L’émergence récente du concept de développement
durable a fait évoluer la vision des problèmes sur le territoire et rendu plus
complexe encore sa gestion. Il est devenu évident pour les acteurs de la
gestion de l’espace physique et virtuel que la maîtrise de cette complexité
nécessite l’utilisation d’une quantité plus grande d’informations de qualité
sur le territoire.
Notre objet de compréhension et d’évaluation est le
système territorial éminemment complexe dont chaque composante, chaque acteur,
chaque intervenant est en totale interaction avec les autres et avec
l’environnement, en même temps qu’il est ouvert sur un environnement extérieur
spatial et temporel. Nous positionnons le bassin d’éducation et de formation à l’intersection
de ces constats et nous l’incluons dans une problématique de développement
territorial.
Mots-clé :
acteur ; projet ; système ; territoire ; virtuel
Summary:
The
traditionnal vision of the territory lived and the urban context is upset. Any
kind of local actors, from citizens to business men through political, are
facing to the jamming of territories and space references, which results from
mobilities. Territorial development policies are based on limited geographic
frontiers and so far, the local actors power frontiers are depending on.
Invisible
and virtual space takes an increasing weight. Public space is reduced less and
less to a physical space supposing streets and places. Media space with the
debates which it promotes cheek an increasingly important contemporary role and
on the same time, territorial dynamics supposes a double communication: bottom
up and signal down.
Recently,
the emergence of the sustainable development concept made evolve the vision of
territory problems and made more complex still its management. It became
obvious for the actors in charge on the management of physical and virtual
space, that the control of this complexity requires lots of information of
quality on the territory.
Our
object, the territorial educational system, is may be, the most eminently
complex because, each component, each actor, each speaker is in total
interaction with the others and the environment, at the same time as it is open
on a space and temporal external environment. The main question and our purpose
is how, to manage all these skills and transfer it.
Key-words:
complex; education; information; mobility; policy; system.
Pendant des décennies la qualité de la formation
disponible et accessible sur un territoire était mise en avant comme facteur
d’attractivité de ce territoire. Il s’agissait de la promesse implicite faite
aux entrepreneurs de trouver localement de la main d’œuvre bien formée,
disponible et aux acteurs locaux de trouver un emploi en relation avec les
besoins de ces entreprises.
Mais, l’offre de formation présente sur un bassin ne
dépend pas directement des pouvoirs locaux, dans le pire des cas ne rencontre
pas toujours un intérêt démesuré de la part de ces mêmes acteurs d’une part et
d’autre part, le développement des NTIC autorise les mobilités et la
virtualisation des échanges pédagogiques rompant ainsi, au moins en théorie, la
relation avec le territoire.
Ces quelques phrases posent en préambule le cadre
complexe dans lequel nous allons évoluer tout le long de cet article. Nous
l’avons souligné, la complexité de notre objet, le territoire-éducatif est
renforcée par la diffusion des NTIC au sein des territoires.
Nous
pouvons désigner ce préambule par un mot : la territorialité ou
l’appropriation des ressources d’un espace par les acteurs locaux dans une
perspective de valorisation. L’appropriation des ressources éducatives mises à
disposition traduit la création de contenus pédagogiques territoriaux qui
relèvent des processus de communication formalisés par un Distic[45].
Territoire
éducatif et logique de proximité
Pourtant, à priori, le "local" n'a pas la
réputation de favoriser la hauteur de vue qui convient pour comprendre les
problèmes difficiles, l'horizon restreint des phénomènes tronquerait ou
fausserait les analyses. (Leroy, 2005)
Ainsi, une approche locale des problèmes empêcherait
une compréhension globale, offrant à l'observateur une réalité trop restreinte.
Cette critique du "local", souvent associé à l'étroitesse de vue et à
l'esprit partisan, ne semble pas s'adapter au système éducatif, lorsqu'on le
définit par des opérations concrètes cherchant à répondre à l'ensemble des
besoins de formation d'un public.
Dans ce cas, le législateur affirme la nécessité d'une
logique de proximité autant pour
l'analyse des besoins que de la mise en oeuvre des ressources éducatives qui y répondent. Cette
logique de proximité se concrétisant aisément dans l'espace géographique commun
de vie des acteurs où l'offre et la demande se rejoignent dans une recherche d'efficacité des actions de chacun.
Ainsi, le local serait la bonne dimension pour une
politique "d'aménagement du Territoire éducatif" parce qu'il
favoriserait, à la fois deux conditions d'efficacité de la réponse aux besoins.
· La prise en compte de l'ensemble des ressources
éducatives dans leur étendue, leur complémentarité, leur développement cohérent
et concerté... pour apprécier réellement la capacité d'action collective vers
les objectifs d'éducation et de formation.
· La capacité à gérer l'hétérogénéité des besoins, ce
qui sous-tend à la fois la capacité à favoriser leur expression, et à
construire des réponses adaptées. Ainsi le Territoire restreint favorise
l'analyse de la demande et offre une possibilité d'une réponse globale qui intègre aussi bien les
dimensions éducatives du niveau scolaire de la formation technique, que des
autres niveaux de l'insertion sociale et professionnelle (santé, culture,
emploi etc...).
On comprend ainsi l'expression "penser
globalement pour agir localement". La réponse peut être "globale"
parce que le Territoire restreint permet d'envisager la mobilisation de tous
les acteurs en utilisant les compétences spécifiques de leur travail en réseau.
Plan
A partir des définitions de l’échange et de l’action
de développement territorial plusieurs questions nous viennent à
l’esprit :
Nous pouvons avancer des éléments de réponse pour
faciliter et mettre en œuvre le maillage territorial ainsi que le partenariat
public-privé afin de réunir les conditions d’un développement et de maintien
des populations dans leur bassin de vie.
Au sein des
Universités et des institutions locales
Tout d’abord par l’implantation de filières de
formations aux métiers dits numériques, aux outils d’informations scientifiques
et techniques (URFIST, par exemple) au sein des universités. Nous
préconisons d’implanter au sein des institutions locales des centres de
ressources informatiques pour permettre la délivrance de formations appropriées
aux acteurs locaux.
Entre les
centres universitaires
Ensuite par la
mise en place d’un projet de réseau d’universités de l’information et de
la communication. Ce qui aurait
l’avantage de connecter ces sites universitaires à des réseaux existants et de
mobiliser des ressources complémentaires en vue de la création de contenus numériques.
Entre les
acteurs et agents du développement local
Par la création d’incubateurs d’entreprises au sein
des universités et institutions :
Au centre
des collectivités
Par la création de véritables places numériques
au sein de communes ou de toute autre collectivité territoriale afin de créer
des lieux de convergence et d’animation territoriale pour la population.
Entre les acteurs des sphères, publiques et
privée
En effet, nous suggérons aux institutions de procéder
à des appels d’offres croisées obligeant les acteurs publics et privés de
coopérer.
En maillage
du territoire
Par la création de points d’accès à l’Internet
citoyens à l’instar des points ERIC en Région PACA. Ces points d’accès peuvent
offrir outre l’accès à des ressources informatiques, la connexion à l’Internet,
l’initiation de publics ciblés et l’offre de services publics.
Enfin par l’implication toujours plus constante dans
les différents projets territoriaux concernant les TIC (Cf. ADEC[46]), ou
incluant les TIC comme outils essentiels à la bonne marche du projet
(ex. : aide à la mise en place du tri sélectif dans certaines régions,
utilisation de l’audiovisuel pour la promotion de certains domaines
d’activités, ex. : film institutionnel du Centre d’Amélioration au
Logement, film documentaire sur les métiers de l’agriculture …)
En fait nous souhaitons établir cette relation
circulaire du lien et de boucle entre une activité de recherche en
développement territorial et une activité de porteur de projets pour un
territoire donné.
L’objectif ultime étant de doter les échelons
territoriaux du capital formel[47]
préalable à leur valorisation puis à leur spécialisation en centre de
compétences et de ressources.
Fondements et supports de nos propositions
La démarche que nous
préconisons et les axes de notre démarche s’insèrent dans le programme de
recherches M.a.i.n.a.t.e
(Management de l’Information appliquée au Territoire) initié en 1996 au sein du
laboratoire LePont de l’Université du Sud Toulon-Var. L’objet principal
de ce programme est de pouvoir mesurer le réservoir de capacité de
développement local que possède ou pas un territoire. Nos recherches visent les
territoires de villes ou bassins de taille moyenne qui souhaitent définir et
mettre en œuvre un projet de développement par l’intégration des T.I.C.
L’intégration du système « territoire » dans un
méta-modèle.
Compte tenu de notre
objet, le territoire, et de ses caractéristiques, il nous a semblé approprié de
proposer un modèle du système «territoire» qui rende compte à la fois de la
matérialité des objets territoriaux, des approches cognitives différentes des
intervenants qui en effectuent une lecture spécifique, et du sens «territorial»
qui transforme l'espace en ressources partagées (Oinas, Van Gils,2001)
(Steiner, Hartmann,2001) Ainsi, nous avons eu recours dans nos travaux à un
modèle qui se décompose en trois plans fortement imbriqués et indissociables
les uns des autres.
Nous l’avons nommé
méta-modèle parce que, il repose sur l’intégration de plans différents dont le
cumul influe, à notre sens, la capacité d’un territoire à formuler une
politique de développement. Les plans qui composent ce méta-modèle sont les
suivants : celui de la matière physique (premier niveau); celui de
l'information (deuxième niveau); celui de l'identité (troisième niveau). Nous
pensons que ce modèle peut être aussi une représentation de la complexité d'un
système territorial.
Deux types d’approches
complémentaires caractérisent ce méta-modèle :
-une
approche descriptive s'appuyant sur une description en trois niveaux
irréductibles : celui des objets physiques, celui de l'information quantitative
et qualitative, celui du tout ou de l'émergence;
-une
approche dynamique rendant compte de l'évolution du système dans le temps. Le
fonctionnement de cette entité repose sur l'interaction de nombreux acteurs
directs et indirects qui restent à mobiliser.
Nous pensons qu’une
politique de développement local relève de la médiation et suppose la capacité
des acteurs à négocier dans la perspective de la définition d’un projet
territorial. Pour prétendre à l’appropriation territoriale, les acteurs locaux
ont besoin d'une structure pour s’entraîner à négocier puis s’engager envers
les objectifs annoncés.
Mais cette structure,
réelle ou virtuelle, de reconstruction ou de valorisation des expériences
locales ne peut être porteuse que si les membres en partagent les objectifs,
possèdent les qualités requises pour mener à bien ce type de politique (Glize,
Gleizes, Camps,1998). Dès lors, l'espace à développer est à appréhender comme
un ensemble de lieux, chacun doté de caractéristiques propres et un ensemble de
flux qui relient les lieux et les constituent en système interdépendant (Savy, 1999).
Cette définition parmi d'autres met l'accent sur les interactions entre les
individus, les groupes informels et la structure organisationnelle vecteur
d'identité du territoire. Par identité, nous entendons la capacité de réponse à
la banalisation des lieux, la dilution des territoires, la dissolution du local
dans un mouvement de mondialisation. L’analyse des flux a des vertus
singulières : elle dévoile les différenciations, les coopérations et les
concurrences entre les lieux (Savy, op.cit) et les acteurs (Bertacchini, 2001)
En premier objet, nous nous sommes préoccupés à représenter les liens des
acteurs locaux et ce, par niveau indépendant sans chercher à établir des
relations entre les niveaux différents du méta-modèle. C’est cette démarche que
nous présentons dans la section suivante.
La valorisation territoriale: une démarche
transversale.
Lorsque un échelon
territorial réfléchit aux orientations futures de son avenir, il engage de fait
un acte de développement. C’est-à-dire qu’il initie un processus de recherche
de compétitivité globale (Coburn, 1999). Il ne s’agit pas moins de renforcer la
capacité d’attractivité du territoire, à le doter d’arguments spécifiques, à
les faire connaître à des partenaires potentiels lorsqu’ils existent,
éventuellement à manifester une volonté d’associer des partenaires à ce
programme de développement.
Ce processus relève, à
notre sens, de la capacité d’adoption par des acteurs locaux très différents
d’un objectif et d’une démarche (Boullier, 2000). Dans cette optique, le plan
de développement devient acteur et outil pédagogique. Il est aussi un moyen
d’interpénétrer les cultures différentes : entrepreneurs, institutionnels,
éducatifs. Ce mouvement est donc fondé sur le décloisonnement, une approche
transversale qui repose sur quelques piliers essentiels :
·
le volet
économique qui concerne les entreprises en place ou à venir dans leur défi
permanent de la compétitivité.
·
le volet
d’interface qui favorise le développement local en rassemblant les énergies
autour de projets communs, entre l’environnement (universitaire, politique,
recherche) et le monde économique.
Le potentiel de
développement repose, à notre sens, essentiellement sur des facultés d’échanges
que nous appelons le gisement de transférabilité des compétences (Asheim,
2001). Ce constat nous a incité à utiliser l’analyse réseau pour tenter de
représenter, ces relations et l’implication des acteurs locaux.
Nous précisons que les
réseaux virtuels obtenus concernent chaque niveau distinct du méta-modèle considéré
de manière indépendante.
En conclusion intermédiaire de notre démarche
Nous allons maintenant évoquer quelques pistes :
L’échange est le moyen, le vecteur qui permet de
profiter pleinement des connaissances et des compétences des autres,
c’est-à-dire développer l’aspect grégaire de notre espèce et ce pour tendre
vers le but qui est d’améliorer notre condition de vie et aussi pour répondre à
une autre particularité de notre espèce : l’aspiration à plus de pouvoir.
Cette définition peut selon nous, tout à fait
s’adapter à la notion de territoire puisque que les collectivités gérant nos
territoires ont découvert que la communication était un instrument de pouvoir
et qu’elle était aussi une forme d’action[48].
En effet, la communication est devenu un instrument,
un outil de gouvernement local c’est-à-dire que le rôle de diffusion
d’informations officielles s’est rapidement transformé en une véritable
communication politique.
« Le
territoire est l’objet d’un véritable jeu de pouvoir lié à l’appropriation des
ressources de l’espace. » (Bertacchini, 2004). Cette définition du
territoire laisse entrevoir que le pouvoir n’appartient pas uniquement à ceux
qui nous gouvernent mais aussi et surtout à l’ensemble des acteurs sociaux. On
peut donc parler de « politique territoriale concertée qui engage les
acteurs dans une coordination territoriale. Cette
coordination est un processus rassemble les acteurs et les transforme en un
acteur collectif (Bertacchini, 2004).
A partir de cette proposition double, on peut se
demander en quoi et comment les TIC favorisent-elles le développement
territorial ?
Car plus qu’un système d’informations il s’agit de
transformer l’information en connaissances et la connaissance en action
(Polanco, 1999). Ce principe vaut pour permettre l’évolution du territoire.
Notre objectif est de ce fait de favoriser la mise en
réseau d’universités et de collectivités voire même d’entreprises, en somme de
territoires et d’acteurs différents pour qu’ils deviennent des relais
d’échanges scientifiques, techniques, technologiques, sociaux, politiques et
économiques.
Les TIC doivent être considérées comme des moyens, des
outils appartenant à une politique de développement et relevant d’elle. En
effet, l’accès et la maîtrise des TIC sont désormais l’un des facteurs clés de
l’attractivité et de la compétitivité d’un territoire.
Le développement d’un territoire doit forcément passer
par l’appropriation des Tic mises au service d’un patrimoine commun des
connaissances. De nombreux chercheurs ont avancé la thèse de la gouvernance,
c’est-à-dire un nouveau projet de l’action interactive pour gérer la société
humaine.
D’autres ont suggéré la thèse de « l’intelligence
collective » qui permet grâce aux TIC et aux réseaux, de promouvoir un
nouvel humanisme garantissant à tous l’accès au savoir (Lévy, 1997). Enfin,
d’autres soutiennent la théorie de l’empowerment qui développe l’idée
d’une plus grande participation des citoyens dans la gestion et le contrôle des
médias.
D’une façon générale, et ce malgré les nuances et les
argumentations spécifiques à chacune de ces thèses et d’autres, toutes ces
idées convergent vers l’idée que les TIC ne peuvent que favoriser la stratégie collective, la
mutualisation des savoirs et surtout des actions.
Afin que le territoire se développe il lui faut donc
l’organiser selon plusieurs étapes et le doter du capital formel
territorial évoqué par Bertacchini (2004) et résumé de la sorte:
·
communiquer,
·
s’informer, se
former,
·
échanger, tranférer.
afin
·
de valoriser,
·
de coopérer,
·
Et d’innover.
Nous comprenons mieux ainsi comment les Tic peuvent,
en respectant cette relation circulaire de double boucle, participer au
développement territorial lors de la construction des savoirs.
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& territoires, enjeux territoriaux des NTIC, CEAT, EPFL, Lausanne,
2002.
Yann Bertacchini, Marie-Michele Venturini
Mot-clé : Médiation, patrimoine culturel, Tic, territoire, numérisation, développement local.
Résumé :
Notre objectif à travers cet article est de démontrer
l’importance de la numérisation du patrimoine culturel pour le développement
local d’un territoire, tant au niveau de la valorisation de ses ressources que
du partage des savoirs et savoir-faire locaux. A partir de définitions
possibles du territoire, nous abordons son aménagement à l’aide des Tic et
notamment de la numérisation du patrimoine culturel comme phénomène majeur du
développement territorial. Nous nous positionnons dans l’optique d’une démarche
ouverte d’intelligence territoriale. Nous situons notre réflexion au croisement
des actions de patrimonialisation qui à notre sens consiste en la diffusion et
la valorisation du patrimoine culturel.
Sommaire :
I.
Des
frontières territoriales redessinées.
1. Tic et territoire.
2. Une communauté de devenir à
susciter.
3. Un retour vers le
local : la médiation patrimoniale.
4. Un défi : patrimoine et
développement.
II.
1. Le patrimoine spécifique
d’un « pays » ou d’une région et sa mise en valeur.
2. Trois approches
privilégiées : scientifique, sociale et institutionnelle.
3. La responsabilité des
collectivités territoriales.
4. La numérisation du
patrimoine, facteur de développement.
III.
Les
nouveaux territoires de
1. La numérisation du
patrimoine culturel, bibliothèques, musées : des savoir-faire à partager.
2. Bibliothèques ;
musées : des outils au service du patrimoine culturel.
3. Des bases de données
nationales sur le patrimoine culturel/extranets.
4. Données structurées et
pérennité des données.
5. L’intelligence territoriale
et le patrimoine : constituer la mémoire.
IV.
Conclusion.
I.
Des frontières territoriales
redessinées.
1.
Tic
et territoire
Si les Tic contractent les distances, ouvrent les
frontières, réduisent les contraintes géographiques, elles nous proposent un
espace virtuel, hors du temps et de l’espace physique, le cyberespace.
Ce territoire de l’intangible et de distances
abolies, du moins en théorie, résulte de l’utilisation des technologies de
l’information et de communication – et de l’action humaine. Il s’agit d’un espace virtuel au cœur
d’Internet et des réseaux d’information, de télécommunication hauts débits et
des serveurs de données disséminés sur la planète.
Cet espace virtuel, porte et fait s’éclore de
nouvelles relations sociales, de nouveaux modes de création artistique et
d’accès à la culture, de nouvelles façons de commercer, de se distraire, de se
soigner, de travailler, bouleverse les relations de connexité entre les
territoires, s’affranchit des contraintes de distances, repositionne le « local
» face au « global ». Les acteurs vivent, partagent ou subissent de nouvelles
temporalités, complémentaires ou en décalage de leurs modes de vie présents,
préfigurant les évolutions sociétales que l’on désigne par « société de
l’information ».
Cette liberté relative modifie notre perception de
l’espace, notre rapport aux autres et permet aux hommes de s’affranchir des
contraintes d’éloignement et d’isolement géographique. Lorsque un acteur isolé
ou membre d’un groupe se dote du minimum technologique requis et peut accéder à
cette ‘connectivité’ réticulaire, il peut vivre l’instantanéité des échanges
immatériels et des communications entre les personnes, quelque soit sa
localisation sur la planète.
Mais nous situerons notre propos à un niveau autre,
celui de d’une synergie des ressources, des savoir-faire, des connaissances des
hommes et des organisations, avec à la clef la mise en oeuvre d’un processus
d’intelligence collective qui va probablement révolutionner notre
société [49]
2.
Une
communauté de devenir à susciter.
L’attractivité
territoriale suppose que la motivation d’une implantation future ne soit pas
uniquement liée à une sensibilité à l’identique de celle des individus
résidant. De cette distance peut apparaître ou naître un certain nombre de
malentendus notamment culturels avec l’ensemble des acteurs locaux. De ce fait,
l’intégration ne pourra s’effectuer. C’est dans ce sens qu’il nous semble
nécessaire de re-considérer dans un premier temps que le territoire est habité
par une communauté humaine et qu’il existe entre le territoire et ses
ressources ce que nous pourrions nommer une « alliance culturelle »
qui peut déboucher dans le meilleur des cas sur une « vocation
culturelle »
La
« vocation culturelle » d’un territoire en fait dès lors un lieu
singulier, personnalisé, unique, porteur à la fois de valeurs
patrimoniales culturelles, communautaires, de savoirs et de savoir-faire
féconds, d’ambitions et de projets d’avenir, mais également d’un
« caractère » qui s’exprime dans les relations, l’accueil, les
partenariats et la participation de tous au bien commun de la communauté
territoriale. Le retour vers le local relevé, ici ou là, peut pleinement se nourrir
au travers de la médiation patrimoniale.
3.
Un
retour vers le local : la médiation patrimoniale.
En effet, l’histoire de notre civilisation nous permet
de constater une évolution certaine du local vers le global puisque les
sociétés ont mis toute leur énergie à lutter contre la parcellisation, à se
rassembler, à développer les moyens de communication et les productions
susceptibles d’être échangées. Cependant, aujourd’hui, nous assistons au
processus inverse, c’est-à-dire que la question n’est plus de savoir si nous
tendons vers l’émergence d’une culture mondiale, mais si les cultures locales
continueront d’exister autrement qu’à l’état de produits folkloriques. Les
processus d’universalisation des cultures se poursuivent avec une telle énergie
que nous pourrions voir poindre une sorte d’asphyxie des cultures locales, à
moins d’un ressaisissement et d’un immense effort collectif leur permettant de
continuer à exister. Nous pouvons affirmer que bon nombre de pratiques et de
traditions ont désormais disparu.
De
plus, un patrimoine qui n’est pas valorisé ni même partagé peut selon nous
disparaître. Il ne ‘s’agit pas non plus qu’un groupe restreint et/ou élitiste
se l’approprie. Il fait partie intégrante de la culture qui nous unit. Nous
pouvons avancer que communiquer notre
patrimoine équivaut à débattre de notre identité et de notre projet de devenir. C’est la raison
pour laquelle les institutions européennes ont mis en place des actions de
valorisation et d’éducation visant à rapprocher les pays européens autour
d’actions pédagogiques communes comme par exemple les classes européennes du
patrimoine, les itinéraires culturels, ou encore les opérations Enseignement
sans frontières … Ces opérations veulent relever d’une pédagogie active
interdisciplinaire fondée sur le patrimoine culturel.
Notre
objectif est de ce fait d’approfondir la notion de médiation entre les acteurs
et de s’interroger sur la dimension éthique de la diffusion du patrimoine
c’est-à-dire de faire reconnaître à tous les acteurs un patrimoine culturel.
4.
Un
défi : patrimoine et développement.
Le
patrimoine est un vecteur du développement local parce qu’il se compose des
ressources locales. Il est doté de facteurs économiques et sociaux classiques
ou génériques comme par exemple la capacité de travail, le capital mobilisable
et les matières premières. Parmi celles ci, certaines peuvent être spécifiques
au territoire ce qui permet d’expliquer la création d’activités nouvelles.
Elles semblent dédiées à un usage et à un lieu et leur valorisation dépend d’une
stratégie de territoire impulsée par une combinaison d’acteurs d’origine très
diverse.
Le
processus de développement correspond à la recherche de spécificités au sein
desquels le patrimoine joue un rôle concurrentiel moteur. Combinée à la
fonction de prospective, elle révèle des potentiels de développement. La
numérisation de données patrimoniales peut en cela aider à formuler la fonction
de prospective à définir pour un territoire donné. C’est la posture adoptée par
les tenants de l’intelligence territoriale qui fait largement appel aux
possibilités offertes par l’appropriation des Tic.
II.
La
numérisation, vecteur d’une politique d’innovation.
Au cours de ces vingt dernières années, les bases de
données sur le patrimoine culturel national se sont fortement enrichies et les
plus consultées, comme par exemple celles de
La multiplicité des initiatives, individuelles et collectives, pour publier des ressources peut être considérée comme facteur de richesses culturelles et d’innovations, mais elle pose un défi en matière d’interopérabilité et d’accès notamment en ce qui concerne le fait de faciliter les échanges entre les utilisateurs et d’atteindre à une dimension universelle. Les technologies et les outils numériques permettent au programme de produire des ressources culturelles numériques de grande qualité, intégrées à des systèmes d’informations bientôt inters opérables.
1.
La
mise en valeur, le patrimoine spécifique d’un « pays » ou d’une
région.
Au fond, la question centrale posée par cette
relation thème pourrait être : « Qu’est-ce
qui fait bien commun pour les
gens qui vivent ici ? ». Corollairement, nous pouvons nous demander
également : « Quel élément
patrimonial est à même de représenter le territoire d’ici pour les gens qui
viennent ou qui le découvrent d’ailleurs ? », tant le patrimoine -
il suffit de regarder les logotypes des collectivités territoriales ou les
panneaux qui bordent les autoroutes - constitue bien souvent l’emblème, voire
l’icône d’un territoire.
2.
Trois
approches privilégiées : scientifique, sociale et institutionnelle.
Trois
approches principales peuvent caractériser la relation féconde du patrimoine et
du territoire :
·
La première
approche, scientifique, consiste à mettre en valeur les éléments
patrimoniaux singuliers d’un territoire, ceux-là même qui fondent son
originalité et le rendent différent et spécifique.
·
La deuxième
approche, plus sociale, privilégie quant à elle les questions de société
auxquelles le patrimoine est immanquablement lié.
·
Enfin, une
approche nouvelle de la politique culturelle va naître des réaménagements
territoriaux issus des lois sur la création des « Pays » et des
structures intercommunales.
Nous
aborderons dans les lignes suivantes le rôle des collectivités territoriales et
de leur implication dans les processus de patrimonialisation.
3.
La
responsabilité des collectivités territoriales.
Les collectivités locales prennent de plus en plus
d’initiatives en matière de numérisation de leur patrimoine culturel et
scientifique comme c’est le cas notamment de certaines bibliothèques
municipales, d’Archives départementales ou de sites Internet. Leur objectif
principal est d’offrir de nouveaux outils d’information et de recherche, à la
fois pour la connaissance et l’enseignement mais également pour le tourisme
culturel. Plusieurs grands programmes de numérisation et de valorisation des
ressources ont été engagés ou sont en projet dans les régions comme par exemple
celui des archives départementales de
Ces programmes apportent aux institutions et aux
acteurs locaux des moyens matériels et humains nouveaux pour la production de
contenus culturels sur les réseaux et soutiennent le développement économique
régional à travers de nouveaux services et peuvent devenir peut être des
facteurs de développement du territoire.
4. La numérisation du patrimoine, facteur de développement.
La numérisation offre des perspectives nouvelles de
préservation, mais aussi d’étude et de mise à disposition des patrimoines pour
leur partage et leur appropriation. Que ce soit les patrimoines immatériels
comme les films, les livres, l’audiovisuel, ou les patrimoines matériels comme
la sculpture, la peinture ou bien l’architecture, la numérisation peut être un
outil d’aide à la sauvegarde, mais aussi un outil essentiel de diffusion,
d’accès médiatisé, de partage, et d’enrichissement dans leur valorisation.
Un enjeu majeur de la numérisation des patrimoines
réside selon nous dans l’organisation des bibliothèques et médiathèques
virtuelles, dans le repérage de leurs contenus ainsi que dans la facilitation
de leur accès.
Une politique ambitieuse de numérisation du
patrimoine est possible aujourd’hui au niveau français et européen, elle est
affaire de technologies, de mises en synergie des compétences, d’ambitions et
de moyens.
La numérisation du patrimoine est donc un enjeu à la fois culturel, touristique, éducatif et économique.
- Culturel et éducative car la numérisation du patrimoine construit notre mémoire collective de demain ; ces
contenus numériques seront utilisés par des utilisateurs très divers : dans les
établissements scolaires, dans les établissements culturels, médiathèques, MJC
, musées…
- Touristique : la numérisation du patrimoine vise à valoriser le
territoire d’un point de vue touristique. Par exemple, pour L’Ile-de-France est
la première région touristique
française avec 36 millions de touristes annuels, dont 24 millions d’étrangers.
- Economique : Nous
notons que l’utilisation d’archives photographiques, audiovisuelles est en très
forte progression dans la production télévisuelle et multimédia actuelle.
Ceci
étant, les enjeux culturels, touristiques et économiques de la valorisation
multimédia des ressources régionales, impliquent la coordination d’une
stratégie régionale volontariste sur la numérisation du patrimoine en partenariat
avec les grands acteurs touristiques et patrimoniaux publics et privés. Nous
rejoignons à nouveau la posture qualifiée d’intelligence territoriale.
Les
technologies de l'information et de la communication ouvrent un nouvel espace
culturel, qui peut concourir fortement à l'aménagement du territoire et à la
politique culturelle de l'Etat en région. En effet, le numérique permet
d'imaginer de nouveaux modes d'accès à la culture et à la connaissance, en zone
rurale et urbaine, indépendamment de la géographie. Il permet de créer, seul ou
en réseau, et favoriser une création pluridisciplinaire qui entretient des
liens forts avec les entreprises culturelles comme par exemple le design, le multimédia, l’audiovisuel sur
l'Internet, l’écritures de sites, de jeux vidéo en ligne … Ces industries
culturelles numériques sont créatrices d'emplois et semblent attirer les jeunes générations au vu du développement
des filières d’enseignement s’y rapportant.
Le développement des technologies numériques sur le territoire doit donc être
également mis au service de la culture.
Cinq
points essentiels selon nous émergent de cette proposition:
·
La
numérisation du patrimoine afin de constituer la mémoire numérique des
territoires,
·
La
connexion des lieux culturels dans le but de développer des extranets culturels
territoriaux,
·
Les
écoles d'art qui ont pour objectif de favoriser ou de préparer les arts
appliqués numériques,
·
Mais
également, favoriser le développement d'industries culturelles numériques
locales en vue de rendre les acteurs locaux producteurs de leur culture
·
Enfin,
développer la culture multimédia des services administratifs culturels.
III. Les nouveaux territoires culturels ou de la culture :
A l’heure actuelle, de nombreux musées et
bibliothèques comme par exemple
Le Dictionnaire encyclopédique de l’information
et de la documentation [50]
définit la numérisation comme « un procédé électronique de production de
signaux électriques numériques soit à partir d’un document ou d’un objet
physique, soit à partir d’un signal électrique analogique. Le fichier numérique
permet des traitements informatiques et, notamment, la réplication illimitée et
sans perte de qualité indispensable à l’archivage et à la diffusion des
documents », et détaille
ensuite les différentes techniques de numérisation en fonction des objets pris
en compte (feuillets, documents reliés, photographies, objets en trois dimensions,
son et vidéo …).
Donc, nous pouvons penser que numériser consiste à
transformer tout type de document en forme électronique. Le document ainsi
numérisé devient alors un document électronique. A partir de là, organiser un
projet de numérisation exige d’une part le choix du mode de numérisation,
c’est-à-dire le choix scientifique du contenu et le mode d’exploitation des
données et d’autre part la mise en place d’une logique de stockage et de
diffusion de ces données, le cas échéant.
1.
La
numérisation du patrimoine culturel, bibliothèques, musées : des
savoir-faire à créer puis à partager.
Selon nous, les technologies multimédias offrent bien plus qu’un support
médiatique à exploiter économiquement. Elles apportent un nouveau système
d’échange, de solidarité, d’éducation et de partage de la connaissance du
patrimoine culturel français, européen et mondial. Encore faut-il que les
principaux agents de ce patrimoine se donnent les moyens de cet échange, tant
au niveau technique que relationnel, sans négliger leur public, principal
objectif des politiques culturelles françaises. En France, la numérisation du
patrimoine culturel est organisée en plusieurs programmes. Le programme
national de numérisation du Ministère de
Enfin, la numérisation apporte un nouveau
moyen d’accès au patrimoine, tant pour le public que pour les chercheurs, grâce
à la possibilité de mettre en réseau les données numérisées. Les bibliothèques
numériques (Gallica à
Nous
voyons donc tout l’intérêt que peut représenter la numérisation du patrimoine
culturel pour des institutions telles que les musées et les bibliothèques et
par là même pour le territoire qui les accueille.
2. Bibliothèques, musées : des dispositifs
au service du patrimoine culturel.
« Le XIXème siècle nous avait légué des bâtiments
imposants, moitié musée, moitié bibliothèque, la bibliothèque en général à
l’étage, équipée de rayons inaccessibles sans ces merveilleuses échelles de
bois que nous avons connues. » [56]
Aujourd’hui, la bibliothèque devient médiathèque, ce
qui implique de nouveaux médias et de nouvelles technologies, et qui permet de
constater un réel succès public chiffres à l’appui ? (je ne les trouve
plus !!). La bibliothèque est un outil de la démocratisation culturelle.
Elle participe désormais en plus à la construction de l’image
urbaine (c’est-à-dire que de plus en plus de villes modernisent et valorisent leur bibliothèque et par là même
l’image culturelle de leur cité), tout en jouant un rôle moteur dans
l’intégration sociale et la citoyenneté c’est-à-dire que c’est la dimension à
la fois sociale et culturelle de la médiation qui créé notre appartenance et
notre citoyenneté.
Les musées suivent une évolution parallèle. La
loi-programme sur les musées de 1978 permet un engagement financier de l’Etat
dans la rénovation des musées de province. A partir de 1981, l’Etat soutient la
rénovation des grands musées de province et la construction de Musées d’Art
Contemporain, même si l’intervention de l’Etat ne se concrétise que dans le
cadre d’un réel volontarisme des communes.
Le musée devient alors un formidable outil de
notoriété et de communication, dans le contexte d’explosion du marché de l’art
qu’on connu les années 1980. C’est l’époque de la montée en puissance du
patrimoine, qui transparaît dans le succès remporté par les expositions.
Aujourd’hui, les musées intègrent la notion de
marketing et de communication dans le cadre d’une logique économique assumée.
Politique muséale, politique culturelle et politique économique sont désormais
étroitement liées.
3.
Des
bases de données nationales sur le patrimoine culturel aux extranets.
Les services du ministère et les établissements
publics sous tutelle conservent plusieurs dizaines de millions d’ouvrages,
d’objets, d’images et de documents de toutes sortes appartenant au patrimoine
culturel et artistique national. Des catalogues des musées, des bibliothèques,
des centres d’archives et les grands inventaires sont les outils de base de la
connaissance sur le patrimoine culturel et les instruments de recherche
indispensables pour accéder aux collections et aux fonds.
Confrontés à la gestion de masses considérables
d’informations, les chercheurs du ministère de la culture ont utilisé les
outils informatiques dès qu’ils ont pu en disposer pour référencer les
dossiers, les objets ou les monuments. Les premières bases de données
scientifiques nationales (http://www.culture.gouv.fr/culture/bdd/index.html ) ont été
créées, au milieu des années 70.
Aujourd’hui, les bases de l'Inventaire général des
monuments et richesses artistiques de
(http://www.culture.fr/culture/inventai/presenta/invent.htm )
proposent en ligne plus de 400 000 dossiers et 2 600 000 clichés et ce fonds
s’accroît de 100 000 phototypes par an.
La diffusion des données en ligne s'inscrit
elle-même dans une démarche cohérente qui prend en compte les besoins de
l’information, de la recherche, de la pédagogie et du tourisme.
De plus les pratiques culturelles s'ancrent et se
développent à partir de lieux divers, publics, associatifs on privés. Quels que
soient leurs secteurs d'activité et leur configuration : musique, spectacle
vivant, arts plastiques, etc., il est absolument nécessaire que leur
raccordement au réseau soit envisagé. En somme, le développement des
télécommunications, la multiplication des supports, la mise en œuvre des politiques
de développement de télécommunications à l'échelle des territoires favorisent
la recherche de solutions locales tout en privilégiant l'interopérabilité et
l'interconnexion au niveau national et européen. En outre, des solutions
locales permettent de susciter plus facilement des rapprochements entre lieux
et acteurs de différents secteurs, rapprochements adaptés aux pratiques
culturelles pluridisciplinaires nées du multimédia.
Ce sont ainsi des extra nets culturels territoriaux
qui doivent être constitués avec l'ensemble des partenaires concernés.
4.
Données
structurées et pérennité des données.
C’est la structuration des données et des dossiers
multimédias, comme la présence de méta données [57]
harmonisées intégrées aux documents, qui apportent les meilleures garanties
pour aboutir à une véritable interopérabilité entre systèmes d’information.
5. L’intelligence territoriale et le
patrimoine : une voie et des voix pour constituer la mémoire.
Dans nos propos précédents, nous avons établi la
relation à imaginer entre le territoire et son développement par la
patrimonialisation de ses constituants culturels. Nous avons évoqué que cette
posture relevait d’un processus, l’intelligence territoriale. Nous emprunterons
la définition de l’intelligence territoriale à Yann Bertacchini (2004) en tant
« processus informationnel et anthropologique, régulier et continu, initié
par des acteurs locaux physiquement présents et/ou distants qui s’approprient
les ressources d’un espace en mobilisant puis en transformant l’énergie du système
territorial en capacité de projet. De ce
fait, l’intelligence territoriale peut tout à fait être assimilée à la
territorialité qui résulte du phénomène d’appropriation des ressources d’un
territoire puis aux transferts des compétences entre des catégories d’acteurs
locaux de culture différents » [58].
De plus, nous vivons non pas une identité unique,
mais des identités multiples et croisées. C’est pourquoi la dimension
territoriale a de l’importance pour penser le patrimoine. Les possibilités
d’activité et d’identification qui nous entourent ne sont pas aléatoires. Elles
sont le fruit de la volonté des militants associatifs, de sollicitations
institutionnelles, de l’histoire spécifique d’une zone géographique. Les
données de notre environnement immédiat social, économique, culturel, sont de
plus en plus informatisées. Et de plus en plus, les informatisations
successives mettent en évidence l’ensemble des possibilités d’action et
d’identification réunies dans un lieu. C’est le cas par exemple du portail d’une
mairie sur Internet. Enfin, ces informatisations successives mettent en
interconnexion des activités internes à un groupe avec des activités associées.
Ces actions soulignent la multiplicité des intentions et peuvent brouiller
aussi la lecture d’un territoire.
Nous pouvons alors nous demander comment la
numérisation du patrimoine régional participe-t-elle de l’intelligence
territoriale ? On pourrait proposer en ce sens une réflexion systématique sur
la numérisation du patrimoine de la région, s’appuyant sur la diversité de ce
qui est travaillé aujourd’hui au sein d’un département par exemple. Nous nous intéresserons plus particulièrement
à la question de la production de l’information c’est-à-dire au recensement et à
la description des éléments patrimoniaux.
Nous pensons que si le premier maillon à savoir la prise en compte du
patrimoine tangible, est défaillant, c’est toute la chaîne de l’information
jusqu’à la numérisation qui est faussée.
La numérisation permet de nouvelles formes d'accès
aux archives et au patrimoine public qui suscitent le renouveau de pratiques
anciennes, par exemple, la valorisation et la mise en ligne d’archives
personnelles ou associatives.
La numérisation du patrimoine et sa mise à
disposition répondent à la demande croissante de la population de constituer
collectivement la mémoire des groupes et des territoires, socle des cultures et
des pratiques culturelles.
Les programmes et les méthodes techniques en faveur
de la numérisation des fonds patrimoniaux du ministère de la culture évoqués dans les lignes précédentes
s’étendent progressivement à l'ensemble des territoires.
V.
Conclusion.
L’échange de savoir-faire, la collaboration, le
partage des ressources, sont autant de termes récurrents dans les publications
officielles des différents ministères.
A l’époque d’Internet, la mise en réseau des
connaissances et des compétences semble aller de soi. Quoi de plus facile que
de communiquer par mail, de s’échanger des informations et des fichiers ? S’il
est vrai que le développement des logiciels de messagerie, couplé aux
opérations de numérisation dans les musées et les bibliothèques, a permis un
accroissement des relations entre les chercheurs en leur faisant gagner
énormément de temps (plus besoin de se déplacer aux quatre coins de
Le plan de numérisation du Ministère de
Là se trouve peut-être l’explication du retard pris
par l’institution muséale en matière de numérisation de ses collections, par
rapport aux bibliothèques. En effet, avant de numériser quoi que ce soit, il
faut en avoir une trace informatique, or, l’informatisation des photothèques et
des inventaires des collections des musées est encore loin d’aller de soi, en
particulier dans les musées territoriaux.
L’informatisation permet une meilleure gestion des
collections, en facilitant suivi des oeuvres au gré des expositions. Mais elle
permet également, grâce à l’intégration des photothèques aux bases de données
muséographiques, de mieux diffuser auprès du public, amateurs comme chercheurs,
par le biais des bases de données du Ministère de
C’est pour pallier ce retard, et pour encourager les
initiatives de mise en réseau que le sénateur Philippe Richert [59]
propose « la mise en place de fonds régionaux destinés à financer des
programmes d’informatisation, à l’image des fonds régionaux d’acquisition des
musées financés à parité par l’Etat et les régions », ceci pour soutenir la
politique d’informatisation et de numérisation retenue comme « une priorité
des schémas des services culturels ».
Enfin, il ne faut pas négliger le rôle de pivot que
peuvent jouer les institutions de recherche entre les musées et les
bibliothèques. C’est le cas en particulier du Collège de France et des
différents laboratoires de recherche qui, disposant de technologies avancées,
peuvent générer des bases de données et sites Internet de pointe sur des sujets
transversaux aux différentes institutions patrimoniales.
Ainsi, par exemple, l’Institut National d’Histoire
de l’Art a décidé, dans le programme de numérisation 2004-2006, de numériser
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Partie 4 : Territorialisation, Recherche &
Actions
Anticipation des ruptures affectant le territoire, Intelligence territoriale en region Nord-Pas de Calais
Philippe Herbaux
Résumé : L’incertitude des futurs du territoire oblige à
prendre en compte un traitement différent de l’information au sein du local.
L’arrêt brutal de site industriel (Métaleurop), l’apparition d’épidémies
mortelles de type SRAS (syndrôme respiratoire aigu sévère), l’explosion de
l’usine AZF de Toulouse ou encore la multiplication de cas de légionellose font
du territoire un lieu des menaces à anticiper. En retour d’action du plan
régional d’intelligence économique Nord-Pas de Calais mis en œuvre dès 2002,
nous proposons une relecture des points d’appui nécessaire à la mise en œuvre
d’un schéma d’intelligence territoriale. Il s'adosse aux travaux que nous avons
engagé depuis 2001 avec les acteurs du territoire mais ne prétend pas être un
modèle directement transposable. Il expose une démarche de mutualisation des
signaux et d’élaboration des conjectures entre les acteurs aptes à déjouer en
partie les pièges du futur.
Mots clés : anticipation, veille, intelligence territoriale, mutualisation,
systémique.
Introduction
Le
territoire revendique des espaces de souveraineté de plus en plus importants.
La conduite du projet local nécessite des lieux de pouvoir et de décision dont
la demande enfle à la mesure de l’extension de celui-ci. Cette volonté
d’accéder peu à peu au plein exercice d’un pouvoir souverain ignore ou sous-estime l’émergence de
nouvelles étendues d’obligations.
Le
champs clos d’une responsabilité limitée au local explose dans le jeu des
nouvelles contingences mondiales. L’apparition d’une nouvelle dimension de la
gestion des risques va obliger le territoire à penser autrement la détection
des menaces locales.
Sur
un rappel de points d’appui théoriques, nous développerons ici, sur la base de
deux implications préalables, l’expérimentation d’une approche d’intelligence
territoriale réalisée dans la région du Nord-Pas de Calais en France et plus
particulièrement du premier volet de sa démarche mise en œuvre de 2001 à 2003.
La
crise de la vache folle, la fulgurance des pandémies à risque mondial, à
l’exemple de l’épidémie aviaire en Chine, ou la dissémination des foyers de
SRAS[60]
assujettissent le local à une responsabilité planétaire. Le territoire ne peut
plus s’exonérer d’une implication dans la prévention des événements pathogènes
à dissémination rapide. L’incapacité à gérer l’extension des risques
épidémiques ou environnementaux mettra au banc des accusés le territoire
générateur. Par ailleurs, la commotion sociale entraînée par de brutales
délocalisations d’entreprises de production plonge le local dont ses membres
les plus fragiles, dans un abîme d’incertitudes.
L’Europe,
la mondialisation, les étrangers sont quelques boucs émissaires fortuits pour
essayer de rationaliser une causalité dont on a peine à déchiffrer les
contours.
En
réponse, l’adhésion au territoire de vie devient un thème récurrent qui mobilise de plus en plus le citoyen
autour d’un projet à l’échelle qui lui convient. Ce dessein du local lui semble plus palpable
et à la mesure de ses aspirations.
A la
volonté des territoires à revendiquer les moyens d’une gouvernance locale,
répondent en France les dispositions du deuxième volet de la loi de
décentralisation amorcée en 1982 par les Lois Deferre. Avec les dispositions des
nouvelles ordonnances de juillet 2004, ce portage brutal[61] de
ressources entre le niveau national et le niveau régional porte en germe les
carences des moyens affectés au traitement de ces transferts.
Si
la concentration des moyens par l’Etat jacobin optimisait les ressources, on
peut penser que leur déconcentration provoquera arithmétiquement l’effet
inverse et il faudra toute l’ingéniosité du local pour assurer la suite des
missions transférées sans en altérer leur caractère. Guesnier(2004) tempère cette
approche en constatant un lien causal prononcé à terme entre gouvernance
territoriale et performance économique.
Une nouvelle gestion de l’intérêt collectif ?
Communauté,
groupements, acteurs et projet commun participent d’un même lien favorisant
l’échange et la mutualisation autour d’un pôle social, économique et culturel.
André
Joyal (2002) le traduit en avançant « que le développement local est
synonyme d’intervention de type partenarial ayant des visées à la fois sociales
et économiques ». Le changement des pratiques publiques que cela implique,
n’est pas négligeable ; il suppose une évolution de la gestion de
l’intérêt collectif.
Les
logiques d’anticipation des risques portées par tous ses acteurs doivent être
inscrits dans la gestion du projet territorial et constitueront l’architecture
de ce que nous appelons « une intelligence territoriale » à mettre en
œuvre.
Un enjeu
Aujourd'hui, c'est bien dans le champ de l’information que vont
s'affronter les États et, avec ou sans leur soutien, les entreprises de toutes
tailles et de toutes sortes. Dans ce jeu compétitif, la prise en compte des
flux d’informations et la manière de les traiter sont de nature à modifier la
donne.
L’élection du démocrate Clinton à
Nous pensons
que dans cet affrontement résiliaire, l'information jouera un rôle d'autant
plus grand que les coups portés le seront dans un contexte politique et juridique
interdisant l'usage de la violence armée. La force résidera dans la capacité
des nations et des organisations à interpréter les signaux qui constitueront
plus tard l’information.
La prééminence de l’usage de l’information sur la
force reste néanmoins relative dans un contexte où le prétexte non vérifié (en
exemple : la production d’armes de destruction massive) sert de
cause à une finalité qui n’a parfois pour ambition que la suprématie énergétique.
Un modèle théorique
Il ne s’agit pas de décréter l’ère de l’information
pour que tout un chacun en reconnaisse le bien fondé. La collecte de signaux
n’a de sens que dans sa mise en perspective or, l’établissement de
conjectures, à savoir d’opinions fondées sur un ensemble d’hypothèses, suppose
le recoupement systématique des sources d’informations.
Si les sources sont multiples, il importe que les
regards soient diversifiés pour apporter ainsi des interprétations différentes
aux faits recueillis. La multiplication des commentaires obligent à un synthèse
récursive qui sera ou non validée par l’amendement de nouveaux signaux recueillis.
C’est ainsi que la réunion d’un ensemble de bribes
d’informations rapportés par chacun ne constitue pas en soi une information
mais uniquement des voies d’interprétation. C’est le flux des signaux
complémentaires qui, au fil du temps, alimentant de signaux complémentaires ou
contraires, corrobore ou infirme l’hypothèse d’information retenue et dessine
l’information symbolique acceptée et transmise par la communauté. En d’autres
termes, l’information devient, par l’action de l’acteur territorial, le
précipité interprété d’une solution de signaux en suspension dans son
environnement.
Au sein du territoire, le groupe constitué des acteurs
du local participe à cette transmission de l’information ; il contribue
ainsi au développement des sujets symboliques.
Entre le signal recueilli individuellement et ceux qui
seront mutualisés, nous pouvons dégager un saut informationnel à caractère
entropique. Ce bouillonnement des échanges abouti à terme, ce que Schwarz
appelle l’autopoïese des processus, qui
n’est que la mise en auto- production des actions essais-erreurs par le local.
La signification est ici produite par les acteurs, en relation avec le projet
partagé. C’est aussi une production de savoir.
Figure 1 :
adaptation du modèle de Schwarz à l’expérimentation Nord-Pas de Calais
Nous avons décliné le modèle de Schwarz ou modèle de
Neuchâtel pour mettre en évidence le jeu des acteurs constituants du plan
existentiel (1°niveau) au plan synergique (3°niveau). Ce dernier plan se
nourrit des plans logiques et physiques du territoire. Nous ne sommes plus dans
un regard lié à une contrainte géographique délimitée mais dans une projection
de ce territoire dans l’inconscient individuel, ce que nous appelions plus haut
le sujet symbolique. Il y a constitution d’un mythe collectif fondé sur des
visions individuelles entrant en synergie. Le fait entropique produit, se
nourrit du regard individuel dans ses volets de compétence, de recueil
d’information pour se coaguler avec le groupe. Il y a re-création par le groupe
d’une autre information, discutée, validée et acceptée comme telle.
Le plan logique cité dans le schéma ci-dessus, essaie
de refléter la réunion des acteurs autour d’un projet partagé où l’information
devient savoir par la relation d’échange des compétences individuelles.
Le troisième niveau hisse les équipes au sein d’une
organisation construite répondant au projet partagé. Nous sommes dans le niveau
de la connaissance produite dans une complicité des moyens et des démarches. Il
y a bien auto-production continue (auto-poïèse) d’une valeur ajoutée au fur et
à mesure de la production de savoirs
puis de connaissances par le groupe.
Au sein du territoire, cette articulation met en
résonance les objets constitutifs du territoire et ses individualités. Ce lent
brassage des identités nourries du discours du local constitue selon Debray,
« le lieu médiologique d’un construit relationnel préexistant, apte à
gérer l’incertitude d’une médiation entre ses auteurs ».
Les limites du modèle théorique
En quoi les systèmes de communication symbolique
regardent-ils le territoire ?
Il ne s’agit pas de faire du territoire, un lieu
médiologique ; le premier écueil est que le médium territorial par
lui-même n’existe pas. L’addition des constituants physiques du local composent
à eux seuls un agrégat qui n’est pas un médium. Par contre, le langage utilisé
au sein de ce territoire (le picard en Picardie, le breton en Bretagne), les
traces matérielles d’une interaction de communication (support papier,
courriels), ou même l’ensemble indiciel constitué par la culture du local
participent à une transmission du signal qui s’opère par relais entre ses
acteurs.
Le caractère médiologique de cette transmission réside
dans la construction du sujet symbolique par ses auteurs. Il y a donc, dans la
mutualisation des signaux, la création progressive d’un corpus commun
capitalisé dont la démarche contribue au fait médiologique.
Bien sûr, internet a bouleversé la donne et les médias
constituent une sorte de nouveau « Tiers d’Etat » dans ce jeu du
local. Il y a en fait, composition complexe avec le fait médiologique dont on
ne sait encore estimer pour l’instant, la valeur ajoutée produite.
Sommes nous alors dans la construction du mythe ?
Si la médiologie n’est pas actrice de ce mythe, elle
en constitue néanmoins un témoin familiarisé.
Ces fondements échafaudés sont assurés par une
transaction sur la représentation du passé. Il s’agit bien d’échafaudages,
c’est à dire de l’apport de constructions participatives à un projet global.
Ces pilotis du mythe territorial sont ainsi mis en oeuvre sur la base du récit
historique par le jeu constant de la sphère des médias.
Les journalistes, les réseaux, les acteurs, les
informaticiens ou les services de transport de l’information sont quelques
participants de cette sphère des médias (médiasphère propose Debray) qui
s’accroît de jour en jour.
Il s’agit bien de transversalité, « dans un
parcours chaotique qui dessine en creux la carte de ce qu’il n’est pas »
disait Paul Valéry. La lisière de la complexité selon Le Moigne, est atteinte
et le positivisme, qui avait cru se muter en croyance avec Auguste Comte, est
ici bousculé dans ses sommations.
En
France, la deuxième phase du plan de décentralisation imposé aux régions durant
l’été 2004 nous révèle un singulière dissymétrie. Si les régions et territoires
ont perçu la nature de leurs nouvelles prérogatives et des ressources qui
l’alimentent, le volet de l’anticipation des menaces est encore peu d’actualité.
Ça
et là quelques régions[63]
s’essayent à mettre en œuvre un dispositif global de collecte et de traitement
des signaux qui alimenteront les experts dans la mise en œuvre d’une visibilité
globale améliorée.
La
démarche intègre parfois un ensemble de partenaires institutionnels (
On peut considérer
comme un paradoxe le fait que l’information stratégique locale soit collectée
et traitée par une minorité allogène du territoire en l’absence du plus grand
nombre d’acteurs le constituant.
En
écho à notre modèle théorique, le lecteur aura bien compris que le processus de
mutualisation des informations dans un schéma d’intelligence territoriale doit
s’exonérer d’un processus purement administratif pour accéder au sein du local,
à une réticulation progressive du transport des signaux et des informations sur
tout le territoire.
Nous
vous proposons cette définition qui souhaite prendre en compte dans une
finalité de projet, l’ensemble de la collectivité et les niveaux de décision
associés.
« L’intelligence
territoriale est une évolution de la culture du local fondée sur la
mutualisation des signaux et indices pour fournir aux décideurs, au moment
opportun, l’information judicieuse ».
Une démarche pour une
finalité
La
finalité de la mise en place d’un processus d’intelligence territoriale est en
étroit rapport avec le projet du local que ses promoteurs défendent.
Ainsi,
les systèmes de veille et de surveillance en liaison avec le dispositif n’ont de
dividendes que s’ils prétendent apporter des éléments d’anticipation de rupture
affectant le projet.
Se
dégage alors dans le schéma ci-dessous que nous avons adapté de la proposition
de Paul Degoul, trois typologies de posture fondées sur des horizons de temps
et de démarche différents.
De la démarche individuelle et ponctuelle de
prospection, l’acteur territorial accède à une recherche collective, axée sur
un ou des sujets de portée locale et intéressant la défense du projet
territorial. Dans cette posture pro-active, il y a surveillance au « fil
de l’eau » de l’événement en cours et échange des informations provenant
de celui-ci. Il s’agit bien d’une veille pro-active dont la capitalisation des
signaux alimentera un dossier de suivi consultable par chacun.
Figure 2 : Les trois postures de
recueil et traitement de l’information au sein du local
Le
troisième niveau se nourrit des deux précédents en rassemblant les acteurs et
experts dans une vision anticipative de l’événement (que se passe-t-il
si ? ). Nous sommes dans une posture de chambre d’alerte où les
conjectures sont établies et alimentées par les veilles individuelles et
collectives. Nous sommes dans une projection du futur proche alimenté des
évènements passés, de l’histoire du local, des faits historiques et du capital
symbolique réunis.
Cette
triade à vocation complémentaire n’a de sens que situé dans un projet partagé,
soit dans le territoire, soit dans l’existence d’un projet local énoncé. Cela
implique fortement que l’animation du dispositif s’appuie sur les démarches de
management par projet.
Historique
Après
la première vague de l’invention de l’agriculture, puis la révolution
industrielle, Albin Toffler[64] nous
faisait entrer, dès les années 80, dans la troisième vague : celle de
l’info-sphère. Le traitement de l’information et des « signaux
faibles » devient l’outil émergent d’une visibilité économique mondiale.
TIC,
sciences de l’information et anticipation sont les nouveaux champs
d’applications et de recherches appelés à jouer un rôle grandissant. La
mondialisation n’est plus limitée au concept ; elle s’inscrit de jour en
jour, dans les fracas des mutations et des ruptures. Les donneurs d’ordre
« surfent » sur le village mondial, abandonnant le partenaire historique
au profit d’un sous-traitant d’un autre continent. Le client versatile, à
l’heure de la transaction sécurisée par internet, n’hésite plus à se fournir au
loin pour espérer optimiser son achat. Les « footlose », à savoir les
entreprises qui se délocalisent, s’enhardissent jusqu’à concerner les PME/PMI
familiales.
L’histoire
des entreprises de la région Nord-Pas de Calais est imprégnée de grandes
crises (la sidérurgie, le charbon, le textile) mais elles avaient au moins
la qualité d’être prévisibles. La manne de l’Etat providence colmatait les
hémorragies de ressources au fur et à mesure des plans gouvernementaux et il
était convenu que
Sur
cette vulnérabilité ressentie, le monde des PME/PMI régionales, implantées au
« carrefour de l’Europe » subit progressivement la montée d’un stress
endémique causé par la brutalité des changements et l’arrivée de concurrents
fort aiguisés de l’Europe de l’Est.
Une réelle
impulsion
Il
ne s’agit plus d’attendre l’information pour réagir ; il faut anticiper.
Le recueil formalisé des signaux faibles, leur traitement et leur mise en
perspective obligent à démultiplier les capteurs d’information. Les actions
pilotes en intelligence économique menées dans les régions de Basse-Normandie
(1998), d’Ile de France1999), de Franche-Comté (1996) témoignent de cette
préoccupation nationale dont le Nord-Pas de Calais s’est enrichi.
C’est
avec l’impulsion du Préfet Pautrat que fut initié dès 2001, une démarche de
réflexion autour des logiques d’anticipation territoriale dans la région du
Nord et du Pas de Calais. Le CDIES[65] et
particulièrement l’Université Lille2 - Droit et Santé recevaient, par lettre de mission de l’Etat,
ordre de mise en place d’un programme expérimental sur l’année 2002. Les grandes lignes de la commande portaient
sur les volets d’anticipation des menaces et des risques territoriaux avec une
priorité dans la mise en œuvre du volet économique.
La
maîtrise d’œuvre financière assurée par l’université Lille2 constituait un
garant d’utilisation précise des fonds de l’Etat par le respect des normes de
la comptabilité publique.
Il
s’agissait bien de prendre en compte les composantes du projet dans une
approche systémique, la complexité des constituants du local et de leurs composantes
imposant une posture globale.
Nos
travaux relatent les processus engagés depuis fin 2001, au sein de la région
Nord-Pas de Calais dans l’expérimentation d’un programme d’anticipation des
risques territoriaux. Les cheminements d’essais-erreurs puis de modification
des axes de développement initiaux, ont façonné les approches de terrain. La
mutualisation informationnelle recherchée et la création de sens collectif
s’appuient d’une part sur le développement du modèle de Schwarz et d’autre part
sur les recommandations d’approche systémique de Durand.
S’emparer
d’un programme régional comprend quelques ambiguïtés. Si l’administration
préfère abonder un programme déductif qui fixe pour chaque case de réalisation
le crédit correspondant, les réalités de l’expérimentation imposent de
favoriser une démarche par projet, plus proche d’une démarche inductive.
Première
implication
Nous
pensons que la rupture économique peut être le volet prioritaire perçu par
l’acteur du territoire et qu’elle est susceptible de monopoliser son principal
intérêt dans une démarche d’intelligence territoriale.
La
notion de plan régional d’intelligence territoriale impulsée par l’Etat
soumettait les actions à une vision régionale agissant simultanément dans les
secteurs institutionnels, économiques aussi bien que dans les milieux de la
formation.
Si
la vision systémique d’un programme régional nous semblait aller de soi, les
limites du management par projet nous imposaient quelques prudences dans la
démarche générale.
L’intelligence
territoriale étant dépendante d’une mutualisation des signaux et informations
entre ses acteurs, il nous semblait nécessaire de vérifier l’approbation de
ceux-ci à des problématiques territoriales majeures. Dans la même logique
d’intéressement, il nous semblait également utile de repérer une hiérarchie des
risques et des ruptures effectivement perçus par l’habitant.
Pour
cela, une enquête par questionnaire était mise en œuvre pour vérifier
l’adhésion de l’acteur territorial à ce projet.
Du
raisonnement causal et déterministe de la commande d’Etat, nous proposions un
élargissement de l’observation initiale dans le respect des parties impliquées
et dans une vision globale et permanente de ses effets locaux.
Nous
pensons que l’adhésion au projet local est le principal moteur d’adhésion de la
société civile aux logiques de partage et de mutualisation de
l’information ; à cet effet, nous avançons que le « pays local»
représente l’échelle géographique et culturelle apte à une élaboration du
projet symbolique local.
En
corollaire, nous considérons que le pays est le lieu judicieux de la mise en
œuvre fonctionnelle des logiques d’intelligence territoriale.
La
question posée était d’ordre méthodologique ; à savoir, privilégier le
tissu économique ou adopter une posture systémique prenant en compte le
territoire dans sa globalité. Nous pouvions alors considérer le volet
économique comme l’une des parties d’un tout. Appliquer au local un modèle
théorique existant est une des éventualités qui demande quelques prudences. Les
logiques systémiques s’accommodent mal d’une vision « photocopie »
qui exclue de facto une prise en compte des apports des acteurs au projet.
Le
hiatus existant entre la demande d’Etat et la vision de l’équipe de recherche
demandait un éclairage à fournir par une analyse complémentaire. La notion de
projet existant et perçu (2°implication) demandait également un recueil d’avis
circonstancié. Le questionnement entrepris au sein du territoire avait pour
ambition de repérer la qualité du lien au projet perçu (local, régional).
Le
territoire des pays du Pévèle était choisi comme lieu d’enquête ;
celui-ci, engagé dans une démarche de pays, rassemble 53 communes mobilisées
dans un projet en émergence.
Ce
territoire, à dominante rurale, écrasée entre les métropoles lilloise et
Valenciennoise, cherche son identité dans les sentes historiques de son passé,
en valorisant un environnement où, dit on, il fait bon vivre. Son caractère
« rurbain » en fait la traduction du tissu de population régionale.
Nous
avons privilégié l’enquête par téléphone qui offrait un retour d’information
rapidement évaluable. Un échantillon répondant aux panels INSEE de répartition
de la population sur ce territoire, constituait notre population d’enquête. Un
ensemble de 257 appels téléphoniques établissaient l’échantillon représentatif
souhaité. Sept questions étaient posées à chacune des personnes souhaitant y
répondre. Les appels téléphoniques ont été réalisés par trois enquêteurs entre
le 12 novembre et le 16 novembre 2001 du lundi au vendredi, sur les tranches
horaires suivantes : 10h.30-11h.45,
14h.15-15h. et 18h.30-19h.30 ainsi que le samedi matin 17 novembre de
9h.30 à 11h.
Une
pré-enquête test est effectuée sur 10 personnes au préalable, permettait de
modifier les ambiguïtés de la première question posée et rectifier une erreur
dans une autre. Les appels téléphoniques infructueux ont été renouvelés dans
d’autres tranches horaires ou les jours suivants jusqu’à réponse effective.
Pour
répondre à la constitution de l’échantillon représentatif de cent personnes
résidents dans les pays du Pévèle, 257 appels ont été effectués et 94 personnes
ont en définitive, reçues notre sollicitation.
Les
sondages ont été appuyés par un guide d’interrogation sur les sept questions
prévues. Les enquêteurs se sont présentés comme étudiants de l’université
Lille2, assurant un travail de recherche par une enquête anonyme sur le territoire.
Résultats de l’enquête
Dans
cette enquête, la représentation féminine est plus marquée (56 femmes pour 38
hommes interrogés).
La
caractéristique majeure de l’échantillon est la représentation massive des
personnes de plus de 64 ans qui représentent presque 38 % des personnes
interrogées. Ce chiffre est à mettre en relation avec le caractère plutôt rural
de l’environnement, par ailleurs lieu de villégiature des séniors issus des
métropoles voisines.
Ce
pourcentage est identique à la population intermédiaire des 26-64 ans ce qui
nous offre un paysage un peu déséquilibré au dépend de la population des moins
de 26 ans. Les jeunes qui, avec une représentation plutôt féminine représentent
un poids démographique à peine supérieure au ¼ de la population étudiée.
L’attractivité des métropoles peut expliquer cette fuite des jeunes investis
dans les cycles d’études ou dans un travail.
Sur
la synthèse des réponses nous développerons les éléments de réflexion
nécessaires à poser nos conclusions.
Synthèse
de l’enquête
Avec 12% de personnes
interrogées affirmant partager une culture locale commune, les points d’ancrage
des rites, des symboles et des valeurs
semblent les moins partagés par cette population.
Dans
les résultats de la première question, la perception du risque provenant de
l’externe est une notion perçue de façon discrète (11% de réponses). En revers,
44% des réponses fournies le sont en faveur d’une rupture causée par un
événement survenu plutôt au sein du territoire.
Ainsi,
si le territoire n’est pas ici, la chambre d’écho des évènements
mondiaux ; il subit, pour la population interrogée, des aléas qui marquent
la population des acteurs du local. Cette présente enquête réalisée après les
attentats du 11 septembre 2001 aurait pu influer les réponses précédentes, or,
il semble qu’il n’en soit rien. Lorsque, à la question 4, la question de
priorité des évènements perçus est posée, la perte d’emploi vient en tête (27%)
devant le volet sécurité (19%). La question 5 confirme cette attitude avec 78%
des personnes qui évitent de faire un amalgame entre l’externe et l’interne au
territoire. Se trouve ainsi vérifié pour cette population et au moment de
l’enquête, la priorité perçue de la problématique locale sur l’événement
mondial.
La
perception de la menace est-elle alors dépendante du média d’information
utilisé ?
avec
41% de téléspectateurs assidus et 32% de lecteurs de journaux locaux, faut-il
conclure du caractère plus ou moins « lénifiant » de ces
médias ? ceux-ci agissant peut-être dans un renforcement continu de la
béatitude locale.
Conclusion de
l’enquête
Notre
enquête a mis en évidence pour le territoire d’expérimentation considéré, la
distance au projet local accusée par la population. Si cette posture contredit
en partie notre deuxième implication, elle ne remet pas en cause l’adhésion de
l’habitant à son cadre de vie et ses points d’ancrage culturel. Est mise en
priorité la menace de l’emploi ce qui nous renvoie à des logiques de priorité
vitale déclinées par Maslow. L’Homme est d’abord à la recherche de sécurité
pour lui et les siens (manger, s’abriter, se vêtir) ; le territoire, la
nation et le reste du monde sont des questionnements d’altérité. La priorité du
traitement des ruptures au sein du local doit alors être tempérée par une
première phase de sensibilisation des acteurs du local, à l’intérêt des
logiques d’anticipation. Comme le confirment les résultats de l’enquête, la
capacité d’un territoire à se mobiliser sur un traitement mutualisé de
l’information est dépendant de la prise en compte du risque économique local,
ce qui confirme notre première implication.
Nous
pouvons avancer que la proposition de mise en œuvre harmonieuse d’un dispositif
d’intelligence territoriale est facteur d’un déploiement initial intéressant
prioritairement le milieu économique.
Les résultats obtenus
sont ils dépendants de la démarche par enquête ?
En essayant d’éliminer
au préalable, les biais éventuels de l’enquête, nous avons essayé de réduire le
volant d’incertitudes des réponses traitées.
Cependant, aurait il
fallu faire un choix d’autres créneaux horaires pour espérer atteindre
ainsi une population masculine ?
Devait-on
privilégier plutôt une enquête en face à face pour affiner celle-ci ?
Est-ce
que le choix du territoire rural des Pays du Pévèle était judicieux ?
La
priorité d’une vision économique du local sur une vision globale dégagée ici
dans l’enquête est un point de différenciation majeure sur la commande
initiale.
Cette
position de l’habitant du local rejoint notre implication exposée initialement
et confirme que l’adhésion de l’acteur au dispositif d’anticipation est dépendante
des priorités qu’il distingue.
Une
démarche pour quel projet ?
|
A la lumière des
résultats de l’enquête et d’un travail d’échanges et de concertation entre les
acteurs régionaux (Chambre de commerce, Direction régionale de l’industrie,
organismes partenaires, Préfecture etc.), les partenaires souscrivaient au
projet résumé ci-après :
« Permettre une
appropriation, par le tissu économique régional, des logiques d’intelligence
économique et stratégique, en valorisant les initiatives existantes et en
articulant celles-ci avec des opérations complémentaires destinées à en
accélérer la pratique »
Il fut convenu que ce
premier volet ainsi résumé, ne pouvait prétendre à une lisibilité globale du
projet territorial mais qu’il en constituait le premier échelon. En d’autre
terme, la contingence territoriale n’était pas gommée mais portée en filigrane
de la priorité économique.
On pouvait évoquer le
biais provoqué par l’induction de l’observateur agissant ; en d’autres
termes, considérer que le choix de la priorité économique au dépend d’une
vision plus globale était surtout du à notre implication initiale.
Bien que ce constat
soit avéré, la détermination des institutions à mission économique conjuguée à
l’expression des aspirations individuelles (enquête) furent considérés comme
les principaux déterminants d’une
adaptation du programme.
Un pas
méthodologique
|
Ce virage de la vision
initiale du projet régional, nous imposait à modifier sinon élargir nos
contacts sur l’ensemble des filières et acteurs économiques régionaux.
Outre les acteurs
institutionnels, les têtes de réseaux, les filières professionnelles et les
consultants locaux étaient mis à contribution dans un recueil des priorités
d’actions à mettre en place et des sujétions méthodologiques à initier.
Une trentaine
d’entretiens et de table ronde eurent lieu fin 2001 et dégagèrent un ensemble
de propositions garantes d’un équilibre entre les partenaires et susceptibles
de représenter au mieux un mode de raisonnement commun.
A la lumière des
premiers travaux, et compte tenu des impératifs futurs d’évaluation, il fut
proposé que le volet économique comme les suivants devaient bénéficier d’une
même démarche d’action intitulée « pas méthodologique ».
Quatre stades dont nous
précisons ci-après le sens, caractérisent cette approche :
Sensibilisation
C’est l’ensemble des
actions et supports aptes à faire découvrir par les publics cibles, les
contenus et limites de l’intelligence économique et territoriale.
Formation
Transmission
pédagogique des contenus et démarches d’acquisition liés au traitement de
l’information, soit par des exposés, des études de cas ou des apprentissages
logiciels spécialisés.
Initiation
Capacité à rendre
autonome une organisation dans la mise en œuvre de son schéma d’intelligence
économique ou territorial.
Accompagnement.
Ensemble des mesures et
actions assurant le soutien des initiatives d’intelligence économique et
territoriale et en développant une mutualisation des moyens lourds de
traitement de l’information.
Cette démarche avait
pour ambition de devenir le leitmotiv des modes opératoires du programme et
permettre notamment aux opérateurs de souscrire à une articulation des
différentes séquences.
Figure 3 : Le pas méthodologique d’intelligence
territoriale Nord-Pas de Calais
Cette
notion de « pas méthodologique », habituelle aux sphères
pédagogiques, permettait d’offrir aux cibles, outre un même future grille
d’analyse, une similitude de démarche chez chaque futur opérateur de
l'initiative régionale.
Ce
faisant, nous introduisions une pincée d’analyse cartésiano-positiviste,
obligeant les futurs partenaires de ce plan régional à épouser la logique
proposée et nous privant du même coup, des richesses d’un autre échafaudage.
Si
les contestations exprimés furent écoutées, le bénéfice espéré d’une évaluation
facilitée à terme engagèrent la majorité des partenaires à abonder cette
proposition.
Des actions
concourantes
|
La
cible prioritaire de l’économique demandait une déclinaison des cibles
secondaires concourants au projet défendu, soit :
·
Les
intermédiaires dans lesquels se trouvaient les cabinets consultants souhaitant
une prise en charge d’initiation comme en formation.
·
Le volet
formation jeunes dont le temps de latence imposé par l’organisation des
formations universitaires recommandait une mise en œuvre immédiate.
·
Les
institutionnels réclamant une sensibilisation ciblée aux logiques
d’intelligence économique et territoriale pour rester à l’unisson du discours
économique régional.
Au
delà de la cible économique, les actions à instruire devaient parallèlement,
être assurées dans le même temps à l’effet d’assurer la résonance nécessaire.
En exemple, former en priorité les formateurs était un impératif directement
lié à l’accompagnement futur des PME/PMI.
Nous développerons
quelques actions par cible secondaire dans un deuxième temps au profit des
actions prioritaires menées dans le volet économique.
|
|
PME/PMI |
Institutions |
Jeunes |
Intermédiaires (dont cabinets
consultants) |
|
Sensibilisation |
-Colloques -Réunions à thème -supports de communication |
-Colloques -Séminaires de Sensibilisation |
Gdes écoles, Groupements, Universités |
-Exposés -Réunions à thème |
|
Formation |
-Formation IES -Formation outils -Accès aux Cyber-centre |
-Centre de formation I.E.S territorial |
-D.E.I.E.S. -modules IES |
-modules de formation -Séminaires |
|
Initiation |
-Séminaires en Intra-entreprise -Entreprises pilotes -Boîte à outils -Jeu I.E.S. |
-Séminaires d’application territoriale |
-intégration programmes -Jeu I.E.S. -Prix régional |
-Actions pilotes -Supports méthodologiques |
|
Accompagnement |
-Club IES + groupes de projet par filière - Espace Portail |
-Cellule IES Territoriale + universités -Espace Portail |
-Stages en Entreprise -Espace Portail |
-Club régional des
consultants en IES - Groupes de projet -Espace Portail |
Figure 4 : tableau résumé des
actions d’accompagnement 2002 du plan IE Nord-Pas de Calais
S’il
importe de présenter des résultats attendus, c’est bien que cela suppose
l’établissement préalable d’un ensemble d’objectifs à atteindre. Les objectifs
prévus dans le plan régional Nord-Pas de Calais pour la période 2002/2003 ont
été atteints et parfois dépassés à l’exception des séquences d’initiation en
entreprise (23 réalisées sur 27 prévues).
La
difficulté de contractualiser avec une entreprise volontaire est manifeste pour
les cabinets conseils n’ayant pas de portefeuille de clientèle en région. Dans
ces domaines émergents de l’intelligence économique ou territoriale, le capital
confiance fondé sur la durée est l’une des données à prendre en compte pour
espérer faire adhérer l’organisation ou l’entreprise à cette démarche intime.
Les résultats sont les suivants au 31décembre
2003 :
Sensibilisation
3
grandes conférences régionales de sensibilisation
8
exposés en université et grandes écoles
2
colloques internationaux et nationaux de l’IES
1
séminaire régional de 1 jour « intelligence territoriale »
Formation
6
séances de formation logiciels (niveau1)
aux PME/PMI
2
séances de formation logiciels (niveau2) aux PME/PMI
1
diplôme universitaire européen IES
2
séminaires de 2 jours de formation aux logiques IES pour les cabinets
consultants
Initiation
3 réunions
à thème en cible d’entreprises
23
séminaires d’initiation (six séances) intra-entreprise
6
séances à thème (public PME/PMI, consultants, institutionnels)
2
concours régionaux « intelligence économique » public 3°cycle.
1 boîte à outils logiciel (cdrom)
1
livret pratique « comment vendre l’intelligence économique ? »
Accompagnement
1
GPS biologie-santé (groupe de projet stratégique)
1
club consultant IES Nord-Pas de Calais (Eveil-Euro-Nord)
1 portail électronique d’informations (cdies.org)
L’intelligence
territoriale ne peut être une nouvelle recette de développement du local ;
elle ambitionne tout au plus de devenir
un des outils de meilleure visibilité des embûches du futur. A cet effet, la
mise en œuvre d’un processus collectif d’anticipation réside plus dans sa
démarche que dans les moyens affectés.
Notre
implication prioritaire obligeait à une vision opérationnelle différente de la
mission demandée ; la sanction des résultats d’une enquête de terrain la
corroborait.
La
représentation globale d’un territoire resitué dans un large environnement est
une vision symbolique qui a quelques difficultés à être contingente aux acteurs
du territoire. Nous pensons que la clé d’accès d’une évolution des échanges est
soumis à l’intérêt direct qu’en perçoit l’intéressé.
C’est
pourquoi, en traitant le volet économique en priorité, le projet d’intelligence
territoriale acquiert progressivement une légitimité d’usage fondée sur une
banalisation progressive de la mutualisation des signaux car le fondement de
ses résultats repose bien sur une praxis commune à ses acteurs.
Bateson, Grégory et Ruech, J.
(1988) Communication et société .Ed.
le Seuil.
Bertacchini Yann (2003) « TIC, réseautique territoriale et
médiation sociale » Actes des 2° rencontres internationales de St Raphaël
du 5 et 6 juin 2003
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Dayan Léo (2001) « Marchés locaux et contenus qualitatif
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D’Iribarne Philippe (2002) Culture et mondialisation Editions du
Seuil.
Greffe Xavier (2002) Le développement local Editions de l’Aube
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Herbaux Philippe (2002)
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Joyal André (2002) Le Developpement local, comment stimuler l’économie des régions en difficulté » Les Editions de l’IRQC – Laval Québec-
Kherdjemil Boukhalfa et al (1998) Mondialisation et dynamiques des territoires. Sous la direction de. Paris, L'Harmattan
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Virilio (1996) Cybermonde, la politique du pire Editions Textuel, Paris
Annexe : ENQUÊTE PAR TELEPHONE
Population des pays du Pévèle
Du 12 au 16 novembre 2001
QUESTION
N°1 : Les pays du Pévèle regroupe plus de cinquante communes qui
revendiquent le partage d’une culture commune ; habitant de ce territoire, estimez vous
partager cette culture ?
OUI * UN PEU *
NON *
NSP *
QUESTION
N°2 : Le monde bouge et change ;
en est-il ainsi au sein des pays du Pévèle ?
OUI *
UN PEU *
NON * NSP *
QUESTION
N°3 : Depuis trois ans (depuis janvier 1999), avez vous l’impression qu’il
y ait des évènements au sein de votre territoire qui ont bouleversé votre mode
de vie habituel ?
OUI *
UN PEU *
NON *
NSP *
QUESTION
N°4 : Parmi ces évènements, quel est celui qui vous semble le plus important pour vous même et rattachez
le à l’une de ces propositions :
Emploi * Santé *
Environnement *
Sécurité * Autre * Nsp *
QUESTION
N°5 : Les évènements du monde nous
parviennent à l’instant par les médias et nous instruisent en direct des
guerres, conflits, famines, attentats, situations politiques etc. Avez vous l’impression que ces évènements
agissent en contre coup sur votre mode de vie au quotidien ?
OUI *
UN PEU *
NON *
NSP *
QUESTION
N°6 : La télévision, la radio, les journaux nous informent rapidement des
évènements extérieurs et mondiaux , quel support privilégiez vous pour avoir
des nouvelles du pays du Pévèle?
Le
quotidien * La TV
régionale * Les
magazines locaux *
Internet * Autres * Nsp *
QUESTION
N°7 : Internet est utilisé de plus en plus par chacun ; estimez vous
que l’accès à des sites publiques et privés traitant des Pays du Pévèle doit
être encouragé ?
OUI *
UN PEU *
NON * NSP
*
Cochez
le profil des personnes interrogées :
Homme ð Femme ð - 26 ans ð >26 ans
< 49 ans ð >49 < 64ans ð > 64 ans
ð
Durée
de résidence dans le pays : < 2
ans ð >2ans < 10 ans ð
> 10 ans ð
Figure 1
Le Paic[66] : un pont vers
le développement de la ‘e-administration’ en
Région Paca
Ousmane
Ali Bako, Gustave Ali Coudi, Yann Bertacchini,
Résumé :
La région Paca, en partenariat avec le laboratoire I3m
de l’Université du Sud et le Cabinet Proposition, a lancé une étude qui vise à
réaliser un état des lieux de l’internet
public en Provence Alpes Côte d’Azur.
L’un des axes de cette évaluation porte sur les points
d’accès à l’internet citoyen (Paic) dans la région.
Une évaluation complète sur les Paic impliquerait
naturellement le dispositif territorial, les services fournis, et surtout la
qualité du service. Nous nous limiterons dans cet article à poser la problématique
d’une réflexion liée à la théorie de l’intelligence territoriale (Bertacchini,
2004) par la mise en œuvre des Tic à un territoire.
Animé par un personnel qualifié, soutenu par une
administration en mutation orientée vers l’usage des Tic et en collaboration
avec des partenaires multiples (collectivités, associations…), le Paic doit
être un lien par excellence entre le territoire physique et le territoire
virtuel de la région qu’il assiste.
C’est en cela que le PAIC peut illustrer une théorie
et une application de l’intelligence territoriale.
Ces différents paramètres nous conduisent à poser plusieurs
problématiques :
Il s’agit d’une logique propre et applicable à tout
fournisseur de services qu’il soit dans une optique marchande ou non marchande.
Nous avons opté de prime abord à une autoévaluation et
à une définition des champs d’actions des Paic par leurs animateurs à travers
un questionnaire.
Ensuite des visites sur terrain et des entretiens avec
les usagers font état de la perception du Paic par ces derniers.
Une superposition du vu et du vécu des acteurs
(usagers et animateurs) permet enfin
d’avoir une idée des attentes de chacun.
Mots clés : complexité ; e-administration ; intelligence ; territoire virtuel ;
territoire physique ; Tic.
Etude, recensement
et évaluation de l’Internet public en Région Provence Alpes Côte d’Azur
La région
Provence-Alpes-Côte-d’Azur et la Préfecture de région ont lancé conjointement,
en 2004, un appel d’offre relatif à l’étude, le recensement et l’évaluation de
l’Internet public en Région Provence-Alpes-Côte-d’Azur. Cet appel d’offre a
permis de retenir les prestataires en charge de cette mission : le
Laboratoire I3M-EA 3820, situé à L’Université du Sud Toulon-Var, et le cabinet
Proposition, situé à Marseille.
Objet de
l’étude
Cette étude s’inscrit dans la stratégie de développement de la Société
de l’Information en région Provence-Alpes-Côte-d’Azur, portée en partenariat
par la Région et l’Etat. La mission internet public vient compléter les autres
chantiers en cours (Territoires Numériques, programme ERIC, etc.).
Cette étude vise à réaliser un état des lieux de l’Internet public en
Provence Alpes Côte d’Azur et permettre à des comparaisons inter-régionales. Il
va s’agir de situer la région par rapport aux autres régions françaises et proposer des préconisations pour le
développement de l’administration électronique. Cette étude permettra, en
outre, de s’interroger sur l’articulation et interfaçage entre contenus en
lignes et lieux d’accueil du public.
Déroulement
de l’étude
Cette
étude est articulée autour de trois axes :
1.
Etude
quantitative (existence, niveau de développement et maturité, caractéristiques
principales) des sites web des communes, des intercommunalités et des
territoires de projet.
2.
Etat des
lieux à partir de l’analyse d’une centaine de sites retenus pour leur intérêt
et leur position centrale dans le web public régional. Préconisations et
rencontres avec les acteurs.
3.
Etat des
lieux des pratiques d’accueil des points d’accès publics en Région et préconisations.
Etat des
lieux des pratiques d’accueil des points d’accès publics en Région
Ce
troisième axe porte sur les points d’accès publics en région Provence Alpes
Côte d’Azur relais de l’administration électronique. Ces points rassemblent,
d’une part, les espaces d’accès public à Internet (les Espaces Régionaux
Internet Citoyen ainsi que d’autres points d’accès publics à Internet non
labellisés ERIC), et d’autre part, un certain nombre de lieux d’accueil des
usagers tels que les Espaces Ruraux Emploi Formation, les Maisons de Services
Publics, les Maisons du citoyen, etc.
Le
troisième axe concerne :
-
Les lieux de
proximité et d’intermédiation pour l’accès publics en Région et les difficultés
d’accessibilité des usagers.
-
L’identification
des meilleures pratiques nationales et européennes,
-
L’identification des territoires et des
partenaires pour des actions pilotes susceptibles d’être lancées à l’initiative
de l’Etat ou de la Région dans une perspective de modernisation des services
publics et d’amélioration de la qualité d’accueil des usagers,
- Préconisations pour alimenter les démarches
publiques régionales dans le domaine de l’Internet public et de l’accès public
à l’internet. aux services publics couplant plusieurs canaux d’accès (dont
l’accès en ligne). Dans le cadre de l’étude, les travaux suivants sont
conduits :
-
Réalisation d’un
état des lieux des pratiques d’accueil des services
Le protocole
d’étude
L’axe 3.1 peut être résumé en ces termes :
« Etude sur les lieux d’accès publics & développement
de l’administration électronique »
« Etat des lieux des pratiques d’accueil et des
difficultés d’accessibilité »
1. Objectif :
Etude qualitative et physique des lieux d’accès.
3. Activités:
BenchMarking ;
Enquête ; Déplacements ; recommandations
2. Scénario
des tâches à mener : à partir d’un
recensement exhaustif
Echantillonnage (si besoin)
Service public, Internet et citoyen
La France est un pays ou les obligations
administratives sont jugées multiples. Par voie de conséquences, les sources
d’informations sont multiples, variées et renvoient à des catégories
d’offreurs/acteurs qu’il n’est pas toujours pour un Citoyen aisé de repérer
puis d’associer à une prestation administrative précise. Il en est ainsi de
même pour le découpage territorial entre commune, canton, département, Pays,
communauté d’agglomération communauté de communes etc…
Conjointement, le mode de vie des usagers
potentiellement concernés par ces prestations administratives a, lui également,
connu de profondes mutations.
Dans une même journée, le même individu peut avoir,
par le jeu des mobilités, sollicité puis rencontré plusieurs territoires
différents : privé/public, professionnel/de loisirs, individuel/collectif.
L’individu éprouvera des besoins différents et choisira parmi les solutions
existantes ponctuellement/régulièrement au travers de relations ‘point à point’
et/ou de réseaux de compétences, en mode synchrone/ asynchrone, présentiel/à
distance : voisinage, familial, professionnel etc
Les services attendus par le Citoyen ne sont pas que d’ordres
marchands et à contenus marchands; en parallèle de cette nécessité se
matérialise avec une force de présence de plus en plus mise en évidence, la
réalité de services à caractères sociaux, non marchands (identitaires ?)
et territoriaux ; l’intérêt manifesté pour le global et son versant
territorial se réaffirme au quotidien formant ainsi un complexe glo-cal
complémentaire voire indissociable. Ces
deux volets d’une même mission peuvent dès lors relever de l’éventail des
services composants la E-Administration.
Vision
Républicaine et Société de l’Information
Les
technologies de l’information et de la communication (TIC) sont l’occasion de
simplifier les relations entre
administration et usagers, et aussi de moderniser le fonctionnement de l’Etat.
Dans le plan national RE/SO 2007 (pour une
République numérique dans la Société de l’information), Internet est
ainsi appelé à participer activement à la construction d’une administration de
services résolument orientée vers les besoins et les attentes des
usagers : la e-administration.
Théoriquement, les français voient à travers les
services publics en ligne une simplification certaine de leur vie
quotidienne : éviter de se déplacer, rapidité et disponibilité des
services et à n’importe quel moment ; ces faits sont bien illustrés par le
succès de la télé-déclaration des impôts. Les services de proximité
(inscription dans les écoles, consultation des programmes scolaires) en lignes
sont aussi très prisés.
Dans les faits,
un tiers des français de plus de 15 ans a déjà utilisé internet et deux tiers
des internautes se connectent au moins une fois par semaine (source :
Insee, juin 2002). Malgré ces statistiques favorables, au moins 55% des
français ne peuvent citer un service public
en ligne sur plus de 155. La majorité s’avère nostalgique et solidaire des
modes d’interactions qu’ils ont toujours entretenus avec leur administration.
Une
situation paradoxale, l’Administration est souvent perçue comme consommatrice
du peu de temps disponible du Citoyen, tatillonne et incompréhensible dans ses
règlements ou les explications qu’elle fournit en contrepartie de ses
exigences.
Selon une
étude menée en septembre 2002(1), plus de 70% des citoyens sont prêts, malgré
la mise en ligne de certains services, à se déplacer à un guichet. Ils sont
pour la pérennisation de l’usage du courrier /fax, et souhaitent garder le lien
en passant par des centres d’appels si nécessaires.
Ces études
de portée nationale peuvent cependant être exploitées localement bien que la réalité
ne soit pas équitablement distribuée par région. Dans ce cas, il s’agit d’une
revendication identitaire « nationale » dans une déclinaison
régionale territorialisée. A défaut de se retrouver dans une politique locale
qui lui sied et qui répond à son besoin d’appartenance, le citoyen français
s’accroche à cette affirmation plus globale mais pas moins sure d’être
« citoyen français ». Il attend de ce fait inconsciemment des
services publics en ligne qui le situent et le reconnaissent en tant qu’acteur
territorial défini et localisé.
Il est
évident que le développement des services publics en ligne ne doit pas se faire
au détriment des autres prestations qui jusque là ont permis au citoyen de
s’affirmer : le citoyen doit avoir le choix du mode de prestation pour la
démarche administrative qui le concerne, mais surtout le temps d’évaluer les
avantages de chaque mode par rapport à sa position et le contexte qui l’aidera
à révéler sa logique d’usage et sa confirmation identitaire.
L’accessibilité
des informations et des services publics aux citoyens et la décentralisation
des points d’accès à ces services doivent constituer l’enjeu global des
investigations de l’administration dans sa politique de e-administration. Un
complément de communication et un support logistique et pédagogique sont
nécessaires à cet effet. Voici les premiers enseignements de ce que nous avons
remarqué lors de nos premières investigations.
La place de la France dans ce mode
d’administration électronique
Classée 8e
en 2004, le baromètre de l’administration électronique du cabinet Accenture[67],
signale que la France désormais s’est hissée au 3e rang mondial pour
les services administratifs en ligne derrière le Canada et les Etats-Unis. La
France est l’un des pays qui propose le plus de services administratifs sur
internet (99% sont accessibles contre une moyenne de 91%) Toutefois, les
initiatives étant menées de façon « déconcentrée et indépendante »,
leur impact sur l’ensemble des Français s’en trouve réduit.
Selon
Accenture, la France doit (sic), aujourd’hui, répondre à un défi :
adopter une logique industrielle dans ses projets d’e-administration, pour que
ses services en ligne soient suffisamment utilisés. Cette année le baromètre a
étudié la relation entre administration électronique et citoyen, pour laquelle
la France se classe 6e, avec un taux de maturité de 45% (moyenne de
39%). Mais, pour Accenture, l’administration en ligne n’est qu’une composante
de la transformation des services aux citoyens ; le secteur public ne peut
concentrer ses seuls efforts sur l’e-administration et doit avoir pour objectif
de mieux servir le citoyen, que ce soit par internet ou par les autres canaux
(téléphone, courrier , guichet…)
L’option
Régionale Paic
Compte
tenu de ses éléments et pour ce qui concerne l’objet de notre étude, il s’avère
important de développer des lieux d’accès internet public afin que l’outil soit
le plus proche possible des ses utilisateurs. D’où la naissance des Paic (2).
Quels sont les atouts dont disposent les Paic et les innovations qu’ils
pourront apporter pour devenir un dispositif de médiation entre l’utilisateur
et l’administration ?
Le Paic
doit servir d’intermédiaire logique entre le citoyen et l’administration. Dans
notre conception de la mise en œuvre des Tic dans une optique d’intelligence
territoriale, nous associerons le Paic à un mouvement double à savoir,
l’ancrage territorial physique et l’interfaçage avec la ‘réalité virtuelle’ du
territoire à savoir les services accessibles en ligne par le citoyen.
Le Paic
peut faire cohabiter harmonieusement la politique négociée puis décidée
localement par les acteurs territoriaux avec une politique de région d’une
part, et les services accessibles en ligne. Ces services s’inscrivent dans une
démarche républicaine de l’intelligence territoriale et relèvent
d’administrations qui ont vocation à proposer un service universellement
disponible quelque soit le lieu où réside le citoyen.
C’est un outil de proximité où le citoyen peut
se rendre pour mener des démarches et avoir accès aux services publics
quotidiens.
Animé par
un personnel qualifié, soutenu par une administration en mutation orientée vers
l’usage des Tic et en collaboration avec des partenaires multiples
(collectivités, associations…), le Paic doit être un lien par excellence entre
le territoire physique et le territoire virtuel de la région qu’il assiste. Des
infrastructures adéquates complétées par un réseau haut débit doivent permettre
au Paic de mener à bien ses prérogatives : l’accessibilité, l’assistance,
la formation…
Les Paic sont classés en points d’accès
labellisés et non labellisé (les associations, les cybercafés etc.).
Un Paic
est dit labellisé lorsqu’il reçoit l’un des labels suivant :
-
Espace public
numérique
-
Net public :
-
Cyber base
-
Point cyb
-
Ecm
-
Emv
-
Eric
Notre
Champ d’action : la Région Provence-alpes-côte-d’azur
Dans cette
optique, à l’image de plusieurs régions Française, la région Paca a développé
une politique d’implantation et de gestion de points d’accès à l’internet
citoyen. Il s’agit des Espaces Régionaux Internet Citoyens (Eric). Ils ont vu
le jour en 2002 sous la pulsion et la volonté de la région en partenariat avec
l’Union Européenne, l’Etat et la caisse de dépôts et consignations. Ils ont pour objectifs de développer
en région l’accès public à l’internet et de faciliter l’appropriation des
usages des Technologies d’Information et de Communication par les citoyens. La
plupart des projets Eric sont portés par des associations ou des collectivités.
Quelque soit leur statuts ces différents Paic recensés s’inscrivent bien dans la politique
Tic de la région.
Selon une étude réalisée en avril 2005 par le
laboratoire I3M de l’Ustv[68]
en collaboration avec le cabinet Proposition pour le compte de la commission
des Tic du conseil régional Paca près de
200 Paic sont recensés à ce jour avec cependant plus de 64% non labellisés.
Paic et intelligence territoriale régionale
Malgré cette
mobilisation commune chaque Paic à son propre mode de fonctionnement.
Les labellisations bien que multiples tendent vers une
homogénéisation des pratiques. Les Paic sont orientés vers des usagers de la
région. Lorsque l’on raisonne dans une optique territoriale, il s’agit d’acteurs et des créateurs de projets.
L’usager n’est pas isolé, Il s’inscrit obligatoirement
par ses comportements dans un groupe, ressource dans le cadre d’une approche
territoriale.
Y. Bertacchini (2005) rappelle que « Le
comportement individuel permet non seulement de définir l’appartenance d’un
individu à un même espace que son groupe social mais s’inscrit dans une
histoire collective. »
Le groupe social s’appropriant un espace de
ressource donne la territorialité 3.
Derrière cette
logique de labellisation il y a l'idée que les usagers de la région Paca avec toutes leurs différences constituent des
acteurs clés d’un ensemble homogène.
Ces acteurs ont besoin d’un support fort et pratique
qui doivent leur permettre de vivre avec leur territoire, son évolution et ses
mutations. Ceci est une hypothèse forte et pose la conception démocratique qui
peut être associée à l’usage attendu des Tic par une société.
Nous prendrons appui sur un récent appel à
communication (La Démocratie à l'épreuve de la Société numérique) émis
par l’Université Paris-Sud.
Problématique
L’émergence des TIC ne va pas sans impact sur la
Démocratie. Soit que celles-ci offrent de nouvelles modalités de participation,
soit qu’elles fassent apparaître de nouvelles formes de transgression des
règles de la vie citoyenne. De son côté, la démocratie ne manque pas d'imprimer
sa marque à la société de l'information. Elle pose des exigences auxquelles
doivent satisfaire les outils, les activités, les usages et les postures qui
accompagnent la société numérique en formation.
La société numérique face aux exigences de la démocratie
Les valeurs de la démocratie confrontent les TIC à
trois exigences : l'accessibilité citoyenne, la transparence du marché, la
régulation des contenus et des usages. Quelles
sont les politiques et les mesures mises en oeuvre par les Etats pour
satisfaire à ces exigences ? Quelles sont les expériences des pays du Nord
et du Sud en la matière ?
La Société numérique au service de la démocratie
Paic
labellisé et identité territoriale
En réinvestissant la logique de label évoquée plus
haut, nous revendiquons la notion d'identité territoriale car finalement
l'objectif sans doute indirect est donc de fournir aux usagers une information
homogène, un « capital formel territorial » dans le but de la réalisation
d’un projet national mais adapté à la réalité de ce système territorial
régional.
Il
convient donc de faire en sorte que les Paic adoptent un mode de fonctionnement
adapté aux besoins des usagers.
Une fois
doté de ces moyens, le rôle du Paic est de s’organiser en fonction des besoins
de son environnement. Il doit autoriser les acteurs à s’approprier les
ressources de son territoire et proposer des réponses adaptées.
Comme nous l’avons déjà indiqué, le laboratoire
I3M-LePont Equipe d’Accueil 3820, de l’université du Sud Toulon-Var et le
cabinet Proposition situé à Marseille
ont répondu conjointement à un appel d’offre
de la région Provence-Alpes-Côte-d’Azur et la préfecture de région en
2004.
L’objectif principal de cet appel d’offre est relatif
à l’étude, le recensement et surtout l’évaluation de l’Internet public en
région PACA.
En effet l’offre en Internet public dans la région
connaît depuis quelques années un essor très important. Entre les sites
institutionnels, les sites des préfectures et la mise en place des Paic et des
Eric, il devient essentiel d’avoir un état des lieux des structures existantes.
La richesse des thèmes qui peuvent intéresser cette
étude implique une organisation spécifique des actions à mener.
Le cabinet Proposition et le laboratoire I3M ont à cet
effet articulé leurs investigations sur trois axes :
A travers cet état des lieux des sites logistiques
porteurs de l’information, il s’agit de mesurer un des paramètres clés qui
détermine l’efficacité des services offerts par les Paic ; mais aussi
d’évaluer si le contexte d’accueil des usagers et acteurs territoriaux converge
vers une politique de production du projet territorial défini.
Des visites sur place et un questionnaire évolutif
sont programmés à intervalle régulier.
Le retour sur investigation devrait servir à fédérer
les efforts vers une meilleure utilisation de l’action territoriale en
perspective d’une e-administration
adéquate.
Synthèse de
la veille pratiquée sur les sites des Paic
Période de consultation : 30, 31 août et 1er septembre
Nombre de
sites consultés : 32 répartis en 17 : ERIC / 2 : MSP / 13 autres lieux
Site sur page perso : 4
Durée moyenne
de consultation/site : 25 mn
Couverture
géographique : nbre/ dépt
* 3 en 05
* 6 en 06
* 10 en 13
* 6 en 83
* 7 en 84
Structure
porteuse : 16 / collectivité et 16 /
association
Information
majoritairement absente : (dans + de 50
% des sites observés)
Information
majoritairement présente : (dans + de 50 %
des sites observés)
Site de
référence : MSP Orange
Avis
d’ensemble :
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http://accespublic.internet.gouv.fr/EPN.htm
(Site de la définition de
l’Epn)
Centralité locale & réseau du territoire numérique en
Corée : la place numérique au sein
de la ville de Gounpo.
Yann Bertacchini, Kim Seung Jin Groupe GOING[69], Marie-Michele Venturini, Philippe
Herbaux
Résumé :
Cet article présente et évalue la démarche générale
que peut mettre en œuvre une collectivité territoriale en Corée qui initie une
informatisation locale et que pénètre progressivement la société de
l'information. L’objectif majeur que poursuit cette collectivité est de
fournir, à l’aide de la diffusion et de l’appropriation des NTIC, un meilleur
service administratif aux résidants et aux communautés de citoyens. Notre
observation concerne un exemple de « réseau du territoire
numérique » en Corée qui souligne combien le rôle et la place de la
collectivité locale est important dans l’édification et l’émergence d’une
communauté de l’information au sein d’un territoire localisé au point
d’ailleurs d’en révéler sa richesse ou son inorganisation.
Mots-clé :
Appropriation ;
collectivité ; communauté ; local ; territoire ; usages.
Summary:
This article
presents and estimates the general initiative of a region in
Keywords: appropriation;
community; community; premises; territory; manners.
La mise en contexte
Le projet de territoire numérique Coréen promeut, en
théorie au moins, une économie définie localement. Cette perspective de
développement local rejoint la définition de l’intelligence territoriale
qu’en donne Bertacchini (2004) « un processus informationnel et
anthropologique, régulier et continu, initié par des acteurs locaux
physiquement présents et/ou distants qui s’approprient les ressources d’un
espace en mobilisant puis en transformant l’énergie du système territorial en
capacité de projet. De ce fait, l’intelligence territoriale peut être assimilée
à la territorialité qui résulte du phénomène d’appropriation des ressources
d’un territoire puis aux transferts des compétences entre des catégories
d’acteurs locaux de culture différente. L’objectif de cette démarche, est de
veiller, au sens propre comme au sens figuré, à doter l’échelon territorial à
développer de ce que nous avons nommé le capital formel territorial [70]».
Nous voulons préciser que cette économie mobilise les
NTIC à partir du niveau local, et se fixe pour objectif d'améliorer la qualité
de vie des habitants tout en réduisant la fracture et l’inégalité entre le
Centre et la province qui s’est formé à partir de la société industrielle.
Cette distance ou écart entre le Centre et la province pourra être surmonté en
ayant recours aux NTIC et à la contraction du temps et de l’espace qui
accompagne ce mouvement notamment, avec le développement du cyberespace. D’un
point de vue des S.I.C[71], ce
processus informationnel autant que anthropologique suppose la conjonction de
trois hypothèses (Bertacchini, 2000):
-Les
acteurs échangent de l’information (énergie);
-Ils
accordent du crédit à l’information reçue (information);
-Le
processus de communication ainsi établi, les acteurs établissent les réseaux
appropriés et transfèrent leurs
compétences (projet).
Lorsque ces hypothèses sont réunies et vérifiées, les
gisements de compétences peuvent être repérés à l’aide d’une action
d’information et de communication territoriales puis mobilisés dans la
perspective d’un projet de développement. Nous pensons qu’il s’agit du
préambule à la définition d’une politique de développement local de nature
endogène.
Cet article présente et évalue la démarche générale
que peut mettre en œuvre une collectivité territoriale en Corée qui initie une
informatisation locale et que pénétre progressivement la société de
l'information. L’objectif majeur que poursuit cette collectivité est de
fournir, à l’aide de la diffusion et de l’appropriation des NTIC, un meilleur
service administratif aux résidants et aux communautés de citoyens. Notre
observation concerne un exemple de « réseau du territoire
numérique » en Corée qui souligne combien le rôle et la place de la
collectivité locale est important dans l’édification et l’émergence d’une
communauté de l’information au sein d’un territoire localisé au point
d’ailleurs d’en révéler sa richesse ou son inorganisation.
Le
rôle de la collectivité locale pour l’informatisation locale
Notre propos concerne l’informatisation locale menée
en continu et sans interruption par la plupart des gouvernements centraux en
Corée. Le concept dit de l'informatisation locale rencontre de l’intérêt juste
après l’élection des conseillers municipaux, régionaux et le chef de la
Province autonome locale élus par les habitants des collectivités locales. Ce
mouvement a commencé pendant l’année 1995 et il a vite été assimilé comme un
moyen politique qui pouvait, améliorer la qualité de vie de l’habitant local,
développer des relations équilibrées entre les territoires locaux.
Le projet dit d’informatisation locale vise à
atteindre un objectif ambitieux qui est de parvenir à résoudre le déséquilibre
constaté entre d’une part des territoires locaux, entre une région frappée de
sous-développement et une région développée d’autre part. Ce développement
déséquilibré est causé par une croissance économique trop rapide dans la
période d'industrialisation des année 70 jusqu’ à présent en Corée. Le projet
d’informatisation locale a donc une double mission, l’amélioration de la vie et
une combinaison harmonieuse du développement global et de l'économie locale.
Si le gouvernement central met officiellement en avant
le projet d’informatisation du local, celui-ci est relégué à une affaire de
rang inférieur relevant des ministères en charge de l'expansion du réseau des
télécommunications, du soutien à l’industrie, du plan d'activation de
l’information technique et scientifique en relation avec les besoins d’une
informatisation locale. Ce plan d’informatisation locale correspond au fait
qu'il appelle nécessairement la participation et la coordination des
collectivités locales, mais il ne s’agit pas d’une opération exécutée par
la profession avec la participation des
habitants locaux, mais plutôt d’une politique déclinée par chaque ministère qui
en souligne les bienfaits dans la région. Par conséquent, il nous semble que la
collectivité locale a seulement tenu le rôle passif de fournisseur
d'information au gouvernement central dans une relation de communication verticale et ce, par rapport à la nécessité
exprimée du gouvernement central.
Enfin, il ressort du resultat qu’il n’y a
qu’« informatisation » sans « local » ou
« région », c’est-à-dire, sans l’attention portée à la propriété et à la question indigène du
local correspondant (Agence nationale
d'informatisation en Corée 1996: 120; Sun Gi, Kim 1997: 29; Young Hak,
Baik et Sung Tai, Kim, 1995). En outre, il a été pointé que le projet
d’informatisation locale du gouvernement central était contrôlé par chaque
ministère et exécuté sporadiquement par
le système administratif de région sans coordination avec la collectivité
locale voire même, avec l’exclusion de la participation de la collectivié locale
(Heng Sek, Choi, 1997 ; Le centre coréen de culture de l'information,
1994).
Il montre la tendance récente de faire progresser le
projet d’informatisation que la collectivité locale indigène prépare et
promeut. Après une année moyenne, 1990, la collectivité locale se saisit du
plan d’informatisation locale en créant et développant le système d'information
par le biais duquel naît une divergence avec le gouvernement central. L’année
1997, marque l’entrée de la collectivité locale à la direction du plan
d’informatisation locale absente depuis le jour où le ministère de l’autonomie
administrative a présenté le plan de promotion et d’application
d’informatisation locale et la méthodologie adoptée (Agence nationale de
l’informatisation en Corée, 2000).
Quand
nous parcourons les rapports sur l'état réel d’adoption du plan
d’informatisation locale et, au premier chef, ce qui a été exécuté par la
collectivité locale, nous relevons l’absence de plan de synthèse sur
l’informatisation locale sauf, lorsque il est produit par certains
gouvernements locaux et ce, malgré les progrès et résultats indéniables
enregistrés dans le cadre de ce programme national. Lorsque un plan de synthèse figure dans ces
rapports, il manque le plan d’éxécution et de conduite du projet. Par ailleurs,
il n’est pas indiqué de connexions avec, le plan national initié par le
gouvernement central, de réseau de télécommunication à haut débit ainsi qu’avec
le plan fondé sur la promotion de l'informatisation. Aussi, les plans qui sont
avancés et diffusés actuellement restent au niveau du plan individuel et
sectoriel bien qu’il projete le plan synthètique et à long terme. (Agence
national informatisation en Corée, 1994; Sang Chal, Choi, 1996: 55).
Deuxièmement, nous avons identifié une tendance à la
distinction entre le plan d’informatisation locale et le plan de l’informatisation administrative.
Actuellement, les collectivités locales qui agissent dans le cadre du plan de
territoire numérique mettent l’accent sur l’informatisation des démarches administratives.
Ces actions jouissent d’un caractère national et sont mené avec l'appui du
budget national à l’opposé du résultat obtenu par l’effort des gouvernement
locaux. D’ailleurs, en voyant la réalité, il n’existe pas de système qui peut
propulser le plan sur le territoire numérique contenant le plan informatisation
administrative dans le plupart des colléctivités locales, il consiste à
exécuter le plan du territoire numérique par l’organisation informatique. Quand
l’on descend le gouvernement basé de local, cette réalité est plus sérieuse, il
est focalisé sur plus le plan informatisation administrative sur l'intérieur
administratif que le plan de information locale (Institut recherche de
l’electronique et télécommunication, 1996). Nous comprendons cette tendance
qu’il vient de voir fragmentairement le territoire numérique qui fournit
simplement la service administrative qui mène l’informatisation administrative
plustôt que le point général que l’ information locale constribue à atteindre
la société de l’information.
Troisièmement, pour réussir une information locale, il
est nécessaire d’associer et de faire participer les habitants et de leur faire
réaliser la motivation personnelle qui les a menés à participer au plan
d’informatisation. Mais, nous pensons qu’une action spécifique est à entreprendre
en direction, des Conseils de la
dimension publique de l'information et de l’enseignement de l'informatique aux
habitants (Jun Heyng, Hong, 1997: 56). Aussi, dans l’objectif d’élargir et
d’accélérer le mouvement d’informatisation du local, nous pensons que, jusqu’à
présent, les efforts d’explications et de sensibilisation en direction des
fonctionnaires locaux et des hauts fonctionnaires, sont insuffisants quant à la
valeur et l'importance de l'information.
Les divers points évoqués précédemment, semblent nous
indiquer un résultat inévitable : que l’informatisation administrative
dans une collectivité locale d'intérieur ne devenait même pas capital et
prioritaire d’accomplir. Par conséquent, nous avons besoins d’examiner à
nouveau l’information locale en relation avec la propriété de la qualité
d'environnement de la société de l'information et le point qui est une
fourniture du service administratif efficace. Pour cela, il y a une double
nécessité, de se libérer d’une contrainte de l'identification de centralisation
du passé et, de faire participer davantage les citoyens bien avant la direction
prise actuellement de l’organisation de l’administration.
Dans cet ordre d’idée, le collectivité locale doit
jouer le rôle moteur, et l’exemple de réseau de territoire numérique, peut
fournir des question d’actualité sur le rôle et la direction à assurer par la
collectivité locale.
Le Réseau de territoire numérique
L’information locale consiste à garantir aux citoyens,
dans chaque territoire local, une chance égale d’accéder à l’information sous
divers aspects, par exemples, de la stratégie de management social et du plan
social. En outre, l’intention est de faire s’accélérer et favoriser la
construction de système d’information et la diffusion des nouveaux médias qui
activent l’économie régionale et améliorent la qualité de vie (Se Jin Wan,
1998). L’information locale a une mission spécifique à mener, celle de
permettre aux citoyens un accès universel à l’information lequel, pour l’heure,
compte tenu la diffusion inégale de l’informatisation parmi les régions n’est
pas possible.
Dans l’élaboration du système d'information, nous
relevons une autre faiblesse, celle d’un contenu et d’un débit limités en
relation avec l'environnement et avec la prévention pour l'amélioration de la
qualité de la vie des citoyens. En outre, et malgré que le projet de territoire
numérique du pays a été présenté par le Gouvernement central comme un des
moyens importants envisagés pour le développement équilibré du territoire, il se
heurte à une limite, celle d’un modeste niveau d’informatisation des
communautés locales.
Par conséquent, et dans l’optique de faire avancer le
projet de territoire numérique, nous recommandons de faire le choix du
développement du réseau d'information de la communauté locale à partir des
besoins perçus de la communauté locale et de prendre la direction des citoyens.
Ainsi, les habitants peuvent, discuter des problèmes qui se produisent au sein
de la communauté locale et, obtenir puis exploiter l’information dont ils en
ont besoin par l’accès aux nouvelles techniques d’information et de
communication. Il s’agit de fournir des servives divers et variés en réponse
des demandes et des espérances de la communauté locale.
L’année 1993 aux Etats-Unis, après l’installation de
la Commission présidentielle en charge de conseiller l’infrastructure nationale
de l'information (National Information Infrastructure), celle-ci insiste sur le rôle du réseau citoyen (civic
network) comme un moyen stratégique de souligner le rôle de communauté
locale. Aussi, pendant l’année 1995, la loi de communication (Communication
Act) est révisée, et vient renforcer le rôle central du concept de service
universel qui se propose de fournir l’information dont le peuple a besoin. Dans
la hiérarchie des étapes de réalisation du projet de territoire numérique, il
s’agit d’intégrer au plus haut des affaires de la collectivité locale une
réflexion et une discussion sur le reseau d’information dans la société locale
ou les reseaux de citoyens centrés dans une communauté locale. Si le plan de
l’infrastructure nationale de l'information poursuit le but de l’activité
d’économique, la fourniture d'éducation de qualité, la formation pendant la vie
et l’offre d’un espace pour la vie culturelle abondante dans une société
locale, nous pensons que le réseau d’information locale fait s’intégrer
concrètement le territoire numérique dans une communauté locale (Jin Wan, Se
1998).
Le
réseau du territoire numérique est composé d’une communauté, de pratiques localisées
et d’un réseau, qui se traduisent par un système d'information que la
communauté locale pilote, d’une part, et d’une communauté locale qui emploie un
système d'information, d’autre part. Celui-là est un réseau d’ordinateurs
reliés par l’internet au point de vue technique, celle-ci est un groupe de
citoyens de la même communauté qui utilisent ensemble l’internet pour en faire
bénéfier cette communauté. Nous ne voulons pas focaliser sur l’aspect technique
qui est proposé par le réseau du territoire numérique, nous souhaitons donner
un sens afin de poursuivre dans une direction nouvelle. Plus que le simple
point technique, nous mettons l’accent sur le fait qu’un système d’information
est construit à partir des usages attendus par une communauté et qu’il ne doit
pas perdre de vue le bénéfice des habitants locaux.
Par
conséquent, nous pouvons définir le réseau du territoire numérique comme un
système d’information qu’une société locale se choisit et qui est fondé sur la
communauté locale en vue d’accroître le bénefice commun de la communauté locale
et de ses habitants. Nous présentons maintenant les facteurs à l’origine de
cette proposition.
Premièrement, l’homme moderne dont le mode de vie est
dicté par le souci d’efficacité, a quand
même fini par prendre conscience de perdre petit à petit ce quelque chose à
vivre, le sens commun, en relation avec ses racines et qu’il percevait
naturellement avant le développement rapide de l'industrialisation et de
l’urbanisation. Particulièrement, on ne néglige pas que le développement et la
diffusion des NTIC ont accélèré la rupture liée à la vie moderne devenue trop
basée sur l’individualisme poursuivant un but plus personnel que communautaire.
L'apparition de l'Internet devient l'occasion et une possibilité de renvoyer
l’homme moderne en rupture vers l'une ou l’autre communauté virtuelle.
Sous cet angle, le réseau d’information locale pourra
fournir l’espace qui autorise la conversation entre les habitants par l’e-mail
et la conférence électronique, et par ces échanges, se crée un espace de
partage, de médiation des opinions des habitants sur des aspects importants de
politique locale que les habitants sur place mettront en oeuvre. En outre, le
réseau de territoire numérique peut
afficher la nouvelle locale et permettre l’ouverture de programmes divers pour
des habitants qui n’ont pas un accès facile aux NTIC comme les personnes âgées
ou les hanticapés au sein d’une communauté locale. Cette activité peut aider
voire faciliter l’intégration de la société locale et peut développer
finalement le sens de communauté locale dans une forme nouvelle.
Deuxièmement, le réseau du territoire numérique, qui
est connecté à la bibliothèque publique et à l'université de la région
correspondante, fournit ces services à tous les habitants, sous réserve qu’ils
aient reçu un numéro d’identification, et ce, par des terminaux intallés dans
les lieux publiques à l’intérieur de la collectivité locale. Il peut aussi
permettre d’accéder à un programme de formation nécessaire pour l’utilisation
des NTIC.
Troisièmement, la collectivité locale qui est
acessible par le biais du réseau de territoire numérique peut, délivrer
des informations administratives,
traiter électroniquement des opérations administratives en ligne
tel le paiement de l’impôt, l’opération de permis de conduire, des
demandes d’autorisation en rapport avec la vie des habitants etc.. Les diverses
décisions politiques prises par la collectivité locale peuvent également être
évaluées lors de conférences électroniques entre habitants, qui peuvent aussi
prendre en charge une fonction de surveillance, d’observation du respect des
avis émis lors de consultations de la populationl.
Quatrièmement, les habitants utilisateurs du réseau de
territoire numérique peuvent jouer un rôle non négligeable dans le
développement du commerce électronique. En étant en relation avec les services
gouvernementaux, ils peuvent délivrer de l’information à des industriels et à
des établissements commerciaux de la collectivité locale correspondante. Ces
acteurs peuvent mener des transactions commerciales en fournissant le reseau du
territoire numérique des propositions liées au tourisme, loisirs, restaurants
implantés dans une communauté locale.
L’Exemple du reseau du territoire numérique
La ville de Gounpo est située au sud-ouest de Séoul,
et s'est développée par la construction d’un
nouveau quartier en 1992 qui a entraîné un afflux de population. En fait
dans le diagramme de distribution démographique, la part de la population des
moins de trente est de de 69,4%, la part des 20~30 ans est égale à 27,63%,
cette population jeune a la capacité de s’adapter à ces tendances nouvelles.
Actuellement, les 170.000 personnes des 270 .000 composant la population
totale habitent sur un territoire qui a
été négativement évalué comme « un exemple représentatif d’espace de
logement ‘morne’ ». Mais la ville de Gounpo a entrepris récemment d’en
inverser la tendance. Au centre de cet espace la ville a installé une
« place de l'Internet » qui a pour objectif de réduire le mur
existant entre les habitants de ce territoire. La place de l'Internet est
utilisée comme le lieu d'éducation à l’informatisation et de réunion off-line
qui découle naturellement de la pratique des communautés en ligne.
La ville de Gounpo s’est appropriée le réseau de
territoire numérique et fait porter ces efforts dans deux directions. La
première vise à améliorer la qualité de la vie du citoyen en augmentant
l’efficacité de l'administration par l’informatisation du réseau de service
administratif. Pour cela, l’action a été concentrée à la source en présentant
le rôle et le sens de l’information aux fonctionnaires locaux. Aussi, la ville
investit dans la capacité mobilisatrice d’énergie d’une puissante
administration avec l’aide de laquelle les habitants saisissent le potentiel
offert par l'informatisation et en font
usage à partir d’applications issues de la vie réelle. Dans la société de
l'information, le niveau d’utilisation du réseau de territoire numérique pourrait
présenter un indicateur pertinent de la qualité de la vie de l’habitant. Alors,
la ville s’emploie à créer un environnement propice et favorable à un accès
aisé de l’information par les habitants. Actuellement, elle augmente l’aide à
l’éducation de l’information délivrée en direction des habitants qui n’ont pas
reçu de faveurs de la société de l’information.
L’exemple de la formation à l’informatisation des
personnes âgées laisse entrevoir des résultats encourageants. Les personnes
âgées qui ont terminé cette formation pendant l’année 2000 organisent des
réunions qui servent la communauté en ligne et ouvrent des programmes pour
personnes âgées. La formation a débuté avec 20 participants, et aujourd’hui
leur nombre d’élève à 80. La ville programme des sessions d'éducation de
l’initiation à l'ordinateur jusqu'à l’usage de l'Internet et permettent de
préparer la société de l’information. L'année 2002, a vu 8.100 habitants suivre
ces sessions de formation.
Le centre du village numérique OGEUM est présenté
comme un village de démonstration par le ministère de l’autonomie
administrative et atteste du niveau de l’information locale de la ville de
Gounpo. Ce centre est organisé en 7 unités et se compose de l’espace de
l’Internet, la salle de réunion et la salle de Comité pour maintenir le village
numérique. Il fournit la home page du village, présente les communautés
en ligne et les contenus de l’information locale. Dans l’avenir, il veut
s’ouvrir au commerce éléctronique, à l'administration, aux finances et à
l'éducation qui soutiendra le village d'information.
Il est noté une culture de l’Internet en Corée
composée de la communauté qui est menée par l’Internet et « un réunion
d’éclair » qui rassemble des membres de communautés en ligne sans avis
préalable et qui peut renforcer la commuauté en ligne. Le centre du village
numérique offre un espace en terre, un lieu de réunion qui permet de
rassembler physiquement des habitants qui appartiennent à des communautés en
ligne. Cet espace est nommé « place de l’Internet » et se veut une
médiation des communautés en ligne et off-line, ce qui a pour effet
d’entraîner une synergie. La ville de Gounpo considère « la place de
l’Internet » comme un modèle urbain, un village numérique, et une place
inscrite dans le territoire numérique au service des habitants vivant dans ce
territoire. Les habitants de ce quartier se rendent à la « place de
l’Internet » pour y faire vivre l'information.
Le programme esquissé par la ville de Gounpo souligne
non seulement l’intérêt qu’il y a de prévoir les fondations physiques de l’informatisation
locale mais aussi d’y associer les acteurs à son développement ainsi que les
fonctionnaires. Il serait intéressant de faire le benchmarking des pratiques de
l’information locale, mais nous constatons qu’ il n'y a pas de benchmarking sur
le sens donnée à l’information. Cette façon de procéder souligne qu’il n’y a
pas d’obstacles infranchissables à l’information administrative et à son emploi
par les habitants qui arrivent à l’appliquer dans leur vie quotidienne.
epilogue
Depuis l’autonomie des échelons locaux, le territoire
numérique est devenu un moyen important d’améliorer la vie des habitants et de
dynamiser l’économie locale de la position de la collctivité locale. Il est
vrai que la collectivité locale qui essaie de conduire le projet de territoire
numérique rencontre des problèmes sans que le Gouvernement central aide
activement au budget ou politique. Le gouvernement central doit présenter le
projet du territoire numérique comme une solution à envisager pour créer une
situation de fournir des services plus adaptés au peuple et de faire avancer
puis mûrir le concept dit de la société de l’information. Bien sûr que le
niveau de la collectivité locale doit s’entraîner à subir la pratique pour
mûrir la société de l’information. Cette forme pratique doit commencer par la
collectivité locale qui va refléter sa caractéristique locale et elle doit se
fonder sur des habitants locaux qui utilisent l’informatisation locale.
Dans la situation particulière de l’existence en Corée
du réseau du territoire numérique, la collectivité locale doit veiller à bien
définir les axes stratégiques à emprunter. Elle va pouvoir éclairer ses choix
et y parvenir en développant le sens au sein de la communauté locale, l’accès
universel de l’information et l’éducation, la fourniture des services
administratifs. Le plan de développement de l’informatisation vise d’abord à
offrir aux citoyens de participer et de s’associer à la représentation des
dimensions que la collectivté locale considère comme ses particularités. Il est
probable que le rôle premier qui incombe à la collectivité soit de permettre
l’émergence et la circulation de l'information dans la communauté locale avec
une présence sur le réseau de territoire numérique qui en révèle ses
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Site du village numérique :
http://www.invil.org/eng/
Site de l’ogeum : http://ogeum.invil.org/
L’acceuil du centre du village
numérique OGEUM : http://ogeum.invil.org/village/center/intro/contents.jsp
L’eau, un
enjeu fédérateur dans l’émergence du
Pôle « Mer » en Région Paca ?
Yann Bertacchini, Arie de Ruiter, Groupe GOING*[72]
Résumé :
« L’innovation est un des facteurs de
compétitivité de l’industrie ; elle est d’autant plus efficace quand ses
acteurs son regroupés dans des entités développant des synergies de proximité.
Leur lisibilité au plan international peut également constituer un facteur
d’attractivité mais aussi un label commercial à ne pas négliger. C’est pourquoi
le soutien à l’émergence et au développement des pôles de compétitivité est un
des axes forts de la politique économique du Gouvernement. »
Avec cette introduction l’Etat a lancé, en septembre
2004, un appel à projets pour l’implantation de 15 pôles de compétitivité en
France. La région Paca s’y est inscrite par la proposition d’un projet
« Maîtrise et sécurité de l’environnement marin et des systèmes
navals ». Ce projet, visant la création d’un pôle « Mer, sécurité et
sûreté, environnement durable », à dominance industrielle, a réuni
l’ensemble des acteurs socio-économiques et scientifiques régionaux, soutenu
par l’Etat, la Région et les Collectivités Territoriales.
Une étude, menée par Toulon Var Technologies (TVT),
sur les sciences et technologies de la mer en région Paca, montre une forte présence
des entreprises industrielles (plus de 100 entreprises, représentant
environ 4000 emplois) travaillant dans
les domaines suivants : l’offshore pétrolier, la construction nautique,
l’intervention sous-marine, le génie océanique et côtier, l’instrumentation et
l’environnement. Ces domaines industriels sont soutenus par une grande activité
de recherche et de développement, et une forte présence des centres de
formation (52 laboratoires de recherche, écoles et universités, 800
chercheurs), portant sur les thèmes de l’environnement, du génie océanique, de
la robotique sous-marine, des matériaux, de l’optique et de l’acoustique
sous-marine, de l’instrumentation et de la pisciculture.
Ce potentiel important a justifié l’émergence d’un
réseau « Marine & Submarine Network », animé par TVT et initié
par des acteurs régionaux : Ifremer, le Centre d’Océanologie de Marseille
(COM), l’Observatoire Océanologique de Villefranche (OOV), l’Institut des
Sciences de l’Ingénieur de Toulon et du Var (ISITV), l’Université du Sud
Toulon-Var (USTV) et des entreprises industrielles régionales.
La Méditerranée est soumise d’une très forte
pression de l’homme : une population importante et croissante dans les
pays riverains, le tourisme, le trafic maritime, des pollutions chroniques et
accidentelles, etc.
La croissance de la population et de ses activités maritimes et terrestres affectent la qualité de l’eau de mer et incitent une demande croissante en eau douce. Pour cette raison nous pensons que cette problématique nécessite une coopération entre les acteurs du pôle « Mer » ainsi les acteurs liés à la gestion et à l’utilisation des ressources en eau douce. Dans ce cadre notre étude vise, en appliquant les théories d’Intelligence Territoriale et l’implication des Tic, de constater, développer et susciter cette coopération et de vérifier l’hypothèse suivante ; L’eau, un enjeu fédérateur dans le développement durable de la région Paca et son pôle « Mer » ; un levier formidable pour atteindre une compétitivité et une visibilité internationales.
Mots
clés : innovation ;
compétitivité ; intelligence territoriale ; développement
durable ; Tic.
Summary : Innovation, competition
and globalisation form the basis for the development of competitive centers.
The “call for projects” by the
Key-words: competitive intelligence; sustainable development; technology watch; water
field slills.
« L’innovation est un des facteurs de
compétitivité de l’industrie ; elle est d’autant plus efficace quand ses
acteurs son regroupés dans des entités développant des synergies de proximité.
Leur lisibilité au plan international peut également constituer un facteur
d’attractivité mais aussi un label commercial à ne pas négliger. C’est pourquoi
le soutien à l’émergence et au développement des pôles de compétitivité est un
des axes forts de la politique économique du Gouvernement. »
Avec cette introduction l’Etat a lancé, en septembre
2004, un appel à projets pour l’implantation de 15 pôles de compétitivité en
France. La région Paca s’y est inscrite par la proposition d’un projet
« Connaissance, maîtrise et sécurité de l’environnement marin et des
systèmes navals ».
Ce projet, visant la création d’un pôle « Mer,
sécurité et sûreté, environnement durable », à dominance industrielle, a
réuni l’ensemble des acteurs socio-économiques et scientifiques régionaux,
soutenu par l’Etat, la Région et les Collectivités Territoriales.
En 2001, l’économie maritime représentait en France
une valeur ajoutée de 18,5 milliards d’euros et de 442.000 emplois,
enregistrant une forte croissance entre 1999 et 2001 (11% en valeur et 5% en
emplois).
Une étude, menée par Toulon Var Technologies (TVT),
sur les sciences et technologies de la mer en région Paca, montre une forte
présence des entreprises industrielles (plus de 100 entreprises, représentant
environ 4000 emplois) travaillant dans
les domaines suivants :
·
l’offshore pétrolier
·
la construction nautique
·
l’intervention sous-marine
·
les services : le génie océanique et côtier,
l’instrumentation et l’environnement
Ces domaines industriels sont soutenus par une
grande activité de recherche et de développement, ainsi que par une forte
présence des centres de formation (52 laboratoires de recherche, écoles et
universités, 800 chercheurs), portant sur les thèmes de l’environnement, du
génie océanique, de la robotique sous-marine, des matériaux, de l’optique et de
l’acoustique sous-marine, de l’instrumentation et de la pisciculture.
A travers cet ensemble d’entreprises, de centres de
formation et d’unités de recherche nous retrouvons la base de la définition
d’un pôle de compétitivité, selon l’appel à projets[73] :
« La combinaison, sur un espace géographique
donné, d’entreprises, de centres de formation et d’unités de recherches
publiques ou privées, engagés dans une démarche partenariale destinée à dégager
des synergies autour de projets communs au caractère innovant. Ce partenariat
s’organisera autour d’un marché et d’un domaine technologique et scientifique
qui lui est attaché et devra rechercher la masse critique pour atteindre une
compétitivité mais aussi une visibilité internationale ».
Néanmoins, nous pensons qu’il est nécessaire de
considérer le développement du pôle « Mer » dans le contexte d’un
développement durable prenant en compte toutes les activités socio-économiques
de la région d’implantation du pôle ; la région « Provence - Alpes
- Côte d’Azur ».
Cette approche systémique est encore soulignée par
le travail de réflexion mené par le « Plan Bleu » et sa
« Commission Méditerranée du Développement Durable (CMDD) » mis en
place par l’adoption d’une Convention pour la protection de la Méditerranée par
les 21 pays riverains en 1975 à Barcelone. Nous reviendrons ultérieurement
élaborer de façon plus détaillée ce « Plan d’Action pour la Méditerranée
(PAM) » et les organismes qui en découlent.
Dans un premier temps et afin de nous rapprocher de
la problématique d’un développement durable au sein de la région Paca,
présentons quelques faits historiques[74]
qui sont à la base du tissu socio-économique tel que nous le connaissons
aujourd’hui.
Vers 600 avant J.C. les Romains construisirent des
villages fortifiés sur les hauteurs, appelés Oppida. On en dénombre 165 dans le
Var et 285 dans les Alpes Maritimes. Du fait que les terres du Nord étaient
plus riches, la population s’installa surtout dans cette partie de la région
(Alpes de Haute Provence, Vaucluse, Nord du Var et des Bouches du Rhône). A la
même époque les Phocéens créent Marseille. Le commerce des Marseillais permet
les échanges avec l’Orient. Ainsi l’ambre de la Baltique et l’étain de
Bretagne, acheminés jusqu’à Marseille par les routes terrestres sont exportés.
De plus, les productions locales (vins, sel, salaisons, plantes aromatiques)
ont également ainsi un débouché. Pour ce faire, les Marseillais créent sur la
côte provençale de nombreux ports de cabotage (la Ciotat, le Brusc, Hyères,
Brégançon, Cavalaire, Saint-Tropez, Antibes, Nice et Monaco).
Vers l’an 1000, après de
nombreux siècles dévastateurs (notamment à cause de conflits permanents entre
tribus), la Provence connaît enfin une nouvelle période de prospérité.
Les terres sont remises en culture, on assiste
à une production vinicole et des animaux de ferme, des pêcheries sont signalées
en Camargue et sur l’Etang de Berre, des moulins sont construits ou
reconstruits. Ce nouvel essor économique réveille également le commerce
international dont Marseille sait à nouveau tirer profit.
En 1496, la France veut faire valoir les droits
d’Anjou sur Naples, la guerre reprend en Italie. Toulon est transformé en port
de guerre moyennant de gros investissements. Les Marseillais arment à la course
et pillent gaiement de nombreux vaisseaux Génois, Florentins et Espagnols.
Leurs prises encombrent tellement le port que le roi ordonne la construction
d’un quai. En 1633, le cardinal Mazarin
réorganise la marine française en Méditerranée. En 1642, les arsenaux, les
fortifications de Toulon, de Giens, des îles d’Hyères, ainsi que 65 vaisseaux
de guerre et 25 galères assurent la sécurité du commerce en Méditerranée contre
les Barbaresques. A cette époque, un grand élan démographique fait doubler la
population qui est de plus en plus attirée par les villes (Marseille, Aix,
Toulon). Les rendements agricoles restent médiocres et il est impossible de
nourrir tout le monde sans l’importation.
Vers 1850, la région est économiquement, comme partout en France
bénéfique, à l’industrie. Cette industrie en région Paca est surtout liée à la
construction navale. De surcroît, le chemin de fer relie Lyon à Paris puis à
Nice. En 1864, le département des Alpes Maritimes se complète de Nice et d’un
morceau du Var, donnant naissance à une zone d’accueil pour les séjours de
santé et les plaisirs mondains inaugurant la première vocation touristique de
la région.
La seconde guerre mondiale voit une destruction de
Toulon, port militaire, et ce n’est qu’après la guerre qu’on peut assister à sa
reconstruction.
En 1946 Jacques Yves Cousteau crée le
« Commandement des Interventions Sous la Mer (COMISER) » à Toulon.
Cousteau, renommé à travers le monde pour ses explorations du milieu
sous-marin, contribue ainsi au développement de l’industrie technologique
sous-marine.
Aujourd’hui la population de
Paca a atteint 4,6 millions d’habitants (75% étant concentrés sur la bande
littorale).
Marseille est devenue premier port de la
Méditerranée et bénéficie d’une forte activité de transport maritime.
L’activité industrielle liée à la présence de la Marine Nationale, génère un
important tissu de sous-traitance : mécanique, chaudronnerie, ingénierie,
informatique, électronique, robotique, etc.… La tradition navale se perpétue au
travers des chantiers de construction et de réparation.
Par ailleurs, la plaisance s’est développée grâce à
la construction de bateaux, de planches à voile, voileries, cordages.
L’agriculture, la viticulture, l’horticulture et la pisciculture contribuent à
un tissu socio-économique remarquable. Le patrimoine riche en espaces naturels,
historiques, et archéologiques, le climat et « l’Art de vivre »
attirent chaque année environ 35 millions de touristes (dont 70% sur le
littoral) et contribuent encore à une forte croissance de la population.
Pour toutes ces raisons, la qualité de l’eau de mer
est d’une importance évidente pour la population. La pollution de l’eau de mer
affecte le tourisme, le nautisme, la plaisance, la pêche et la santé de tous.
Ainsi, nous pouvons constater une forte dépendance socio-économique de la
région directement liée à la qualité de l’eau de mer.
D’une part, cette qualité de l’eau de mer subit la
forte pression des activités maritimes (trafic maritime, offshore pétrolier,
etc.…). Même si, comme le souligne le « Plan Bleu »[75],
environ 80% de la pollution marine est d’origine terrestre (industrie,
agriculture, déchets, eaux usées, etc.…) ; cette pollution du milieu
aquatique terrestre étant propagée vers la mer par les rivières et fleuves
surfaciques et souterrains.
Simultanément, la pollution générée par les
activités terrestres est également à la base de la pollution des ressources en
eaux douces souterraines. Les nappes phréatiques sont trop souvent polluées. La
plupart de cette pollution est générée par l’agriculture qui utilise des
produits chimiques pour le développement des cultures, ainsi que pour leur
protection contre les agressions des insectes, (etc.).
Pourtant, ces ressources
d’eau douce souterraines sont d’une importance cruciale pour tous les échelons
de la société.
Aujourd’hui l’importance fondamentale de l’eau en
termes de quantité et de qualité est mise en exergue quotidiennement. « Il
faut de l’eau pour le pastis » est une expression locale, souvent
entendue. Heureusement, notre prise de conscience du rôle fondamental de l’eau
est toutefois plus sérieuse et l’eau est désormais considérée comme une
« source de vie »[76]
essentielle.
En effet la sécheresse qui frappe la région Paca
depuis plus de deux ans maintenant, inquiète beaucoup de monde. Les agriculteurs
régionaux ont besoin d’eau pour irriguer leurs terrains, les communes pour
leurs espaces verts et même les citoyens pour arroser leurs jardins ou pour
laver leurs voitures. Pourtant, la plupart de la population assume
systématiquement la suffisance de l’eau potable pour ses usages domestiques,
aujourd’hui et pour les années à venir. Elle a désormais l’habitude de laisser
l’eau couler, et couler toujours comme une denrée impérissable. Et pourtant,
l’eau douce est elle une ressource inépuisable ?
Pour ces raisons nous pensons que les problématiques
liées à l’eau nécessitent une gestion ainsi qu’une protection intégrée des
milieux aquatiques maritimes et terrestres. Cette approche intégrée est encore
soulignée par la « Directive Cadre sur l’Eau (DCE) » adoptée par
le conseil européen en 2000. Cette directive européenne est fortement basée sur
le modèle français qui avait déjà été mis en place par la loi sur l’eau de
1964.
De ce fait, la directive européenne ainsi que la loi
française visent la gestion de l’eau par bassin versant. Dans ce cadre la
gestion de l’eau en Paca fait partie d’une gestion globale de l’eau du bassin
versant de la Méditerranée. Ainsi, le bassin versant de la Méditerranée est le
territoire sur lequel toute goutte d’eau qui tombe va en ruisselant rejoindre
la Méditerranée. Le périmètre de ce bassin correspond aux lignes de partage des
eaux, c’est à dire la limite (un sommet très souvent) où une goutte d’eau ne va
plus ruisseler vers le bassin versant de la Méditerranée, mais vers un bassin hydrographique
voisin.
Il est évident qu’une croissance de la population et
de ses activités a une répercussion négative sur la qualité des milieux
aquatiques maritimes et terrestres et incitent à une demande croissante en eau
douce. Ainsi, cette problématique complexe affectant le bien-être de toute la
société nécessite une approche collective portée, partagée et communiquée par
tous les échelons de cette société ; les entreprises, les institutions,
les associations et les citoyens.
Notre réflexion a pour but de contribuer à cette
approche collective par le processus de l’Intelligence Territoriale. A travers
une identification des acteurs, de leurs compétences et de leurs échanges nous
viseront à vérifier l’hypothèse selon laquelle L’eau est un enjeu fédérateur
dans le développement durable de la région Paca et de son pôle
« Mer », ainsi qu’un levier essentiel pour atteindre une
compétitivité et une visibilité internationale.
Dès lors nous étudierons dans une première partie le
concept d’intelligence territoriale et dans une seconde partie, nous nous
intéresserons aux principaux réseaux impliqués dans la gestion de l’eau en
région Paca.
Face à la mondialisation
de la société contemporaine et à l’incertitude, la perte de confiance qu’elle
entraîne au sein de la population (à cause par exemple des récentes
délocalisations des entreprises régionales, du chômage, de la pénurie de
logement ainsi que de la hausse des prix, de la compétition de main d’œuvre
venant d’Europe de l’Est, etc.), nous constatons que l’Etat français s’est
depuis quelques décennies engagé dans une décentralisation des pouvoirs publics
vers des institutions politiques et administratives « locales ».
Cette décentralisation territoriale, qu’elle soit à l’échelle de la
commune, de l’intercommunalité, du département ou de la région, contribue à un « rapprochement
du citoyen des centres de décision qui influent sur sa vie quotidienne »
(Dumas, P., 2004). Ce rapprochement permet au citoyen de mieux évaluer les
résultats des décisions « locales », d’exprimer
sa satisfaction, ou son insatisfaction sur lesdits résultats, ou même de
contribuer et participer au processus de décision.
Tout d’abord, présentons
une définition de l’Intelligence Territoriale, selon Bertacchini, Y.,
(2004) :
« Un
processus informationnel et anthropologique, régulier et continu, initié par
des acteurs locaux physiquement présents et/ou distants qui s’approprient les
ressources d’un espace en mobilisant puis en transformant l’énergie du système
territorial en capacité de projet. De ce fait, l’intelligence territoriale peut
être assimilée à la territorialité qui résulte du phénomène d’appropriation des
ressources d’un territoire puis aux transferts des compétences entre des
catégories d‘acteurs locaux de culture différente. L’objectif de cette
démarche, est de veiller, au sens propre comme au sens figuré, à doter
l’échelon territorial à développer de ce que nous avons nommé le capital formel
territorial ».
Dans
cette définition nous constatons la complémentarité qui existe avec le concept
d’intelligence collective que Pierre Lévy (1997) a traité précisément dans son
œuvre « L’intelligence collective – Pour une anthropologie du
cyberspace », et dont nous présentons une définition par la citation
suivante :
« L’intelligence
collective consiste à mobiliser au mieux et à mettre en synergie les
compétences des individus, en partant du principe que chacun sait quelque
chose, est doué de compétences et de savoir-faire. Une bonne organisation et un
sens de l’écoute mutuelle suffisent à mettre en œuvre ce type d’intelligence
collective au sein de petits groupes humains : quartier, école ou
association…. Mais avec les nouvelles technologies de l’information et de la
communication, l’intelligence collective peut être mise en œuvre à une plus
grande échelle » (Lévy, P.,
Allemand, S., 1996).
A
partir de ces définitions nous pouvons constater que l’intelligence
territoriale signifie le processus de l’intelligence collective appliqué à
l’échelle du « territoire ».
La
notion de « territoire » constituant le support fondamental du
concept il est nécessaire d’en définir ses caractéristiques.
Dans
la notion de territoire nous pouvons constater un espace physique comme la
région, délimité géographiquement, contenant des rues, des places, des
habitants, etc.…. Par ailleurs, ce sont justement ses habitants qui contribuent
à la notion d’un espace des territoires multiples, « voir une
multitude : pour habiter, pour travailler, pour se recréer et même pour
rêver ; des espaces vécus et des espaces subis ; des cellules locales
et des réseaux ramifiés » (Bertacchini, Y., 2003).
Ces
territoires multiples sont en constante interaction. Chacun possédant son
identité pérenne, ces citoyens s’établissent des réseaux humains
sociaux, des « communautés » autour d’intérêts et d’objectifs communs
(culturels, politiques, économiques, humanitaires, etc.…) dans un espace
physique, pleinement porteur d’une image par son patrimoine, son histoire, sa
culture ; sa mémoire.
L’intelligence
territoriale ne peut s’abstraire à une démarche historique. Pour cette raison,
nous nous rapprochons de la problématique évoquée dans notre introduction, par
une présentation de l’histoire de l’eau et de sa gestion en Provence et notamment
à Marseille.
Vers
600 ans avant J.C. des colons phocéens fondent la ville de Marseille sur la
berge nord d’une petite baie, le Lacydon, actuel vieux port. Ce lieu abrité,
cerné par des marais, qui seront en partie drainés par des canaux, est
stratégique. Les ressources abondantes en eau douce assurent à la cité une
autosuffisance en cas de siége. L’eau est disponible immédiatement grâce à des
puits, des citernes ou des bassins, récoltant les eaux de pluie et divers aqueducs
ou canalisations de drainage des nappes alentours. Des égouts couverts sont
construits, ainsi que des thermes publics, qui confirment l’abondance de l’eau
au cœur de la ville. A la fin de cette période antique l’eau arrive déjà
directement dans les maisons.
Après
la chute de l’empire romain, débute une période troublée par les invasions de
tribus barbares ; les Francs au 6ème siècle ; les
Sarrasins au 9ème siècle. Les modes de vie changent, les savoirs et
les techniques apportées par les peuples antiques sont oubliés, délaissés. Les
ouvrages hydrauliques ne sont pas entretenus, voire même abandonnés.
Après
l’essor commercial de l’an 1000, la cité est partagée entre ville
« haute » régie par l’épiscopat et la prévôté, et ville
« basse » autour du vieux port, régie par les Vicomtes de Marseille.
Les problèmes de disponibilité en eau potable sont exacerbés par les tensions
entre les communautés. Si la ville « basse » ne connaît pas de
problèmes d’approvisionnement, la ville « haute » est rapidement en
régime de disette. Un nouvel aqueduc, amenant l’eau par la porte d’Aix, ainsi
que des fontaines et abreuvoirs sont construits. Une première taxe
« fontainière » est instaurée.
De 15 000 âmes en 1524, Marseille en compte 88 000
en 1790. Avec la construction de l’Arsenal des galères en 1680, la ville
s’étend vers le sud, les ressources en eau commencent à manquer. La pénurie se
révèle même catastrophique en période de sécheresse. Les eaux usées n’étant
toujours pas ou mal collectées, les épidémies dues aux eaux contaminées sont
fréquentes.
Les problèmes liés à la gestion, au contrôle, à la
répartition des ressources et à l’entretien de l’installation existante
entraînent une confusion telle, entre les différents bénéficiaires du droit de
l’eau, qu’il faut une ordonnance royale pour recenser et organiser les
différentes dotations. En parallèle à ce marché de l’eau de nouveaux métiers
apparaissent : gardes puits, fontainiers, médiateurs, artisans, maçons.
Au début du 19ème siècle, les Marseillais
sont toujours plus nombreux : 140 000 en 1830. L’eau est de plus en plus
polluée. Des mesures sont prises pour tenter de maîtriser les rejets d’eaux
usées et de régler le problème catastrophique de la distribution. A travers le
19ème siècle des nouveaux
ouvrages hydrauliques sont construits afin d’alimenter une population toujours
croissante.
Au début du 20ème siècle, des changements
dans le paysage provençal se font rapidement ressentir : cultures
maraîchères irriguées, parcs, jardins, arbres, … L’industrie trouve un appoint
de force motrice et fait sa révolution. Cependant, les progrès de la médecine
et de l’hygiène viennent remettre en cause la qualité de l’eau. Eau stagnante
des réservoirs domestiques, canaux non couverts, rejets industriels, cadavres,
lavage du linge, latrines, etc. entraînent la nécessité d’une meilleure
gestion. Les canalisations sont doublées et couvertes. Un « tout à
l’égout » est mis en place.
Depuis, les techniques de la gestion de l’eau et le
traitement des eaux usées ont bénéficié d’une forte innovation, et ont donnés
lieu à de nouveaux ouvrages hydrauliques partout dans la région.
Afin d’illustrer la situation dans les petites
communes de l’arrière pays provençal pendant les années 1950-1960, nous aimons
à nous référer aux histoires de Marcel Pagnol. Nous pensons particulièrement à
la scène où toute la population se réunit afin de confronter le maire du
village et l’ingénieur de la « société des eaux » parce que la
fontaine du village ne donne plus d’eau[77].
Cette scène montre parfaitement le sens de « communauté » que nous
retrouvons à la base du concept de l’intelligence territoriale. Elle appuie
notamment le rôle central de la fontaine, souvent située sur la place du
village, comme lieu central de rencontre ; comme espace public évocateur
d’un sens de communauté.
Néanmoins, par
l’introduction des Technologies de l’Information et de la Communication (TIC)
dans notre vie quotidienne l’espace public se réduit de moins en moins à un
espace physique supposant des rues et des places ; elle brouille les découpages
administratifs et politiques.
Cette influence des TIC
sur la société est développée dans un article de Mattelart, A. (1997) que
Cabin, P. (1998) présente de la façon suivante : « Face au
développement de nouveaux médias, Marshall McLuhan prophétisait l’avènement
d’un « village global ». C’est davantage à la naissance d’une
« communication-monde », selon Armand Mattelart, à laquelle on
assiste avec ses réseaux, ses centres et ses périphéries… Une évolution qui pose en
termes nouveaux la question de la citoyenneté ».
Avec
l’essor des TIC, par l’innovation des réseaux de transports et des réseaux
de communications généraux et techniques (Claval, P., 1990), nous
constatons un raccourcissement des distances-temps participant à l’émergence
des nouveaux espaces ; des territoires virtuels ; des
territoires en construction qui « ne sont pas bornés ou, tout au moins,
leurs frontières sont souples et mouvantes, ils se définissent et se
structurent progressivement sans qu’il soit possible encore de les identifier
et encore moins de les gouverner » (Bertacchini, 2003).
Dans
cette notion d’une contraction « Espace-temps » nous distinguons trois
aspects importants : « local-distant »,
« synchrone-asynchrone » et « individu-groupe » Ces aspects
trouvent toute leur ampleur dans l’interactivité que permet l’Internet. La mise
en réseaux des ordinateurs globaux permet la communication d’une personne à une
autre (courrier électronique et conférences audio-visuelles), ainsi que la
consultation et la diffusion d’information (publications électroniques et bases
de données)[78], dans un espace
immatériel ; le cyberespace. Par ailleurs, il semble que ce soit
surtout l’aspect « individu-groupe » qui nécessite une
élaboration.
Comme
le souligne H. Bakis (1990) ; les réseaux humains ont toujours existé.
Ainsi, dans les communications à travers l’Internet et son cyberespace, nous
voyons apparaître des nouveaux réseaux humains sociaux ; des « communautés
virtuelles » autour de leurs propres objectifs et intérêts collectifs.
Contrairement aux communautés du territoire physique que nous avons évoqué
précédemment, ces communautés virtuelles semblent libérées des contraintes
physiques. Toutefois, elles s’inscrivent dans un ensemble soumis aux règles et
mécanismes des structures et des organisations. Cette capacité d’un échange des
savoirs instantanés entre personnes « locales/globales » constitue
l’arme décisive pour atteindre l’innovation requise dans une stratégie de
développement territorial :
« La capacité à former et reformer rapidement
des collectifs intelligents deviendra l’arme décisive des bassins régionaux de
savoir-faire en compétition dans un espace économique mondialisé » (Lévy, P., 1997).
Le
territoire virtuel, au sens où nous l’entendons dans le cadre d’un
développement local, apparaît comme une contraction des communautés virtuelles
et du territoire physique, pleinement porteur de son image (patrimoine,
histoire, culture, mémoire), avec tout ce que véhiculent l’ensemble des acteurs
« locaux et/ou virtuels » en terme de savoir, d’apprentissage,
de transmission des connaissances et des compétences.
Cette
construction d’un territoire virtuel que plusieurs études des usages et des
contenus territoriaux de l’Internet ont confirmée (Thierry, D., 2004 ;
Grasland, L., 1997), est soulignée par la citation suivante :
« Les
réseaux de télécommunications, et en particulier Internet, permettent de
s’affranchir des contraintes de distance et de satisfaire potentiellement
l’homme dans son désir d’ubiquité. Pour autant, l’amélioration globale de
l’accessibilité ne réduit pas la différenciation spatiale et l’émergence de
nouveaux concepts (cyberespace, espaces virtuel…) ne signifie pas la mise au
rencart d’une notion indissociable de cette différenciation, le territoire » (Grasland, L., 1997).
Dans
le cadre d’un développement territorial nous distinguons 2 modalités ; exogène
et endogène. Dans l’approche exogène le territoire fait appel à
des compétences, des richesses et des ressources externes à l’espace qu’il tente
de développer et les applique dans le développement de cette espace local. Nous
reviendrons ultérieurement sur la façon dont l’aspect exogène peut contribuer à
la visibilité du territoire sur un plan « local » autant que
« global » ; une visibilité constituant « un facteur
d’attractivité, mais aussi un label commercial à ne pas négliger »[79].
Dans
un premier temps, présentons l’approche endogène qui forme la base du
processus de l’Intelligence Territoriale.
L’approche
endogène part de la notion selon laquelle le territoire lui-même est porteur de
toutes les compétences et connaissances nécessaires pour faire aboutir le
développement durable de l’espace local. Afin de les mobiliser il faut communiquer.
Dans
cette démarche d’un « processus informationnel et
anthropologique » que signifie l’intelligence territoriale, nous
distinguons trois hypothèses essentielles (Bertacchini, 2000) :
·
Les
acteurs échangent de l’information (énergie)
·
Ils
accordent du crédit à l’information reçue (information)
·
Le
processus de communication ainsi établi, les acteurs établissent les réseaux
appropriés et transfèrent leurs compétences (projet)
Nous
expliquerons ces hypothèses en plus de détails dans les paragraphes à
venir :
« S’il est primordial que les territoires
intègrent ces technologies de l’information et de la communication, il est tout
aussi nécessaire qu’ils la nourrissent, au risque de se trouver marginalisés
sur un plan national comme international » (Bertacchini, 2004).
Cependant,
pour que les acteurs échangent de l’information et qu’ils accordent du crédit à
l’information reçue, la création des contenus, dans l’objectif d’une fédération
des connaissances et compétences autour d’un projet de développement local,
devrait, selon Bertacchini (2004) :
·
se
baser sur des études de besoins par groupes et catégories (personnes âgées,
communautés culturelles, sans emploi, jeunes, handicapés, etc.).
·
favoriser
et soutenir par appel d’offre la création de contenus originaux et la numérisation
de contenus déjà existants sur d’autres supports (écrit, vidéo, etc.).
·
soutenir
la confection de bases de données et la diffusion en ligne des innovations et
des contenus, avec des normes de catalogage et des moteurs de recherche
spécialisés
Par
ailleurs, afin d’établir une création de contenus d’une plus grande variété de
la part de tout l’ensemble des échelons sociaux locaux, il est nécessaire de
sensibiliser les élus et les citoyens aux problématiques liées au
développement territorial.
Ainsi
une diffusion vers le grand public, d’informations concernant les
problématiques de la gestion et de la protection des milieux aquatiques
maritimes et terrestres [que cette diffusion soit réalisée par des médias
(Internet, télévision, presse, etc.) ou par des formations à l’école, à
l’université, ou sur le « terrain »], ne pourra probablement que
susciter des réactions de la part des citoyens.
Afin
de profiter au maximum de la diffusion de ces réactions il est nécessaire que
ces citoyens aient accès aux Nouvelles Technologies d’Information et
Communication (NTIC), voire à l’Internet. Néanmoins, nous constatons d’une part
une inégalité dans l’implantation géographique des NTIC. D’autre part, même-ci
l’accès aux NTIC est établi, leurs applications effectives par les citoyens
nécessitent leur formation dans l’utilisation de ces outils.
Pour
cette raison nous remarquons en plusieurs régions de France, que la politique
des collectivités territoriales s’est depuis plusieurs années engagée dans la
création des « Points d’Accès à l’Internet Citoyen (PAIC) »[80]. Par
une incitation financière, les communes et associations locales organisent le
libre accès aux fonctionnalités informatiques (logiciels bureautiques,
connexion Internet) auprès du citoyen. Pourtant, les pratiques d’accueil,
d’information et de formation de ces centres ne sont souvent pas encore assez
développées pour atteindre les objectifs visés, comme le démontre l’étude de
Daniel Thierry (2004) sur les « Cybercommunes » en Bretagne. Dans ce
même cadre le cabinet « Proposition » de Marseille et le
« Laboratoire I3M Lepont » de l’Université du Sud Toulon-Var
effectuent une étude sur les usages et pratiques des « Espaces Régionaux
de l’Internet Citoyen (ERIC) » en région PACA.
Quoi
qu’il en soit, nous pouvons constater une intégration globale des NTIC parmi
tous les échelons territoriaux. Dans ce cadre, nous pensons que l’implication
de l’ensemble des échelons sociaux locaux dans le développement local
s’effectue par une fédération de ces « acteurs locaux de culture
différente » autour d’un intérêt collectif ; autour d’un projet
partagé.
« Si
le processus de création de contenus numériques ne se fixe pas pour objectif
premier d’associer les citoyens, les chefs d’entreprises, les administrateurs,
les territoriaux, les socio-éducatifs, alors, la politique locale de
développement ne peut pas prétendre à l’édification de l’organisation
agrégative de ces pratiques » (Bertacchini,
2004).
Dans
le cadre de notre étude nous pensons qu’une association des acteurs locaux
autour du projet partagé d’une gestion et protection des milieux aquatiques
maritimes et terrestres peut contribuer non seulement au développement
durable du pôle de compétitivité, du pôle « Mer », mais également au
développement durable de toute la région Paca.
C’est
pourquoi il est indispensable de s’interroger sur l’identité des acteurs, leurs
compétences en la matière et sur les interrelations qu’ils tentent de
développer avec l’objectif commun de contribuer à la mise en œuvre du projet. C’est ce à quoi répond le concept de veille
territoriale.
Dans
le concept de l’intelligence territoriale nous distinguons deux axes
fondamentaux ; à savoir, latéral et vertical. Le premier a
pour objectif de mesurer le réservoir de potentiel d’action locale à travers le
territoire physique tandis que le second organise les liaisons et relations
entre ce territoire physique et ses représentations virtuelles.
Ainsi,
la première mission du processus d’intelligence territoriale consiste en la
détection des compétences locales jusqu’à l’organisation de leur transfert.
Dans ce cadre, l’action de la veille territoriale a pour objet de repérer,
observer et inventorier les acteurs « locaux », leurs compétences et
leurs interrelations.
Du
fait que les NTIC sont aujourd’hui globalement intégrés dans tous les échelons
territoriaux, nous avons choisi dans un premier temps, de réaliser l’action de
veille sur les acteurs et leurs réseaux en utilisant les méta-moteurs
disponibles sur Internet. Cette approche verticale de la veille
territoriale nécessite que les résultats obtenus soient vérifiés auprès de la
réalité existante. Elle s’effectue à travers le territoire physique, ses
acteurs, leurs diverses compétences et leurs interrelations. Ceci constitue l’approche latérale. Cela signifie que cette dernière permet de
vérifier les résultats obtenus par l’approche verticale. Nous pensons que cette
vérification nécessaire peut être faite par une enquête sur les acteurs que
nous avons identifiés dans notre action de veille.
Notre
étude se limite à l’identification des principaux acteurs et réseaux des
acteurs « locaux » impliqués dans la gestion et la protection des
milieux aquatiques maritimes et terrestres. Nous présenterons les premiers
résultats de cette identification dans le chapitre suivant.
Comment
ces acteurs accordent-ils du crédit à l’information reçue ? Comment le
processus de communication va-t-il contribuer à l’établissement des réseaux et
au transfert des compétences ?
Comme nous l’avons évoqué précédemment, la création de
contenus a pour objectif que les différents acteurs impliqués dans le
développement local s’échangent des informations. Lorsque ces acteurs
reconnaissent une valeur ajoutée à l’information reçue pour atteindre leurs
propres objectifs, ils s’engagent alors dans un processus de communication avec
les acteurs émetteurs. Si à partir de ces communications les acteurs
reconnaissent réciproquement qu’ils partagent des objectifs collectifs, ils
peuvent dès lors, établir des relations réticulaires.
Néanmoins, les transferts de compétences entre ces
acteurs ne se réalisent pas naturellement. Afin d’établir entre eux un
véritable échange des compétences, il est nécessaire qu’ils s’approprient ce
que nous désignons par capital formel (Bertacchini, 2004).
Cette dernière notion
peut être définie comme l’engagement des acteurs à adhérer à une identité
collective, c’est à dire qu’ils se reconnaissent des valeurs ou des codes
communs et qu’ils s’engagent effectivement dans un partage des informations.
Cela signifie qu’à travers leurs interactions, ces acteurs établissent un
consensus dans les règles et procédures qui seront à la base d’un véritable
échange de leurs compétences.
Dans le cadre du
développement local, il est dès lors nécessaire d’envisager la méthode
d’établissement des échanges transversaux de compétence à travers ces réseaux.
Conclusion
En conclusions de notre
article nous pouvons constater que la démarche du développement d’un pôle de
compétitivité marin en région PACA est fortement dépendante de la volonté
d’échange entre les acteurs locaux. Cette volonté s’est récemment affichée par
la mobilisation des acteurs lors de l’appel à projets du pôle de compétitivité
‘Mer, Sécurité & Défense’. L’absence de préoccupations liées à cette
énergie vitale et le manque de concertation entre les acteurs et d’échanges
compromettraient le développement prévu.
Ligne
tendancielle
Nous réunissons dans ce
paragraphe les principales données relatives aux réserves, à l’état de la
qualité des eaux et à sa consommation par les riverains.
•
80 % des pollutions sont d’origine terrestres
& humaines (Cf : Plan Bleu).
•
50 à 75% des eaux françaises sont fortement
dégradées,
« sans même prendre en compte de
nombreux polluants.»
(Rapport
du Muséum d'histoire naturelle, 6 juin 2005).
•
-
de 50% des eaux du territoire métropolitain pourront atteindre le bon état
écologique requis d'ici 2015. (directive cadre 2000)
•
8
pays riverains utiliseront 100% de leurs ressources d’eau en 2025.
Le projet de développement local
Ayant pour objectif de réunir les initiatives des
approches réticulaires que les interactions entre les acteurs ont établies
précédemment, l’intelligence territoriale s’intéresse à la mise en réseau des
porteurs de projets pour définir les actions de développement local.
Pour les identifier, il est nécessaire d’analyser les
liens existants entre chacun des acteurs de ces réseaux repérés dans notre
action de veille. Cette analyse peut être effectuée par une enquête les
concernant à titre individuel. Par ailleurs, le fait que l’intelligence
territoriale vise l’intégration des TIC dans l’ensemble des échelons
territoriaux dans le cadre du développement, nous permet d’effectuer une
analyse par l’utilisation des outils de la CMO comme par exemple, la
cybermétrie.
Dans le cadre du programme de recherche
« Mainate »[81] mené
au sein du Laboratoire Lepont, des outils ont été développés afin de
représenter le territoire virtuel. Ces dispositifs socio-techniques permettent
de visualiser les liens et les distances entre les acteurs sous forme d’une
cartographie. De cette cartographie nous pouvons déterminer qui sont ces
acteurs porteurs au sein des interactions. Par une médiation l’intelligence
territoriale vise à inciter ces acteurs porteurs à négocier et à définir
ensemble leurs futures actions dans le cadre du développement local.
L’approche exogène
L’approche exogène comme appliquée dans le processus
de l’intelligence territoriale vise à contribuer à la visibilité du territoire
sur un plan « local » autant que « global ». Comme il est
mentionné dans l’introduction de l’appel à projets cette lisibilité
constitue « un facteur d’attractivité, mais aussi un label commercial à
ne pas négliger ». L’objectif de l’approche exogène du développement
local consiste en la diffusion de l’information à l’extérieur du complexe
local. « Après avoir reconnu en interne les compétences mobilisables
localement, il faudra les faire connaître et reconnaître, les faire
valoir » (Bertacchini, 2004).
Cette diffusion de l’information s’effectue à travers
les deux dimensions que nous avons déjà évoquées dans l’approche
endogène : A savoir à travers les axes latéraux et verticaux.
Dans la dimension latérale, qui fait référence au
territoire physique, cette diffusion peut être effectuée par des formations,
des présentations ou des expositions (temporaires ou permanentes) vers la
population du territoire physique. Cette diffusion va encore renforcer
l’implication des citoyens dans la création des contenus telles qu’évoquées précédemment.
La transmission de l’information dans la dimension
verticale consiste en la diffusion dans l’espace virtuel, voire l’Internet.
Dans ce cadre nous pensons plus particulièrement à la création de portails des
contenus territoriaux ou thématiques.
Bertacchini, Y. (2004),
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territoriale », Les Cahiers du
Centre d’études & de Recherches, Humanisme & Entreprise, n° 267, La
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aux portes de l’an 2000 », Economica.
Revelli, C. (1998), « Intelligence
stratégique sur Internet », Dunod, Paris.
Television
numérique & Projet Horizon 2008 de France 3 Corse.
Marie-Michele Venturini, Yann Bertacchini
Résumé :
Dans cet article, nous exposons les éléments qui permettent d’appréhender et de comprendre le contexte et l’arrivée de la télévision numérique en France, d’en saisir les enjeux tant au niveau national que régional, avec le projet de France 3 Corse.
Mots-clé :
Décentralisation ;
Local ; Numérique ; Territoire ; Télévision ; Tic.
La
dimension locale est un contrepoids à la mondialisation, un lieu d'enracinement
et de refondation qui donne à chacun d'entre nous des repères structurants et
concrets. Le lien social et affectif se construit, en effet, au coeur du proche
entourage qui fournit l'essentiel des informations nécessaires à la vie
quotidienne : à l'échelon local, on se connaît, on se comprend. Aujourd'hui le
local, porteur de sens, est réhabilité face au global, où les identités
paraissent plus diffuses voire plus diluées.
Lorsque
nous faisons référence au local, nous évoquons en fait et, de fait, la bonne
distance à trouver entre les acteurs d’un territoire et leurs représentations,
entre leur mode de vie et leur inclusion à un, voire plusieurs groupes locaux.
Cette distance peut être traduite par un mot, la proximité et traduire soit,
une vision de l’humanité soit, la production d’obstacles et de barrières que
cette échelle se propose de réduire. Cette mise à distance peut révéler aussi
l’absence de communications, de relations au sein des groupes et d’organisation
d’un territoire.
La
mondialisation et la diffusion technologique modifient notre rapport au milieu
naturel, montrent et soulignent toute la dispersion de l’espèce humaine et les
différents moyens et formes de communication proposés réduisent cette distance.
En corollaire, il s’établit un lien contradictoire qui agit sur l’unité ou
l’hétérogénéité territoriale.
Dans
ce contexte d’informations et d’interrelations, l’image en général et la
production audiovisuelle en particulier sont appelées à jouer un rôle majeur.
Depuis vingt années, en France, les télévisions locales, ont contribué à faire exister et
à promouvoir cette dimension de proximité et ont probablement invité les
téléspectateurs à maintenir ou à renouveler leur intérêt pour la vie locale. La
proximité, c'est l'échelle où le téléspectateur peut aussi être acteur de la
vie culturelle, sportive, associative, économique, citoyenne.[82]
En effet, la télévision dite de proximité traite de
tous les aspects de l’environnement du téléspectateur : vie culturelle,
associative, sportive, éducative, économique. Les habitants d’un territoire
font de plus en plus part d’une demande toujours plus pressante d’une
démocratisation de l’accès à l’information. Dans cette perspective, les
télévisions locales structurent le paysage audiovisuel et participent à
l’aménagement de nos territoires : les régions qui ne seraient pas dotées
de cet équipement ne pourraient répondre à ces besoins et accuseraient un
retard impossible à compenser.
Notre
article se propose, in fine, de présenter dans ce paysage audiovisuel le projet
Horizon 2008 de France 3 Corse en commençant par rappeler la situation de la
télévision locale en France, puis situer
les perspectives numériques de la Tv locale enfin, présenter le projet de
France3 Corse..
La situation de la
télévision locale en France
Une attente du public
Avec
le développement des nouvelles technologies de communication, la progressive
intégration de la télévision de proximité dans notre paysage audiovisuel va
répondre aux attentes des téléspectateurs qui trouvent dans cette télévision
singulière une forme de compensation à un certain " éloignement " de
l'audiovisuel, dont les programmes s'internationalisent de plus en plus. La
télévision locale, plus authentique et familière, est un moyen de nourrir et
d'affermir une culture locale, capable de dynamiser la citoyenneté de
proximité.
Bref,
le public souhaite une " télévision-miroir " qui reflète ce qu'il vit
et dans laquelle il se reconnaît. La régularité des performances d'audience des
journaux régionaux et locaux, de France 3 ou de M6, l'attachement des habitants
des villes qui en sont dotés à leur télévision hertzienne (TLT à Toulouse, TLM
à Lyon, ou encore Clermont/1ère à Clermont-Ferrand) mais aussi
l'attrait confirmé pour les services locaux du câble sont autant de preuves qui
attestent de l'intérêt pour l'information de proximité.
Aujourd'hui,
des initiatives locales se multiplient et confortent, je l'espère, le début
d'un développement durable de la télévision locale : TV7 à Bordeaux inaugurée
en juin dernier, Canal 32 à Troyes autorisée pour une durée de 5 ans et
inaugurée il y a quelques jours à peine. Deux chaînes en cours de création
devraient voir le jour à Tours et dans les Hautes-Alpes dans les mois à venir.
Viendront ensuite Nantes et Grenoble. D'ici à 15 mois, une quinzaine de
télévisions locales hertziennes permanentes devraient être en activité.
Cet accroissement récent du nombre de
télévisions locales constitue sans aucun doute une avancée concrète. Mais ce
n'est pas encore suffisant. A bien des égards, le bilan de la télévision locale
dans notre pays est mitigé et justifie des aménagements importants.
Aujourd'hui,
la télévision de proximité n'a pas véritablement réussi à s'insérer dans notre
paysage audiovisuel qui est marqué par une dominante généraliste et qui
s'apparente à ce qu'était le paysage radiophonique des années 70.
Le retard français
La
France enregistre en effet un important retard par rapport aux États-Unis, où
la télévision est née du local, mais aussi par rapport à ses voisins : de
tous les pays européens,
Quelques exemples parlants : l'Italie a
libéralisé les ondes par le local, l'Allemagne a structuré son système
audiovisuel autour du local.
Comment
expliquer cette distorsion ?
La
raison en est d'abord historique et politique. L'architecture du secteur
audiovisuel diffère considérablement d'un pays à l'autre car elle est fonction
d'une histoire, d'un découpage administratif et géographique, bref d'une
culture et d'une somme de particularités qui façonnent un paysage audiovisuel.
Les nations ont donc des télévisions qui leur ressemblent. Dès son origine, la
télévision française a pris un strict caractère national et, pendant très
longtemps, le local n'a été admis qu'au travers des décrochages des chaînes
nationales ; rien d'étonnant dans un pays à forte tradition jacobine et
centralisatrice. Au contraire, les pays où la pratique de la décentralisation
est plus courante et familière font naître des télévisions qui intègrent dès
l'origine la dimension locale ou régionale, réalités institutionnelles à part
entière. Les réseaux nationaux sont alors des fédérations, à l'image du pays.
2 - Un autre facteur tient à la
rareté des fréquences hertziennes et aux régimes juridiques mis en place :
appliqués à la télévision locale, ils demeurent contraignants.
3 - Le mode de financement restreint
peut également expliquer le retard français : le secteur de la distribution
demeure un secteur interdit à la télévision, ce qui prive les services de
communication audiovisuelle locale d'une ressource principale de financement.
Tous
ces éléments expliquent la présence marginale de la télévision locale dans
notre paysage audiovisuel.
Un secteur hétérogène
Le
secteur audiovisuel local, les canaux locaux du câble mis à part, ne compte
aujourd'hui que dix chaînes locales en métropole, quatorze dans les Dom-Tom,
trente-cinq programmes régionaux de France 3 et douze décrochages locaux de M6.
C'est
donc une situation très hétérogène :
- hétérogénéité
des statuts et des formats : les télévisions locales peuvent être permanentes,
autorisées pour une durée de 10 ans ou temporaires ; elles peuvent émaner
d'associations, de fondations, de sociétés, de villes, de régies municipales ;
-
hétérogénéité des zones de diffusion et des contenus de programmes. Des télévisions
de ville côtoient ainsi des télévisions de pays comme Aqui TV en Dordogne
ou 8 Mont-Blanc en Savoie et Haute-Savoie, mais également des télévisions
de proximité plus resserrées telles que Télé 102 aux Sables-d'Olonne et Télé
Sud Vendée à Luçon. Face au relatif isolement de zones géographiques telles que
les Dom-Tom, le Conseil a été également amené à accorder un certain nombre
d'autorisations à
-
hétérogénéité des modes de diffusion : beaucoup d'expériences audiovisuelles
locales se sont déroulées en dehors de tout cadre juridique, empruntant des
moyens de diffusion souvent restreints et échappant à toute contrainte
juridique telle que la vidéo, les antennes collectives ou les réseaux câblés
internes.
Les
canaux locaux du câble, en revanche, conventionnés par le Conseil et qui
relèvent d'un régime juridique spécifique, ont contribué à créer l'identité
locale de la télévision. Le plan câble en 1982 faisait de la télévision locale
l'élément central de la câblo-distribution et oblige les opérateurs à créer des
canaux locaux. Puis la loi du 30 septembre 1986 est venue alléger le dispositif
en prévoyant non plus l'obligation mais la possibilité pour le câble de
réserver un canal à l'expression locale. Grâce à ces dispositions, on compte,
en novembre 2001, 98 services locaux distribués par câble, de formats
divers. Il ne faut pourtant pas surestimer la capacité du câble en France qui
souffre encore d'une faible pénétration, puisque seul un foyer sur 3 en
bénéficie, contrairement à d'autres pays européens.
Le hertzien reste donc pour l'instant le
meilleur moyen dont dispose la télévision locale pour toucher un large public
et pour démocratiser ce mouvement.
Les
perspectives numériques de la télévision locale
Le
bouleversement numérique du paysage audiovisuel français offre une chance
formidable pour la télévision de proximité.
L’évolution vers le numérique
Avec
le numérique hertzien terrestre, le Conseil prévoit d'ouvrir la possibilité de
diffuser 33 services de télévision. Ces nouveaux canaux seront répartis entre
les chaînes du service public qui bénéficient d'un droit de priorité et les
chaînes privées qui appartiennent à des sociétés de télévision déjà existantes
ou à des sociétés qui souhaiteraient faire leur entrée dans le monde télévisuel
à cette occasion.
Rappelons
que le numérique c'est, d'abord :
-
une quinzaine de programmes en clair, soit un triplement de l'offre
télévisuelle gratuite pour les deux tiers des téléspectateurs qui, ne
l'oublions pas, ne sont pas reliés à des systèmes payants et disposent après
20h d'un choix limité à cinq programmes gratuits, voire moins pour certaines
régions en proie à des difficultés de réception.
Les
premières fréquences toucheront une part significative de la population. Dans
la première phase, 50 % de la population est concernée. Cette couverture du
territoire fera l'objet d'une montée en puissance rapide. Un taux de couverture
d'environ 85 % de la population devra être atteint en deux ans.
2 -
Une technologie numérique compatible avec les installations existantes qui
permet un passage en douceur de l'analogique au numérique par la simple
acquisition d'un boîtier d'adaptation, en attendant que les téléspectateurs
disposent de téléviseurs numériques à des prix abordables.
3 -
Enfin, c'est la possibilité de ménager un nouvel espace de développement aux
télévisions locales. C'est dans cette perspective que le 24 juillet dernier, le
Conseil a décidé d'affecter des capacités nécessaires pour 3 services locaux
par zone couverte, cet aménagement valant pour chacun des 29 premiers sites
planifiés. Ces canaux pourront être partagés et accueillir plusieurs opérateurs
locaux selon des plages horaires déterminées, et notamment des télévisions locales
associatives qui souhaitent rarement diffuser un volume quotidien de programmes
de 24 heures. L'objectif du Conseil est de lancer un appel aux candidatures
pour les services locaux durant le premier semestre 2002. Cette première étape
de planification en appelle d'autres qui devront permettre de répondre zone par
zone aux besoins locaux particuliers et de mettre en place des aménagements
plus ciblés.
Les conditions de vie de la télévision locale
Si
des voies propices à la télévision locale sont ouvertes, certaines questions
restent néanmoins en suspens. Le Conseil, pour sa part, jouera pleinement son
rôle en vue d'assurer à la télévision locale un cadre d'existence durable,
concernant notamment son financement et ses conditions d'exploitation.
Les conditions de financement
Les
modalités de financement restent à clarifier car elles peuvent être source de
problèmes divers et déboucher sur des situations de distorsions de concurrence
ou nuisant au pluralisme de l'information. Reste à définir l'accès sous
certaines conditions du secteur de la distribution à la publicité télévisée.
Par
ailleurs, nombreux sont ceux qui s'accordent sur la légitimité et l'opportunité
d'une participation financière des collectivités locales mais, aujourd'hui, la
réglementation ne l'autorise que de manière marginale.
Les
collectivités locales paraissent indispensables au succès de la télévision
numérique locale
-
par la contribution qu'elles sont susceptibles d'apporter au déploiement des
infrastructures de diffusion ;
-
par les nouveaux services locaux qu'elles pourront promouvoir et financer.
En fait, il semble qu'il faille
encourager un système de financement mixte, seul garant de l'autonomie de la
télévision locale.
En
outre, la question de la création, pour les associations, d'un fonds de soutien
d'aide à la production locale doit être tranchée. Ce fonds de soutien, qui
existe déjà dans le secteur radiophonique et qui a su montrer son efficacité, a
été réclamé à plusieurs reprises par le Conseil depuis 1996. Les dispositions
applicables au secteur de la radio, limitant les ressources publicitaires à 20
% du financement total, pourraient être réutilisées pour le secteur de la
télévision locale associative.
Les conditions techniques
Un
certain nombre de paramètres techniques sont par ailleurs à préciser : je veux
parler des zones d'émission et des bassins de population qui doivent être
définis et délimités en fonction de la nature du service proposé, de la
répartition géographique des services locaux, de la constitution de réseaux
locaux associatifs. Tout comme un équilibre entre télévisions associatives et
commerciales est à mettre en place.
Le rôle du CSA
Pour
la télévision locale, l'enjeu du numérique est donc de taille. Plus que jamais,
l'activité de régulation est nécessaire pour préserver la diversité culturelle
et l'identité de notre pays. Le marché doit être ouvert, mais il n'est pas le
seul arbitre. Le CSA doit prendre en considération d'autres facteurs que ceux
dictés par la seule réalité économique.
S'agissant de la régulation d'un paysage
audiovisuel numérique, tout reste à inventer : notre activité dépendra en effet
des contenus proposés par les opérateurs locaux, des supports utilisés, des
partenariats et des synergies tissées entre les différents acteurs.
La tâche du Conseil n'est pas aisée ;
mais, en tant que régulateur, il est à même d'apporter des solutions plus
rapides et mieux adaptées dans un monde audiovisuel en mutation. Il doit rendre
ce développement possible sans pour autant créer de la fracture ou de
l'exclusion, encadrer le mode de financement des médias par les collectivités
locales sans le restreindre et, enfin, encourager les innovations et les
projets aptes à renforcer la citoyenneté de proximité.
La dimension locale devrait être portée
par un fort volontarisme de la part de différents acteurs : les collectivités
locales, les associations, mais aussi les professionnels de la communication
régionale.
La
formidable ouverture numérique est à même de susciter la création,
l'innovation, et les initiatives locales au service de la démocratie de
proximité. Ainsi, après 20 ans de balbutiement, la télévision locale est en
train de réunir les conditions pérennes de son existence qui doivent lui
permettre d'obtenir la place à laquelle elle a droit au sein du paysage
audiovisuel français. Mais ceci implique une volonté commune associant le
législateur, le régulateur, les élus locaux, les opérateurs et les associations
et exige la mise en place d'un cadre juridique spécifique et solide favorisant
l'ouverture d'une voie spécifique à la télévision locale, se dégageant du
modèle télévisuel dominant et contribuant au renforcement d'appartenance
locale.
Un
rapport Gouvernemental sur les possibilités de développement "des
télévisions citoyennes de proximité" a été, sans doutes, en son temps
instructif et a précisé les contours de la télévision locale.
France 3 Corse : télévision régionale
L’année 2004 fut synonyme de changement pour France 2
Corse. L’entreprise aborde le premier tournant du lancement de la télévision
numérique par satellite en formalisant un nom, une image, une programmation …
mais avant de découvrir ce que sera France 3 Corse par satellite, il nous apparaît
important de retracer de façon synthétique le parcours de cette entreprise.
Statut : entreprise
de service public, 13ème région du groupe France 3.
*Création en 1982.
1992 : adoption du statut particulier de
Direction Territoriale.
1993 : diffusion des premières émissions en
langue corse et mise en place d’un service de programmes.
*Effectifs : 2004 : 170 collaborateurs
permanents et plus d’une cinquantaine de salariés.
*Budget : 2004 : 17 millions d’euro.
*Activités : 520 heures de programmes diffusés par
an (hors décrochages exceptionnels).
*Audience : Suite à une étude menée par
France 3 Corse est implanté depuis une vingtaine
d’années sur le territoire insulaire, son histoire et son développement sont
profondément liés aux développements politiques de la Corse. Forte d’une
notoriété liée à ses journaux d’information, l’entreprise souffre d’un déficit
d’image au niveau de ses programmes auprès du grand public. A cela s’ajoutent
des difficultés de représentation dans les médias insulaires, dues probablement
à un esprit de compétition entre PQR (Presse Quotidienne Régionale) et
communication audiovisuelle.
Cette entreprise s’est donc préparée à un changement
d’envergure avec la mise en place de la télévision par satellite.
-
qu’est ce que la
télévision numérique ? Quel est son parcours et son mode d’organisation en
France ?
-
Pourquoi est-elle
un enjeu pour le paysage audiovisuel français ? quelles sont les
perspectives de développement envisagées dans le secteur ?
-
Quelle est la
position du groupe France Télévisions ?
-
Sur le plan
régional, comment le projet de France 3 Corse a-t-il réussi à s’affirmer ?
Ces questions nous permettent d’émettre une problématique
bien précise : il s’agit de comprendre le contexte et l’arrivée de la
télévision numérique en France, d’en saisir les enjeux tant au niveau national
que régional, avec le projet de France 3 Corse.
A partir de cette problématique nous pouvons déduire
les trois grands axes de cet article :
1. un zoom sur les mutations que connaît le paysage
audiovisuel français à l’heure de la mise en place du numérique hertzien. Cette
partie fixe un cadre de départ qui implique la nécessité de créer des télévisions
locales et régionales en France. Elle marque la relation entre le contexte
global du secteur audiovisuel français et la naissance du projet de France 3
Corse.
2. une présentation de France 3 Corse Via Stella, nom
définitif du projet de télévision numérique par satellite initié par France 3
Corse. Il s’agit ici de montrer l’évolution de cette entreprise.
3. une démonstration de l’importance d’un tel projet
dans le cadre non seulement du développement territorial mais également de la
construction des savoirs que nous pouvons alors rattacher à ce développement
territorial.
L’audiovisuel, un secteur en plein
essor
Avec l’arrivée de
Les mutations du PAF (Paysage Audioviduel Français)
Tout d’abord il y a eu une évolution de l’analogique
vers le numérique.
En France le secteur de l’audiovisuel s’apprête à
entrer dans une ère nouvelle, celle du numérique. Après le son, la photographie
et le texte, comme pour tous les domaines d’activités liés à l’échange
d’information, les images télévisées peuvent être converties en séries de
nombres, standard binaire utilisé par l’informatique. C’est ce que nous
appelons la numérisation du signal, principe déjà utilisé par les réseaux
câblés.
L’appellation TNT découle de cette révolution
technologique. Elle a pour objectif d’étendre le principe de la numérisation du
signal à sa diffusion par voie terrestre.
Quelques
explications complémentaires pour comprendre l’analogique et le numérique
L’analogie est un type de
codage et de stockage d’information qui reproduit une image plus ou moins
fidèle de l’amplitude électrique ( valeur maximale atteinte par un courant
alternatif au cours d’un cycle complet) d’un signal sur un support magnétique
(ex. cassette vidéo). Le signal copié doit reprendre proportionnellement et en
continu une multitude d’amplitudes émises par le signal original. Il peut donc
y avoir une déperdition de l’information et une vulnérabilité aux parasites
liées aux variations de l’amplitude électrique. L’analogique utilisé en
télévision est par conséquent un système encombrant (1 chaîne = 1 canal de diffusion)
dont la qualité d’image reste médiocre compte tenu des variations de
l’amplitude électrique.
Le numérique repose sur un
système informatique binaire dans lequel ne peuvent exister que 2
valeurs : 0 et 1. Le signal numérique est plus résistant aux aléas de la
transmission car plus simple à diffuser. Une fois expédié, ce signal numérique
est à nouveau décodé en analogique. Ainsi, outre une meilleure qualité de
l’image et du son, la numérisation du signal permet de faire passer sur un même
canal de diffusion cinq à six fois plus de chaînes différentes qu’en mode
analogique. Ce système appelé multiplex est la base de
La télévision numérique
terrestre (TNT)
La TNT s’appuie sur le processus de numérisation mais
aussi sur la couverture du territoire français par le réseau hertzien. Celui-ci
est constitué d’un ensemble de stations relais installées au sol, qui servent à
la fois de réseau de transmission et de réseau de diffusion. La télévision
numérique offre l’avantage de multiplier l’offre télévisuelle, mais aussi de
pouvoir transporter des informations de nature différente : images, sons,
textes et données. Ce qui ouvre à la télévision hertzienne les mêmes
perspectives de services interactifs que celles qui sont actuellement présentes
sur le câble et le satellite.
Sur un plan professionnel, la numérisation du signal
touche désormais toute la chaîne de production audiovisuelle, du capteur de la
caméra jusqu’au récepteur du téléspectateur.
Cependant, pour recevoir les chaînes numériques
hertziennes il est nécessaire d’effectuer un réglage des antennes râteaux
classiques et d’équiper son poste de télévision d’un décodeur ou encore
d’acheter un téléviseur numérique. La volonté du consommateur est donc un
élément essentiel au développement de
Cette définition doit être replacée dans un contexte
afin de mesurer toutes les contraintes et les opportunités que suppose le passage
de l’analogique au numérique en France. Ce changement de technologie est
incontournable, mais une période transitoire sera mise en place afin que les
chaînes hertziennes actuellement diffusées en analogique puissent être encore
visibles tant que l’ensemble de la population ne sera pas équipé en numérique.
Outre le fait de se conformer à une avancée
technologique durable,
La TNT en France s’est faite attendre, preuve de la
complexité de réaliser un projet d’une telle envergure. Pourquoi
En nous basant sur les sources du CSA (lettre n° 68,
décembre 2003), nous pouvons constater qu’au niveau des pays européens, en
matière de TNT,
En Suède,
En Finlande,
En Allemagne le déploiement de
Aux Pays Bas, lancée en Avril 2003
En Italie le TNT représente au moins 20 programmes
gratuits. Le démarrage a été fortement encouragé par l’Etat sous forme d’une
subvention à l’achat des décodeurs pour les foyers assujettis à la redevance
télévisuelle.
En Suisse, la numérisation est déjà engagée, notamment
dans la zone italienne et c’est donc la réception en portable qui est
privilégiée.
Au Portugal le lancement de
Nous pouvons donc constater que
Le processus de mise en place de
Avant de retracer un panorama des grandes étapes qui
ont précédé le lancement de la TNT, nous allons définir son organisation et le
rôle de chacun de ses acteurs.
Le processus de
l’organisation de
Le CSA (Conseil Supérieur de l’Audiovisuel) est chargé
d’organiser et de réguler le déploiement de
Le lancement de
En Septembre 2000, conformément à la loi du 1er
août 2000, le CSA a conduit une vaste consultation relative à
« l’aménagement du spectre hertzien en vue d’un développement optimal de
la diffusion numérique terrestre ». La planification du spectre doit
permettre le déploiement de
2001 : Les travaux de planification ont confirmé
l’existence de 6 multiplex dans les zones géographiques qui ont fait l’objet
d’un appel à candidature. Le CSA a estimé qu’il serait possible de diffuser sur
les 6 multiplex au moins 33 services de télévision. Par ailleurs, 8 canaux sont
réservés pour les services du secteur public et 3 canaux pour les télévisions
locales. Le CSA a lancé le 24 Juillet 2001, un appel à candidature pour les
services nationaux de
2002 : année charnière, puisque le 22 mars 2002,
date de clôture de l’appel aux candidatures, 69 dossiers ont été déposés. Le 9
avril 2002, le CSA déclare recevables 66 dossiers.
2003 : l’organisation des multiplex se met en
place. Le 28 février 2003, Michel Boyon remet un rapport complémentaire sur le
déploiement de
2004 : lancement officiel de
Le développement des télévisions
locales et les NTIC
Le développement de
-
télévisions
locales ou le principe de la télévision de proximité,
-
nouvelles
technologies au service de la diffusion des programmes audiovisuels.
Le développement des télévisions
locales
La relance des télévisions locales est
particulièrement nécessaire au moment où
La TNT grâce aux capacités de diffusion qu’elle offre,
va ouvrir un nouvel espace aux chaînes de télévision locales ou régionales et
permettre à
Les (N)TIC :
Depuis le début des années 90, la convergence des
secteurs audiovisuel, télécommunications et informatique et la généralisation
de la technologie numérique ont été à l’origine de profonds bouleversements au
sein du paysage audiovisuel. L’apparition du média Internet, l’évolution des
modes de diffusion audiovisuelle et le développement des solutions logicielles
d’interactivité en ont accéléré la mutation.
Aujourd’hui, toutes les conditions semblent réunies
pour qu’émergent de nouvelles formes de télévision. Les nouveaux usages liés à
une plus grande interactivité vont certainement générer une autre façon de
regarder la télévision. La question qui se pose alors est celle du réseau le
plus à même de s’adapter à ces nouveaux usages : câbles, satellite, hertzien
ou ADSL.
France 3 dans la course au
numérique : le projet Horizon 2008
Le contexte : La télévision française connaît donc de grandes
périodes de changement et doit répondre à une concurrence de plus en plus
accrue. On assiste à une bataille entre secteur privé et secteur public,
notamment en ce qui concerne les télévisions locales et régionales, qui
représentent le vecteur privilégié du développement de
Cependant, France 3 dispose d’un maillage important
sur le territoire français. Avec plus de 90 implantations territoriales, dont
13 antennes régionales, 37 éditions locales, 24 journaux quotidiens
d’information et une offre de programmes de 22 000 heures par an, elle
affiche clairement ses missions de service public et se positionne toujours
comme le leader de la télévision de proximité.
Ainsi, depuis 2003 France 3 prépare l’avenir par le biais de la mise en place d’un projet d’entreprise baptisé « Horizon 2008 ».
Les objectifs du projet « Horizon
2008 »
Ce projet, présenté le 18 mars 2004, s’attaque à la
restructuration complète de l’entreprise, de sa programmation à son
organisation, en passant par sa gestion financière. Amorcé depuis 2003, Horizon
2008 est avant tout un projet éditorial fort. Son objectif est de faire de
France 3 à l’échéance de 2008, « la seule chaîne généraliste construite
autour de la thématique de proximité ». Cette ambition est une manière de
faire face à la concurrence en apportant un projet novateur qui couvre
l’ensemble des offres proposées actuellement dans le secteur de la télévision
française. Cet objectif se décline en plusieurs parties :
France 3 se doit donc de
relever 4 défis :
-
l’axe
antenne : le projet Horizon 2008 se base sur la recherche de l’innovation.
Celle-ci doit s’appuyer sur une ligne éditoriale forte qui se définit en deux
mots : proximité et différence.
-
L’axe
information : France 3 se donne pour objectif en matière d’information de
contribuer à donner aux téléspectateurs les clés qui leur permettront de mieux
comprendre le monde dans lequel ils vivent.
-
L’axe ressources
humaines et communication : au-delà de la gestion et de l’administration
du personnel, une politique ressources humaines n’a de sens que par rapport au
projet d’entreprise dans lequel elle s’inscrit. Dans le cadre du projet Horizon
2008, cette politique s’articule autour de 4 objectifs essentiels :
·
mettre en place
une gestion des ressources humaines au service des contenus et de la maîtrise
éditoriale,
·
élargir le
dialogue social et développer les démarches participatives,
·
promouvoir une
politique de développement social favorisant l’égalité des chances et la
solidarité,
·
maîtriser son
développement par l’adaptation de l’organisation de ses activités, le
renforcement de l’emploi permanent.
-
L’axe
organisation et moyens.
Le 29 janvier 2001, dans le cadre d’une table ronde
organisée par
Figure emblématique de France 3 Corse et spécialiste
du monde méditerranéen, Sampiero Sanguinetti réintègre l’équipe de la chaîne
régionale le 28 juin 2001 avec pour mission de concrétiser le projet de
télévision numérique corse. Le 6 juillet 2001, lors d’une conférence de presse,
le projet baptisé « Corse-Méditerranée » voit le jour. 17 heures de programmation, les technologies
les plus avancées et une volonté de développer la filière audiovisuelle en
Corse, tel est l’objectif ambitieux mais réalisable que René Siacci et Sampiero
Sanguinetti se sont fixés pour l’avenir de France 3 Corse. Il aura fallu quatre
ans, entre espoirs et désillusions pour que France 3 Corse puisse enfin poser
les premières pierres d’un édifice important notamment dans le cadre du
développement territorial.
Le projet de France 3 Corse :
un contexte particulier
Intégré au départ dans les huit télévisions régionales
numériques (TNR) de France Télévisions, le projet de France 3 Corse a vite
trouvé son autonomie et a fait prévaloir ses particularités, notamment dans le
mode de diffusion choisi.
Pourquoi une chaîne par satellite ?
Alors que le gouvernement Jospin opte pour le
lancement de
-
la première
raison et probablement la plus importante, est que
-
Compte tenu du
relief, la mauvaise réception du réseau hertzien pousse de plus en plus de
foyers à se doter d’antennes paraboliques ce qui d’une part, occulte la
réception des émissions régionales de France 3 Corse et d’autre part, entraîne
une érosion progressive de son audience.
-
Le numérique
hertzien présente certes l’avantage d’être desservi sur tout le territoire
français sans engendrer l’achat de matériel coûteux mais il suppose aussi une
offre limitée pour un public défini géographiquement (dans le cadre du projet
TNR de France Télévisions, un seul canal aurait été attribué pour les 8 chaînes
régionales les obligeant à partager le territoire).
-
Autres éléments
qui jouent en la faveur du satellite : le secteur touristique a besoin
d’un vecteur de communication et de promotion fort pour s’enrichir et se
développer. L’image télévisuelle est un
bon moyen d’attirer, de faire découvrir ou tout simplement de rappeler ce que
-
A cela nous pouvons
également ajouter la situation géographique particulière de
-
Le dernier
élément concerne la création d’une chaîne par satellite ayant une portée
européenne permet d’envisager le développement de la filière audiovisuelle et
communication en Corse. Nous rejoignons là une problématique de recherche basée
sur le développement du territoire à partir de la construction des savoirs.
Ainsi pour être visible dans une grande partie de
Soutenu par les pouvoirs publics à l’annonce du projet
de télévision Corse Méditerranée, les aléas politiques, nationaux et régionaux,
ont aussi joué un rôle déterminant jusqu’au lancement du projet
dernièrement : entre 2001 et 2004 deux gouvernements opposés se sont
succédés, entraînant l’abandon puis la relance des projets de TNT. France 3
Corse a su maintenir le cap dans un contexte souvent difficile.
Le contexte politique
Les pouvoirs politiques nationaux sont à l’origine du
projet TNT en France. Le gouvernement Jospin, avec la loi Trautmann d’août
Le changement de gouvernement a entraîné un retard
dans la mise en place de
Le contexte politique, national et régional, a
fonctionné comme un tremplin pour le projet de France 3 Corse mais il a aussi
ouvert la possibilité de développer des initiatives privées qui mettent fin au
monopole de la chaîne régionale publique et s’ancrent dans la perspective d’une
réglementation favorable.
En conclusion intermédiaire : la
formule de France 3 Corse Via Stella
Après 20 ans d’existence France 3 Corse passe d’un
statut d’antenne régionale du groupe France 3, forcément limitée dans ses choix
éditoriaux, dans ses moyens d’actions et dans sa promotion, à une chaîne
régionale numérique de plein exercice.
Le projet de France 3 Corse s’inscrit donc dans le
cadre de la responsabilisation et de la décentralisation prônées par le projet
Horizon 2008. Annoncé depuis 2001, le projet « Corse Méditerranée »
devient progressivement une réalité, notamment depuis l’annonce le 2 juillet
2004 de son nom définitif. La concrétisation de ce projet passe par trois
facteurs :
-
une philosophie
et un contenu pour un public et une ambition,
-
une nouvelle
organisation, un nouveau fonctionnement,
-
une bonne
communication.
Afin de traduire
l’importance d’un tel projet pour le développement territorial insulaire par la
construction des savoirs, nous empruntons un texte extrait de la plaquette
relative au lancement de la télévision satellite[83]:
« Les coproductions.
Coproduire, c’est avant tout
mettre en commun des savoirs faire humains et des moyens de fabrication…/…La
coproduction ouvre la perspective d’un développement économique en générant des
financements régionaux. »
Repères bibliographiques:
Aufin, Christian., Dutoit, Christian., La
télévision par satellite, Coll. Que sais-je ?,
3462, PUF.
Agnola,
Michel., La télévision sur internet, Coll. Que sais-je ? n°
3648, PUF.
Besson,
René., Réception TV numérique et analogique : Satellite, câble,
numérique terrestre, WebTV, Dunod, 2002.
Bertacchini,
Yann., Intelligence territoriale -volet 2-, Mesurer la distance, Pensez
la durée, Mémoriser le virtuel, Collection Les E.T.I.C, Presses Technologiques, 275
p, octobre 2004.
Dörr, D.,
« Réglementation et politique européennes des médias », in Institut
Hans-Bredow de la Radio & Télévision (dir.scientifique), Systèmes de
radio et télévision en Europe, Observatoire européen de l'audiovisuel,
Strasbourg, 2000.
« Les
télévisions de proximité », in Les Cahiers de l’audiovisuel,
n° 4, Juin 1995.
Les
enjeux de la télévision numérique locale, Conseil national de l'aménagement et du
développement du
territoire (CNADT) – Paris, 27 novembre 2001.
Fansten, Michel (Sous la
dir. De.)., Les télévisions de proximité, Services des Etudes, Ed. Publication
du Conseil Supérieur de l’Audiovisuel, mai 1996.
Grataloup,
Christian., « L’homme & la distance », Conférence Université
de tous les savoirs, Paris, 2003.
« Quel
avenir pour la télévision numérique terrestre ? », Les dossiers
de l’audiovisuel n°98, co-édition INA/La documentation Française.
Charon,
Jean.Marie., Les médias en France, Paris,
Balle,
Francis., Médias et sociétés, Paris, Monchrétien, EJA, 11ème
édition, 2003.
Sanguinetti,
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France3 Corse Satellite, Convention du 2 juillet 2004.
« TNT : horizon 2005 sans la TV locale
? », in Avizoom, [ http://www.avicca.org ], n°54, juin 2004.
« TNT : ne pas rester au milieu du gué », in
Avizoom, [ http://www.avicca.org ], 27
décembre 2004.
TNR mode
d’emploi[84]
La
compression numérique : pour réduire la quantité d’informations à diffuser,
image et sons subissent un codage numérique (MPEG 2 pour les images et Musicam
pour le son)
Le
multiplexage : il permet la diffusion dans un même canal de six programmes organisés en
un multiplexe.
Réseau &
Transport : la diffusion numérique emprunte les bandes de fréquences déjà allouées à
la télévision analogique en utilisant les canaux adjacents, soit une ressource
équivalente à 6 multiplexes soit, 36 canaux.
Dispositif d’intelligence économique territoriale & gouvernance
hybride
Yannick
Bouchet
Introduction
Avec la mise en place d’un dispositif d’intelligence
économique territoriale, le territoire est perçu comme un système organisé
d’échange d’informations reposant sur la formation de liens sociaux. Ces liens
vont véhiculer des partages de savoirs, des valeurs et des règles. Ainsi, les
échanges de connaissances et l’appartenance au territoire s’expliquent par la
forme prise par les réseaux sociaux qui le compose. Parce que les réseaux
s’inscrivent dans une dynamique évolutive, la configuration qu’ils prennent un
jour peut changer un autre.
Pour cette raison, dans un système dynamique ou
l’hétérogénéité des acteurs est grande, une problématique émerge : celle de
l’échange de savoirs entre les parties prenantes, sous l’impulsion d’une gouvernance hybride[85]. Il s’agit donc
d’étudier, que ce soit au niveau des acteurs comme pour la gouvernance du
dispositif, d’une part, le va-et-vient des parties prenantes dans les formes
réticulaires et, d’autre part, comment s’effectue le partage d’information.
En se basant sur l’observation[86]
d’une municipalité de taille moyenne, notre papier de recherche va décrire
comment s’envisagent les différentes relations et échanges entre les acteurs et
ainsi essayer de réponse à cette problématique.
Dans une première partie, nous tenterons de définir ce
qu’est l’intelligence économique territoriale[87],
pour ensuite, dans une deuxième partie, faire apparaître la notion de
territoire apprenant. Dans une troisième partie nous verrons émerger une
nouvelle conception de la territorialité.
1- L’intelligence économique
territoriale, un nouveau dispositif de gestion pour la territorialité.
Face à la mondialisation galopante, la recherche et la
diffusion d’information stratégique devient une nécessité, que ce soit pour les
entreprises comme pour les territoires. Cette hypothèse nous conduit vers
l’étude de l’intelligence économique (IE), qui est en fait un dispositif de
gestion pour la prise de décision. C’est-à-dire d’un dispositif issu du cycle
du renseignement qui fournit de l’information stratégique à la gouvernance.
Mais nous observons que la définition de ce concept d’IE peut prendre
différentes orientations en fonction des structures observées : entreprises,
État ou bien d’autres subdivisions administratives.
Aujourd’hui l’intelligence économique semble un
concept bien défini, notamment grâce à la thèse de Franck Bulinge de décembre
2002. Selon ce chercheur, la difficulté à définir l’intelligence économique
vient du fait que c’est un concept complexe et multidimensionnel qui est né et
a évolué au travers de plusieurs champs disciplinaires. Pour lui, c’est une
notion qui englobe et dépasse le simple dispositif de veille. L’information
documentaire en fait toujours partie, cependant, elle s’intègre à un processus
de production de connaissances dans une dynamique reliant l’information à
l’action. En fait, pour Bulinge, l’intelligence économique produit une « InfoAction », permettant une proactivité
et une interactivité.
Mais l’intelligence économique est-elle envisageable
au niveau d’un territoire ? Cette question conduit à nous interroger sur les
modes de gestion de ces organisations. Existe-t-il une différence entre la
gestion d’une entreprise et la gestion d’un territoire ? Pour Jean-Maurice
Bruneau (2004, p31) il faut distinguer la notion d’entreprise de celle de
collectivité administrant un territoire car ces structures aux activités
différentes, n’ont ni les mêmes finalités, ni les mêmes stratégies, ni la même
logique. Ainsi, les politiques et les objectifs entre entreprises et
collectivités ont donc tendance à diverger. La difficulté sera de les conduire
dans un référentiel, un paradigme commun où ils partageront l’information pour
le bien de tous. La congruence des stratégies des acteurs locaux est une
caractéristique de l’intelligence économique dans son acception territoriale,
que nous nommons Intelligence Économique Territoriale (IET).
Quelques auteurs ont tenté de définir ce nouvel objet de
recherche qu’est l’intelligence économique territoriale, il s’agit par exemple
: des concepteurs du site web Zeknowledge , qui relie la veille au
développement du territoire et ainsi confondent un outil (la veille) et un
dispositif de gestion (l’intelligence); de Philippe Dumas (2004) et Philippe Clerc (2004) , de l'Institut
Atlantique d'Aménagement des Territoires , ou bien de Jacques Fontanel et
Liliane Beanshel (2005) , qui transposent les méthodes de l’IE dans la gestion
des territoires.
Mais c’est Yann Bertacchini (2004b, p2), qui définit
l’intelligence territoriale d’une façon plus précise. Il propose en 2004 la
définition suivante : « un processus
informationnel et anthropologique, régulier et continu, initié par des acteurs
locaux physiquement présents et/ou distants qui s’approprient les ressources
d’un espace en mobilisant puis en transformant l’énergie du système territorial
en capacité de projet. De ce fait, l’intelligence territoriale peut être
assimilée à la territorialité qui résulte du phénomène d’appropriation des
ressources d’un territoire puis aux transferts des compétences entre des
catégories d’acteurs locaux de culture différente ».
Ainsi, l’intelligence économique territoriale est un
nouveau processus permettant l’échange
d’informations stratégiques au niveau local. Dès lors, le système territorial
s’approprie un processus d’apprentissage social. La territorialité devient un
système apprenant.
2- Un
territoire apprenant, un système ouvert et agissant.
Mais, d’abord, qu’est-ce qu’un territoire ? Pour
certain, comme Guy Di Méo, c’est un construit social, c’est-à-dire une «
appropriation à la fois économique, idéologique et politique (sociale donc) de
l’espace par des groupes qui se donnent une représentation particulière d’eux-mêmes,
de leur histoire » (cf., Guy Di Méo (2000, p. 40)). Pour d’autres, comme Claude
Dupuy et Antje Burmeister (2003, p9), « L’émergence des territoires repose
avant tout sur les interactions entre les acteurs, en particulier à travers la
mise en œuvre de processus d’apprentissage collectif, l’économie de la
proximité s’interroge donc sur les formes prises par la gouvernance
territoriale ». Il semble donc apparaître que le territoire est une surface
d’échanges entre les acteurs. Pour cette raison, le territoire s’apparente à
une organisation réticulaire dotée d’une identité collective (cf., Serge
Edouard et al (2004, p10)) dont les parties prenantes investissent des moyens
dans une vision commune. Le territoire prend la forme d’un construit
socio-économique produit entre les acteurs locaux (économiques, techniques,
sociaux, institutionnels) qui participent à résoudre un problème commun ou à
réaliser un projet de développement collectif (cf., Jean-Pierre Gilly et
Jacques Perrat (2003)).
Pour Jean-Pierre Gilly et Jacques Perrat (id., p3), «
un territoire est caractérisé par sa gouvernance » c’est-à-dire par «
l’ensemble des processus institutionnels qui participent à la régulation locale
du système économique territorial ». Et selon Claude Dupuy et Antje Burmeister
(2003, p9), l’émergence de la notion de territoire s’explique à travers les
relations entre les acteurs et la mise en œuvre de processus d’apprentissage.
La proximité encourage l’émergence d’interactions étroites entre les agents,
firmes, décideurs et diffuse plus vite le progrès technique et l’information
pertinente (cf., Pierre-Henri Derycke (2002, p3)). Mais la proximité n’est pas
nécessairement une notion de distance métrique. En effet, une distance et un
espace sont relatifs, car ils dépendent des moyens de communication et des
modes de diffusion de l’information (cf., André Larceneux (1999, p146)).
L’intelligence économique territoriale construit un
système d’information permettant aux acteurs locaux de devenir plus efficace.
Dès lors, l’information est porteuse d’efficience pour les parties prenantes.
Or, dans l’idée des équipes du GREMI[88], le critère
ultime d’efficience fait intervenir le débordement de l’organisation sur son
environnement : l’organisation efficiente modifie son milieu à son avantage, et
contribue ainsi à modeler ce milieu. Dans cette perspective, l’intelligence
économique territoriale pose le problème de la gestion des articulations et les
transferts d’information (mais aussi données et savoirs) entre acteurs. Elle
renvoie à la description des enchevêtrements entre les différentes échelles
spatiales (cf., Jean-Pierre Gilly et Jacques Perrat (2003, p1)) que ce soit aux
niveaux des firmes, des services publics ou parapublics. Ainsi nous devons
repenser en profondeur les modes de transfert de l’information dans les
organisations locales car les frontières des acteurs institutionnels ou des
entreprises prennent désormais la forme d’intersections favorisant l’échange
d’information stratégique.
Bernard Guesnier (2004b, p107) voit la gouvernance
territoriale « comme une combinaison effectuée localement des actions de toutes
les institutions publiques et des actions privées, leur mise en synergie
débouchant sur l’excellence territoriale ». Dès lors, certaines synergies
débouchent sur des partenariats locaux. Point de vue que Pascal Ricordel (1997,
p426) examine sous l’angle du partenariat centré. Pour lui, la gouvernance
territoriale locale se définit comme : « la structure de pouvoir d'une
institution qui est intégrée dans un environnement large et complexe qui ne
peut pas être dominé. Cette institution voit son activité et ses performances
être tributaires des relations qu'elle noue de manière contractuelle et
paritaire avec les différents éléments composant son environnement ». Ces
recherches conduisent à proposer que la notion de partenariat avec les parties
prenantes externes à la municipalité est une nécessité. Mais elle n’est pas
simple à mettre en œuvre car même au niveau des organisations publiques on peut
voir apparaître des notions de concurrence.
La difficulté peut également se trouver au niveau même
du management de la collectivité locale car la répartition des rôles
élus/dirigeants, telle que l’a analysée Denys Lamarzelle (1996, pp219-249),
pose un certain nombre de problèmes. Par exemple, il revient à l’élu
l’identification des problèmes mais souvent au cadre territorial la formulation
des solutions. L’élu est généralement contraint, avant de formuler une
orientation stratégique, de se tourner vers son cadre. L’agent administratif devra
ensuite décliner la stratégie en plan d’action.
Une stratégie territoriale, s’appuyant sur un
processus d’intelligence économique territoriale, transforme le territoire en
un collectif local apprenant et
oblige à une approche de politique générale du territoire avec tous les acteurs
référents. C’est en effet aux politiques ainsi qu’aux acteurs référents de
proposer la construction d’une territorialité sur le long terme. Il s’agit, par
exemple, d’une volonté collective de pérenniser les emplois et de s’engager
dans le développement durable. Parce qu’elle a la responsabilité de la gestion
des biens collectifs (y compris l’information mise à disposition par les
acteurs), la collectivité locale a une vision systémique de la territorialité
qui lui permet de gérer la congruence des besoins des parties prenantes.
3- Emergence
d’une nouvelle conception de la territorialité.
« Le territoire est aujourd’hui perçu comme une
construction des acteurs où s’entrecroisent, dans un cadre géographiquement et
historiquement circonscrit, des relations à la fois économiques, sociales,
culturelles, politiques et symboliques. Le niveau local apparaît donc comme
l’échelle d’action efficace pour aborder les problèmes rencontrés par les
populations. C’est à ce niveau qu’il est possible de mettre en œuvre des
solutions globales, intersectorielles et participatives pour lutter contre la
complexité des phénomènes d’exclusion et de pauvreté. Cette évolution se
traduit par l’adoption de principes de bonne gouvernance dont l’objectif est
d’améliorer le rapport entre gouvernants et gouvernés » (cf., Alter Educ
(2005)).
La notion de citoyenneté participative renvoie à des
communautés identitaires qui partagent des valeurs communes et des expériences
individuelles afin de mettre en place des projets conjoints (cf., Jean-Yves
Prax (2002)). Dès lors, il s’agit d’identifier les conditions de mobilisation
des individus à l’action collective. Cela implique, notamment aux pouvoirs
publics de s’investir dans des politiques expérimentales soutenues par
l’engagement et la participation des citoyens locaux, en s’appuyant sur les
possibilités offertes par les technologies de l’information et de la
communication. A ce stade, les instances de décision locales occupent une place
stratégique de catalyseur de projets de société.
Selon Bernard Guesnier (2004b, p19), « l'excellence territoriale » est un
comportement général qui lie les organisations du territoire dans un projet
commun. Il parle « d’entreprises
citoyennes » travaillant avec ses coopétiteurs ou en « coopération-concurrence » et avec « les institutions publiques ». Mais aussi d'institutions publiques
locales coopérant dans l'intercommunalité et travaillant en partenariat avec
les différents niveaux administratifs territoriaux. Mais le fonctionnement d’un
collectif dans lequel vont œuvrer des organisations concurrentes ou dont la
culture renvoie à des modèles différents (public/privé) ne va pas de soi. Un
composant essentiel est à mettre en place, il s’agit de la confiance. « La confiance est souvent présentée comme un
ingrédient essentiel de l’action collective et de la constitution de collectifs
au niveau local, voire plus simplement comme un élément indissociable des
interactions locales » (cf., Claude Dupuy et André Torre (2004, p66)). « La confiance est la mère de l’action »
(id, p69). Ainsi, parler de territoire et de proximité au lieu d’espace n’est
pas anodin (cf., Gabriel Colletis et Frédéric Rychen (2004, p207)).
Cette nouvelle dynamique du territoire va modifier
l’environnement économique et social, au niveau local. Dès lors, ces
changements vont par retour modifier les comportements des acteurs, ainsi,
Herbert A. Simon (1991, p66) écrit que « pour
une très grande part, le comportement d’un humain, de ses buts est simplement
le reflet de l’environnement dans lequel il se place ». Pour Olivier
Crevoisier (1998) la collectivité doit comprendre sa vocation de mettre en
évidence les capacités de collaboration et par conséquent de spécification des
ressources. Il appartient désormais aux communautés locales, et à leurs
acteurs, de développer une capacité de produire leur propre développement. Et
ainsi, de transformer leurs problèmes en projets d'action collective.
Conclusion :
L’intelligence économique territoriale est un
dispositif qui gère l’information et ainsi permet au collectif territorial
d’identifier de nouveaux axes de développements, de nouvelles formes de
combats, ou de nouvelles actions économiques ou sociales à mener. Mais pour
Philippe Geffroy (2003, p3), on ne peut pas parler d’intelligence économique
sans parler de stratégie, car l’intelligence économique n’est pas une fin en
soi. Elle est au service de la stratégie. Pour Marc Audigier, Gérard Coulon,
Patrick Rassat (2003, p56), « l’intelligence
économique par ses méthodes de questionnement provoque cette ouverture d’esprit
et génère des réflexes d’apprentissage de l’environnement ».
Toutefois, l’intelligence économique territoriale est
un processus qui dépasse les frontières de la municipalité car il s’ouvre sur
les parties prenantes locales. Cette approche postule que la collectivité
locale, et son collectif d’acteurs clés,
doivent s’adapter à l’environnement par la mise en œuvre d’une stratégie
consciente et cohérente. La transformation du territoire en une organisation par projets est un
changement de paradigme pour tous les acteurs. Ainsi, le territoire devient une
organisation au sens des sciences de gestion. Parce que les structures des
organisations sont essentiellement inertes en raison des contraintes lourdes,
internes et externes, le changement passe par une volonté forte des dirigeants,
qu’ils soient publics ou privés. Le collectif constitué pour définir la
stratégie du territoire fonctionne sur une logique de « gouvernance hybride » (cf., Patrick Joffre et Thomas Loilier (2004,
p69)). En effet, cette dernière forme d’organisation réticulaire est constituée
de relations partenariales verticales et horizontales, d’où sa qualification de
gouvernance hybride. Cette forme d’organisation réticulaire fait apparaître un
mixage et une coordination des parties prenantes pouvant dans certains cas se
limiter à une partie congrue des intérêts de chacun. Un risque particulier est
attaché à ce type de structure, celui de la pérennité (cf., Patrick Joffre et
Thomas Loilier (id.)).
(2004, p163)). Quant au réseau, il doit être reconnu comme une innovation organisationnelle permettant d’atteindre plus d’efficacité.
Le territoire intelligent est perçu comme un système
qui héberge un processus de construction d’une identité reposant sur la
formation de liens sociaux, favorisant le partage d’informations, de valeurs et
de règles. Et, l’identité du territoire se construit par l’identification à
l’environnement interne et la différentiation à l’environnement externe. Ainsi,
l’appartenance au territoire s’explique par la forme prise par les réseaux
sociaux qui le compose. Mais la forme que prend le réseau un jour peut changer
un autre. Les réseaux s’inscrivent dans une dynamique évolutive. Pour cette
raison, Serge Edouard et al (2004,
pp17-18), écrivent que « les réseaux
connaissent des évolutions endogènes, liées à la transformation des liens, des
objectifs et des membres (…) mais aussi des modifications de l’environnement
externe ». Reprenant les idées d’Aldrich et Whetten (1981), Serge Edouard
et al avancent que l’organisation
réticulaire se stabilise avec les dépendances créées grâce aux liens de
proximité et aux contraintes d’engagement mutuel, entre les membres. Mais il
semble difficile de comprendre, et de démontrer, la dynamique de construction
d’un réseau car celui-ci n’existe qu’au travers des représentations que s’en
font les acteurs (cf., Rémi Bachelet et Nathalie Claret (2004, p147)).
Ces
différents points de vue aboutissent à une vision contrastée du fonctionnement
des réseaux et donc des ancrages de ceux-ci au niveau d’un territoire. Or, seul
l’ancrage permet d’exploiter les ressources d’un territoire afin d’en favoriser
des recombinaisons et des articulations innovantes (cf., Valérie-Inès De La
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Marie Michèle Venturini,
Yann Bertacchini, Julien Angelini
Summary: Our objective is
to locate the topicality societal
Mots clés :
intelligence territoriale, patrimoines insulaires, identité régionale,
développement durable, réseaux, région corse, mutualisation
Résumé :
Notre objectif est de situer l’actualité sociétale de la région Corse afin de
démontrer qu’elle constitue un terrain propice à l’application de processus
d’intelligence territoriale. Région insulaire, méditerranéenne et européenne,
Keywords: territorial
intelligence, insular inheritances, regional identity, durable development,
networks, Corsican area, mutualisation.
Introduction
Notre communication s’inscrit dans l’axe 2 de la
première Conférence annuelle de
En effet, la notion de territoire alimente
actuellement de nombreux débats et de nombreuses réflexions notamment quant à
une définition modernisée de ce terme très ancien. Pendant longtemps le
territoire a été la représentation spatiale et matérielle d’un espace
communautaire. Cette définition convient certainement encore en plusieurs
endroits du globe mais pose désormais un problème eu égard à une conception
moderne de l’identité, de l’interculturalité et des échanges. Si l’on convient
qu’Internet a marqué l’achèvement de la "globalisation", les notions
de territoire et de local devraient alors être obsolètes. Or il semble bien
qu’un mouvement de "retour au local" s’opère en dépit du triomphe du
village planétaire. Comme le soulignait P. Dumas lors des Vè
rencontres TIC et Territoires. Quels développements ? le débat doit se
prolonger au-delà du concept de "glocalisation". Nous souhaitons
proposer dans cette communication une approche de l’identité régionale, de sa
construction, de son rapport aux territoires et de sa résonance à travers les
processus d’intelligence territoriale.
En présentant le cheminement de
Identité,
Patrimoine
« La notion d’identité est, avec celle de
l’altérité, perçue par beaucoup comme centrale, voire fédératrice, pour
l’ethnologie comme pour d’autres disciplines des sciences sociales, pourtant, à
qui veut l’appréhender, elle se dérobe constamment. Elle désigne aussi bien ce
qui perdure que ce qui distingue que ce qui rassemble. Elle s’applique à
l’individu comme à des groupes. Elle ne se conçoit pas comme la combinaison
d’éléments très hétérogènes. Elle s’éprouve et se manifeste en des figures
sélectionnées en fonction des contextes. Elle se modifie avec l’évolution des
rapports sociaux et des appartenances. Ambiguë enfin, elle peut être tour à
tour tue et affirmée. En aucun cas donc l’identité ne se laisse convertir en
formules ou réduire à des combinaisons d’attributs et l’on peut s’interroger
sur les avantages que l’on trouve à se référer à une telle notion, tant les
phénomènes qu’elle désigne sont diversifiés dans leurs manifestations, leurs
significations et leurs déterminations »[89]. Cet extrait démontre clairement la difficulté
inhérente à l’utilisation de la notion d’identité dans le domaine scientifique
et plus particulièrement pour les sciences sociales. Nous devons donc agréer
certaines acceptions de sens pour tenter de cerner les contours de l’identité
régionale et plus précisément d’une identité régionale corse. Selon Denis
Chevallier et Alain Morel, trois critères permettent de travailler autour de la
notion d’identité. Il s’agit de critères historiques (maintien dans le temps),
puis de critères d’exclusion et enfin d’inclusion. Selon nous il faut également
distinguer le niveau d’application territoriale de la reconnaissance
identitaire. C’est pourquoi nous voulons présenter de manière objective
l’existence d’un ensemble de critères ostensibles permettant de donner à
Avant tout nous devons indiquer que la notion
d’insularité est un facteur central de la construction identitaire corse. En
effet,
Mais se limiter à cette définition serait à l’heure
actuelle une grave erreur, même si elle est une réalité. En garder l’essence
défensive et exclusive est le terreau d’un « développement zéro »
dans le monde actuel. Le défi auquel la région corse fait face aujourd’hui est
celui de la modernité et de l’ancrage européen. Il faut dès lors différencier à
ce stade de la réflexion l’identité en terme d’image véhiculée par l’île et les
identités vécues par les Corses qui sont multiples et variables. Selon Hélène
Cardy, « il apparaît tout de même dans une certaine mesure que les
discours sur l’identité régionale produisent des effets tangibles. Cependant,
les pratiques sociales localisées qui en découlent ne correspondent pas
nécessairement à ce que l’on pourrait en attendre. C’est que l’ensemble des
discours produits sur l’identité est destiné à servir de points de
reconnaissance et des comportements privés, voire à des codes d’interdiction.
Alors que les pratiques, elles, tiennent par nature compte du contexte, et ne vont pas forcément dans le sens de
reconnaissance impulsé par les décideurs et les responsables régionaux »[90]. Il
y a donc bien une interaction, une influence réciproque entre l’image impulsée
par les pouvoirs locaux et l’image émanant de l’activité de l’ensemble des
acteurs du local. Il semble qu’en définitive la mesure de l’identité la plus
fidèle d’un territoire se trouve à la croisée des chemins entre son histoire,
son patrimoine, ses décideurs et l’activité de l’ensemble des acteurs du local.
C’est pourquoi nous pouvons avancer que l’identité, tout comme le patrimoine
d’ailleurs, est en perpétuelle
construction de par son caractère de « mosaïque régionale » où chacun
prend part à la vie de l’ensemble. Si
Nous prenons donc le parti de cultiver la richesse
patrimoniale de
Mais également, se connaître soi-même est un pré-
requis incontournable et préalable à la rencontre de l’autre pour pouvoir
échanger et tisser des liens.
La construction de l’Europe ne dilue pas les identités
régionales mais les stimule et exhorte à la reconnaissance des richesses du
local. C’est à partir de là que l’identité devient inclusive et certainement
principalement dans la logique de projet commun. En effet l’identité reconnue
et valorisée cesse d’être défensive et permet d’entrer dans la voie du
développement, de la mise en évidence des richesses et dans la mutualisation
des ressources.
Cependant, la variété des représentations symboliques
du territoire ainsi que la récurrence des pratiques socio-culturelles
endémiques constituent encore un frein majeur à la production d’une culture de
développement par la coopération et l’ouverture. La clé de cette problématique
réside certainement dans le niveau de partage d’informations des acteurs, que
nous développerons plus en avant dans cette communication.
Vers l’intelligence
territoriale
Comme nous venons de le voir, il semble que l’identité
régionale soit un construit des hommes. Indissociable de l’héritage patrimonial
et de la culture, elle est le point de départ d’une possible émergence du
"capital formel territorial" et d’un ancrage profond dans une
perspective de développement durable. En effet, la culture est devenue le
quatrième pilier du développement durable. « (…) la culture doit être un
élément essentiel de la notion de développement humain durable car elle touche
aux valeurs, aux traditions, au patrimoine, au savoir et à la créativité sans
lesquels tout développement humain est impensable. (…) Si la culture est un
élément vital du développement de la société, c’est grâce à son extraordinaire
diversité, qui est l’expression de la valeur unique de chaque individu, (…) de
chaque région et de chaque peuple (…) »[93] .
C’est pourquoi après avoir appréhendé la notion de représentation symbolique du
territoire et de l’identité comme appartenance au local, il nous faut dégager
un bref panorama de la situation administrative, économique et sociale de
l’île. Cela nous permettra de mettre en lumière les difficultés structurelles
de
La situation économique de
Du point de vue structurel,
Du point de vue conjoncturel, force est de constater que la situation économique générale de l'île se trouve
actuellement en voie d'amélioration.
Nous venons de présenter les contraintes naturelles et
structurelles qui expliquent en partie la faiblesse économique de
Nous faisons alors le constat d’un écueil classique, cause
récurrente de l’échec des projets territoriaux d’envergures, c'est-à-dire le
partage d’une vision cohérente et commune par un ensemble d’acteurs. Pour
autant, nous ne pouvons nous limiter à ce constat et voulons démontrer dans
quelle mesure les processus d’intelligence territoriale peuvent être une clé de
développement pour
Deux exemples :
Une problématique environnementale
Le projet que nous présentons a été mis en place
durant l’année 2005-2006 par des membres de l’équipe enseignante du Master
Communication Europe et Méditerranée de l’Université de Corse avec comme
objectif de sensibiliser les étudiants à une démarche d’intelligence
territoriale.
Ce projet a été proposé en réponse à un problème
environnemental récurrent en Corse, à savoir les incendies de forêts. Pendant
l’été 2005 un incendie à ravagé un massif de la région de Balagne située dans le
nord ouest de l’île. Nouvelle catastrophe d’une longue série, elle a suscité
une attention particulière de la part des étudiants dans la dimension
communicationnelle des retombées du sinistre.
En effet, de nombreux acteurs sont impliqués dans la
problématique des incendies de forêts. Une brève analyse permet de voir que
tous les corps sociaux d’une localité sont touchés par ce phénomène (le corps
institutionnel, les pompiers, les habitants, les commerçants, les
agriculteurs…). Le constat d’une situation de crise a été effectué au lendemain
de cet incendie d’envergure. Les raisons en sont assez simples. Face à la
désolation générale, on cherche à établir les responsabilités et les erreurs.
Mais l’incertitude règne au sujet des rôles et des devoirs de chacun,
alimentant les tensions et les rancunes, renforçant l’immobilisme et freinant
la mise au point de méthodologies d’actions appropriées.
Le projet a consisté en la formulation d’une
méthodologie de constitution de réseaux informationnels permettant de mettre en
lien les acteurs clés de la prévention et de la gestion du risque incendie.
Cette situation est centrée sur les dysfonctionnements liés au partage
d’informations entre les acteurs. En effet, il a été constaté qu’il n’y avait
aucun réseau formalisé entre des acteurs devant pourtant partager un certain
niveau d’information en vue d’une action efficace.
Cette problématique nécessite bien une approche en
terme d’intelligence territoriale et la formulation d’un projet collectif conséquent de prévention
et de sauvegarde de l’environnement. Pour cela il doit susciter la
reconnaissance et l’adhésion de l’ensemble des acteurs. De ce fait, plusieurs
étapes ont été identifiées. La finalité étant de définir une méthodologie
d’analyse et d’action transférable à l’ensemble du territoire insulaire.
-
Identification de
personnes ressources et enquête
-
Analyse du
contentieux juridique
-
Analyse de la
couverture médiatique
Cette première phase d’investigation permet de dresser
une carte des acteurs, de définir les responsabilités majeures de chacun, de
définir les points de conflits et de mesurer l’étendue territoriale du
phénomène. Par la suite, un débat ouvert devait permettre à chaque acteur de
revenir librement sur la problématique et cela dans le but recentrer et de
rendre publiques des échanges sectorisés.
Le projet pose qu’une fois le conflit exposé au grand
jour grâce à une phase de "catharsis", il est possible de passer à
une phase constructive recentrée sur la dimension opérationnelle de la
prévention. C’est à ce moment qu’on été définis des ateliers techniques et
spécifiques devant permettre de travailler secteur par secteur à l’analyse des
potentiels et des lacunes. Ces travaux initiaux seraient suivis de la mise en
service d’un réseau Internet permettant de faire évoluer les échanges
d’informations inhérents aux avancées de chaque acteur.
Ce projet permet de tirer deux conclusions fort
productives pour
Par ailleurs, il démontre que l’avancé d’un tel processus
agit sur des fonctionnements "rituels" reconnus improductifs par la
communauté territoriale, venant à terme questionner l’identité régionale.
Porter des projets de cette importance à l’échelle de la région est le point de
départ d’une extension d’un réseau méditerranéen et européen de lutte contre
les incendies. Et cela participe de la production de l’image de la région qui
se présente à ses voisins dans une
dynamique de projet.
Le livre
blanc de
Le Livre Blanc a été élaboré afin de « favoriser le développement
économique et social de la société corse dans un environnement européen et
méditerranéen »[98]
notamment grâce à l’utilisation des Technologies de l’Information et de
-
tout d’abord
« permettre à
-
ensuite de
permettre aux citoyens et aux entreprises corses de bénéficier des retombées de
-
enfin permettre à
Et cela en identifiant d’une part les meilleures
pratiques à mettre en œuvre pour faire vivre et animer les communautés
d’intérêt, mais aussi afin de susciter
des réactions tant sur les politiques publiques existantes que sur celles à
mettre en œuvre, et enfin pour analyser les capacités à répondre aux attentes
des différentes communautés de pratiques.
En somme, le Livre Blanc repose essentiellement sur la
mobilisation des acteurs de différents territoires. Sept grands thèmes ont été
retenus lors de son processus d’élaboration :
-
Accès public et
Internet,
-
Administration et
services publics,
-
Aide à la
personne,
-
Développement
durable,
-
Economie,
-
Education et
formation,
-
Patrimoine,
culture, langue corse et identité.
Il s’agit en fait de fournir un bilan des actions et
des projets Tic sélectionnés pour leur caractère exemplaire, susceptibles de
conduire à une pédagogie par l’exemple. « Le Livre Blanc apporte donc une
information utile à valeur ajoutée aux acteurs publics et aux acteurs locaux de
Concernant le thème sur lequel nous avons travaillé, à
savoir Patrimoine, culture, langue corse et identité, nous savons aujourd’hui
que les Tic peuvent être un outil de valorisation des patrimoines naturels et
culturels de
Après quelques mois de réunions, d’échanges entre des
acteurs de nature et de culture différentes, un premier bilan de la démarche
Livre Blanc nous permet d’avancer que « la dynamique participative
qui accompagne la démarche doit être comprise avant tout comme un effort de
mobilisation de l’ensemble de la société corse : il ne s’agit pas ici de
communiquer sur l’action, mais d’appeler chacun à s’exprimer et à agir, de
dessiner une vision collective, de maintenir une démarche ouverte » [101]. Un
certain nombre d’enseignements peuvent être tirés de cette démarche. En effet
le premier questionnement posé par le Livre Blanc concerne essentiellement
l’analyse des besoins du territoire corse. Pour la plupart, ces derniers ne
sont pas dans un premier temps directement liés au Tic. Ce sont principalement
des besoins d’aménagement, de développement, de valorisation, de compétitivité,
d’attractivité ou encore de sauvegarde. Ainsi « une passerelle s’est
établie entre les projets dits « numériques » de
De ce fait il est essentiel que
-
-
-
En somme, le Livre Blanc doit être considéré comme un
« outil de programmation dynamique » mais au-delà des nécessaires
infrastructures, ce sont bien les réseaux humains qui permettront à
Conclusion
La question de l’identité régionale semble être à
double tranchant. Tournée vers le passé elle est un risque de contre
productivité et d’asphyxie pour une région en la coupant du reste du monde.
Tournée vers l’avenir elle peut créer les conditions d’une reconnaissance et
d’une valorisation de son patrimoine en tant que vecteur identitaire et base
d’échanges avec les autres régions. Dans un sens elle est immobile et engoncée
dans un isolement stérile. Dans l’autre, elle doit se montrer audacieuse,
dynamique et résolue à nourrir le lien "passé-présent-futur" dans une
volonté affirmée de tisser des liens toujours plus riches avec l’extérieur dans
une Europe en constante évolution.
Nous l’avons montré,
C’est là à notre sens que se trouve une conception
moderne de l’identité régionale. Accéder à une autre échelle de projets et de
mutualisation de signaux représente pour une région comme
En étant un vecteur de réappropriation de la territorialité
des actions, les processus d’intelligence territoriale représentent
certainement le cadre d’action privilégié dans la recherche toujours mouvante
de la dimension idéale du territoire. De ce fait, une région compte une
infinité de territoires qui sont le résultat de la concertation d’acteurs
autour de projets communs.
Bibliographie
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régional, Conseil de l’Europe, Peter Lang, Berne.
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Chevallier D.,
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projet et projets d’acteurs : la complexité nécessaire” , Actes du
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et Sciences Humaines Géophile, p. 229-238.
Lenclud, G., (1987),
“La tradition n’est plus ce qu’elle était …”, Terrain n°9.
Epilogue : Territoire S.I.C & prospective
Yann
Bertacchini, Laroussi Oueslati
A l’origine physiques, les échelons territoriaux
intègrent progressivement les TIC. Ces dernières brouillent les découpages
administratifs et favorisent l’émergence de territoires virtuels. Ainsi, la
" société de l'information " se construit. S’il est primordial que
les territoires intègrent ces technologies de l’information et de la communication,
il est tout aussi nécessaire qu’ils la nourrissent, au risque de se trouver
marginalisés sur un plan national comme international. Le processus
d’intelligence territoriale que l’on peut qualifier de démarche d’information
et de communication territoriales trouve ici sa pleine justification dans
l’aide apportée à la constitution du capital formel d’un échelon territorial. A
notre sens le capital formel d’un échelon territorial est le préambule à toute politique de développement, qu’il s’agisse de politique de
mutation territoriale, de reconversion,
ou d’innovation.
Nous voyons bien ainsi, que les aspects portent en
effet tout autant sur un volet infrastructures, réseaux de télécommunications à
haut débit (tuyaux) que sur les supports et le contenu des documents numérisés
créés grâce à ces outils. De tels enjeux
intéressent tous les secteurs de la société, de l'éducation à l'économie en
passant par la santé ; du monde de l'administration à celui de
l'entreprise, en passant par le particulier.
Avant toute autre chose, nous définirons
l’intelligence territoriale comme « un processus informationnel et
anthropologique régulier et continu initié par des acteurs locaux physiquement
présents et/ou distants qui s’approprient les ressources d’un espace en
mobilisant puis en transformant l’énergie du système territorial en capacité de
projet. De ce fait, l’intelligence territoriale peut être assimilée à la
territorialité qui résulte du phénomène d’appropriation des ressources d’un
territoire puis aux transferts des compétences entre des catégories d’acteurs
locaux de culture différente. L’objectif de cette démarche, est de veiller, au
sens propre comme au sens figuré, à doter l’échelon territorial à développer de
ce que nous avons nommé le capital formel territorial ». Nous présenterons
ces caractéristiques plus en avant dans notre article.
D’un point de vue des S.I.C[104], ce
processus suppose la conjonction de trois hypothèses :
-Les acteurs échangent de l’information ;
-Ils accordent du crédit à l’information reçue ;
-Le processus de communication ainsi établi, les
acteurs établissent les réseaux appropriés et transfèrent leurs compétences.
Lorsque ces hypothèses sont réunies et vérifiées, les
gisements de compétences peuvent être repérés à l’aide d’une action
d’information et de communication territoriales puis mobilisés dans la
perspective d’un projet de développement. Nous pensons qu’il s’agit du
préambule à la définition d’une politique de développement local de nature
endogène.
Nous avons à préciser que l’intelligence territoriale
se construit autour de deux axes fondamentaux ; Nous ne mentionnons pas
l’axe du temps qui demeure, quel que soit l’objet à étudier et à fortiori
lorsqu’il s’agit d’étudier un territoire. La variable temps est une variable incontournable puisque un
relâchement dans ce processus met à mal la constitution de ce capital formel
territorial. En fait, nous pourrions évoquer plus à propos les différentes
lignes de temps qui forment l’axe général du temps.
-L’axe latéral qui balaie le territoire physique et
dont l’objectif est de mesurer le réservoir de potentiel d’action local ;
-L’axe vertical qui organise les liaisons et relations
entre le territoire physique et ses représentations virtuelles.
En ce sens, l’intelligence territoriale conjugue
information et processus de communication et ne peut se résoudre à une action
de veille territoriale.
La création de
contenus territoriaux relève des processus de communication
A ce stade de notre propos, nous souhaitons associer
les acteurs locaux qui participent à leur création et à leur diffusion. Nous
considérons que les contenus peuvent relever de pratiques institutionnelles,
citoyennes ou économiques. Nous pouvons citer à titre d’exemple: des
initiatives de démarches de démocratie locale; les fonctions des territoires
ruraux; la valorisation culturelle
& patrimoniale; le Contenu rédactionnel ; la formation des élus, la
création de communautés virtuelles…
Le développement local repose sur la création de
contenus à caractère local tout autant que des portails et contenus thématiques
qui contribuent à fédérer les connaissances et expertises dans certains
domaines d'activité ou sur des thèmes d'utilité sociale. Il s’agit d’assurer la
diversité des contenus adaptés aux réalités et aux besoins des différents
groupes et catégories de population et de pointer les absences ou insuffisances
par la mise en place et pratique de l’intelligence territoriale.
Les objectifs associés aux programmes de création de
contenus peuvent être formulés de la manière suivante et dans le respect
de ces principes: la formation et la participation des acteurs locaux par la
création d’une richesse collective et le partage des savoirs.
Les
principes de base des programmes de création et de développement de contenus
devraient :
4. se baser sur des études de besoins
par groupes et catégories (personnes âgées, communautés culturelles, sans
emploi, jeunes, handicapés, etc.).
5. favoriser et soutenir sur appels
d'offre la création de contenus originaux et la numérisation de contenus déjà
existants sur d'autres supports (écrit, vidéo, etc.).
6. soutenir la confection de bases de
données et la diffusion en ligne des innovations et des contenus, avec des
normes de catalogage et des moteurs de recherche spécialisés.
Intelligence territoriale & Développement
Nous essaierons dans cette partie d’expliquer en quoi
les TIC redessinent les frontières territoriales et également comment et de
quelle manière est-ce que la démarche d’information et de communication
territoriales aide où peut aider un territoire au façonnage et à la
constitution d’un capital formel ?
Les participants à la création de contenus locaux en
conviennent : le territoire connu a
été redessiné et l’information et la communication ont depuis tout temps
tenu un rôle déterminant dans la constitution et dans le développement des
territoires. Les TIC sont aujourd’hui assez prégnantes et ce, même si elles ne
sont pas bien diffusées c’est-à-dire également réparties dans l’ensemble des
échelons locaux. Un des facteurs responsables de l’inégale implantation
géographique des TIC que nous avons par ailleurs soulignée très tôt dans nos
projets demeure l’absence constatée de gestion de projets. En effet, sans
gestion transversale de projets, il ne peut y avoir de diffusion de la
connaissance et un développement local fondé sur le recours aux TIC. Dans la
mise en oeuvre des TIC au bénéfice du développement territorial, nous faisons
appel à des compétences qui sont par essence pluridisciplinaires. Il s’agit dès
lors de créer un environnement d’apprentissage propice au développement
territorial par la diffusion de ces connaissances multiples. Ce préalable posé,
nous avons à mentionner que là réside en effet la capacité ou l’incapacité du
territoire à obtenir des résultats. Nous allons nous imposer un nécessaire
retour et/ou productif afin de poser les bases de notre proposition.
Une rétrospective simplifiée de la notion de complexe
local.
Le local est un système et, en tant que tel, nous
pouvons en convenir appelle à une gestion appropriée du processus qui va
conduire les acteurs locaux de l’idée à la création de contenus. D’autre part,
nous pensons que lors de la réflexion et de la définition du projet de
développement territorial il n’est pas rappelé ou mis en perspective les étapes
successives qui ont amené les acteurs locaux à s’interroger sur le rôle levier
des TIC. Cette carence peut dès le départ s’avérer une erreur assez
pénalisante. L’intelligence territoriale ne peut s’abstraire d’une démarche
historique. Notre pratique du territoire au sens physique du terme ne nous
prépare pas le mieux et au mieux à envisager un autre rapport aux lieux. Nous
ne pouvons effacer des milliers d’années de pratiques territoriales même si la
vitesse des déplacements et les mobilités autorisées ont entraîné des changements
irréversibles.
Nous relevons depuis les années 96-99 que le local a
fait l’objet d’une re-découverte accompagnée probablement d’un besoin
d’identité locale. Cette redécouverte et utilisation du local ont été suscitées
et amplifiées d’un discours sur les TIC. Il est aujourd’hui légitime de
s’interroger sur le réalisme lié à la diffusion et à l’emploi de ces TIC en
relation avec la création de contenus. En effet, s’agissait-il d’un phénomène
de mode ou d’un comportement opportuniste ?
Une culture de la participation
Les points de repère que nous mentionnerons ci après
traduisent les réflexes d’une certaine culture participative qui renvoient à la
dimension managériale et transversale du projet, à des approches
pluridisciplinaires et à plusieurs pré-requis utiles à associer.
Si le processus de création de contenus ne se fixe pas
pour objectif premier d’associer les citoyens, les chefs d’entreprises, les
administrateurs, les territoriaux,
les socio-éducatifs, alors, la politique locale de développement ne peut pas
prétendre à ce que nous qualifions d’organisation ascendante. Cette dimension
est aujourd’hui compromise par l’individualisation des pratiques, des
initiatives et, par l’usage individuelle des Tic qui se sont diffusées dans
quasiment tous les secteurs de la société. Par conséquent, si le local n’est pas porteur de cette
culture ou n’arrive pas à susciter des projets transversaux cette organisation
ne pourra en aucun cas détecter, former et agréger les compétences. Il s’agit
de la mission première du processus d’intelligence territoriale : de la
détection des compétences locales jusqu’à l’organisation de leur transfert.
Nous avons à mentionner d’autres pré-requis importants
qui portent bien au delà de la seule et simple sensibilisation des élus. Nous
évoquons leur formation aux caractéristiques mentionnées plus haut, et
conséquences potentielles de leur absence dans un territoire. En effet, lorsque
les citoyens ne se reconnaissent pas dans les projets, ni dans les composantes
et pratiquent locales qu’elles soient, historiques, culturelles, géographiques
de leur territoire, il ne saurait y avoir l’identité qui serait tout à la fois
le moteur et le résultat que nous nommons l’identité. Cette fracture que l’on a
nommée numérique pour désigner les exclus des TIC peut, à notre sens, désigner
un comportement individualiste renforcer par la diffusion non- associative de
ces mêmes TIC. L’usager peut très bien apprendre à créer un site Internet qui
ne renverrait pas à la dimension locale. Une parabole sur un balcon peut de la
même sorte couper les téléspectateurs de leur environnement territorial proche.
Ce même usager peut très bien aussi faire enregistrer ledit site à l’extérieur de frontières devenues
mouvantes ainsi que le faire héberger sur un serveur au Canada. Le même usager
peut établir un dialogue avec des communautés virtuelles distantes sans
enracinement territorial partagé. De nombreux autres exemples peuvent venir
illustrer ces comportements déterritorialisés. Quels seraient dans ce cas là
les bénéfices et retours à escompter d’une telle diffusion des TIC sans
transversalités physique et virtuel ?
Une méthodologie
transversale de projet
Lorsque les territoires arrivent à mettre en place
puis ancrer le modèle ascendant de développement ou modèle de développement
local que nous avons sommairement rappelé plus en avant, il est relevé assez
souvent que cette approche dite en réseau et que ce mode de développement sont
initiés par les personnes à titre individuel qui se reconnaissent dans les valeurs
de leur territoire ou qui y trouvent une identité à conforter. Il peut s’agir
d’entreprises, d’organismes professionnels et/ou de pouvoir public. Dans cette
optique, et en écho à ces propos, la
préoccupation des responsables en charge de projets transversaux qui s’appuient
sur la diffusion et l’emploi des TIC devient : fédérer.
Ces aspects sont souvent ignorés ou, pire, dissociés
et fatalement, éloignent de l’objectif de développement local.
En conclusion intermédiaire de ce rappel sommaire, il
faut insister, nous croyons, sur ce qu’on a appelé la notion de processus. La
diffusion des nouvelles technologies, leur mise en œuvre, leur appropriation
par les acteurs locaux très différents de par leur culture nécessite un mode
d’emploi approprié, piloté à moyen terme et à long terme. Il s’agit d’un
processus d’apprentissage puisé dans un environnement territorial favorable. Il
s’agit aussi pour l’essentiel d’un processus organisationnel choisi par les
territoires qui auraient pris conscience de la nécessité de fédérer des
compétences à repérer préalablement. Mais comme le chemin est long et
fastidieux avant d’engranger les premiers résultats d’une telle démarche. A ce
point de notre propos, nous rappelons qu’il s’agit d’œuvrer au bénéfice d’un
objet vieux de plusieurs milliers d’années, le territoire, qui accueille des
occupants également détenteurs de pratiques anciennes. Ainsi, une telle
agrégation de compétences va se traduire par la définition de règles et de
procédures assez souples et adaptables à la culture des acteurs locaux qui
voudraient s’y associer. C’est ce qu’on qualifie de praxis c’est-à-dire de
pratique partagée, donc de pratique collective ou communautaire bien éloignée
des pratiques individualistes autorisées par les TIC.
Puisque
nous avons évoqué l’idée de processus et les principes qui l’accompagnent et,
avec pour objectif de faire lien avec le préambule ci-dessus, nous allons
essayer de répondre à cette interrogation triple: « De quelle façon
est-ce que le développement, que nous pouvons définir par développement local
abouti peut devenir un processus, de quelle façon est-ce qu’il va se connecter
ou est-ce qu’il va s’inférer dans le territoire, dans notre
espace ? »
Nous rappellerons quelles sont les voies d’accès au
développement territorial.
Les leviers d’une politique de développement local.
Il existe une première modalité de développement
qualifiée de développement exogène. Dans ce cadre le territoire fait appel à
des compétences, des richesses, des ressources externes à l’espace à développer
et essaie de les implanter dans ses frontières. En d’autres termes, il s’agit
de greffer des compétences sur un existant local. Le marketing territorial a
emprunté cette voie. Il existe une autre modalité de développement que l’on
qualifie d’endogène. Nous situons l’intelligence territoriale dans ce cadre.
Dans cette approche, le territoire essaie de repérer, par le biais d’une
approche qualitative, les réseaux tels qu’ils existent sur un territoire à un
instant «T». Lorsque cette nécessaire action de veille, mais que nous
qualifierons tout de même de passive, a été menée et qu’elle a pu repérer,
observé et inventorié les compétences disponibles, il s’agit pour
l’intelligence territoriale de les orchestrer, de les organiser et de faire en
sorte que ces compétences soient transversales et qu’elles s’échangent.
Si les territoires sont tous différents en regard de
leur physique, ils ne se ressemblent
pas non plus eu égard à leurs
compétences internes et à leur manière de les repérer. En procédant de la sorte,
les gisements de compétences locales ont été repérés et par la prescription
d’écoute, d’actions, et de microprojets le processus initié va tendre à faire
en sorte qu’elles s’échangent. Nous pensons que cette façon de conduire le
développement local contribue à former ce que nous désignons par capital
formel.
Une fédération de compétences : le capital formel
territorial.
Nous nous livrons à un double constat. Le premier nous
incite à écrire que globalement, les TIC sont accessibles à l’ensemble des échelons territoriaux. Le second nous fait
nous interroger : comment expliquer que certains territoires n’arrivent
pas à faire aboutir leur politique de développement alors que les TIC sont
globalement disponibles et nous ont été présentées comme étant le levier idéal
dans ce domaine ? Cette interrogation se situe bien en amont du
développement local et aussi bien en amont de la définition et de la mise en
place d’une démarche d’intelligence territoriale. A la lumière de ce double
constat, nous pouvons nous interroger légitimement. Nous relevons que certains
territoires, arrivent à se doter où disposent des facultés de faire aboutir
leur politique de développement. D’autres échelons n’arrivent pas à fédérer ces
compétences et ce, même après avoir détecté et organisé cet ensemble
territorial. D’autres, enfin, et dans le pire des cas se paupérisent.
Nous le pressentons. Il y a probablement un mode de
développement à privilégier lorsque l’échelon local s’apprête à initier une
politique de développement local. Ce mode de développement est légitime, et
peut s’argumenter. C’est ce que nous allons tenter de faire.
Nous pensons en d’autres termes que de faire
appel à un mode de développement exogène est beaucoup plus onéreux que de
recourir à un mode de développement endogène. Il s’agit d’une remarque frappée
du bon sens. Nous avons probablement à nos portes, presque dans nos murs, si
vous m’autorisez cette métaphore, les compétences nécessaires au mode de
développement qu’on a choisi. Il ne s’agit pas de repli local frileux mais de
concevoir que nous disposons probablement plus de compétences internes que nous
l’imaginons et de capacités à esquisser en commun les scénarii de notre futur.
Ces propos n’excluent pas de recourir, de temps à autre, à des opérations de
marketing territorial. Mais, il ne s’agit pas de la même ligne de temps ni du
même contenu territorial. La démarche d’intelligence territoriale s’accommode
mal des effets d’annonce et du court terme même si les calendriers politiques
s’accommodent fort de ces pratiques.
La démarche d’intelligence territoriale impose presque
la recommandation qui consiste à faire appel au mode de développement endogène
lequel, vous l’avez pressenti, repose
également sur des principes complémentaires. L’acquisition de cette modalité de développement n’est pas
définitive et suscite de multiples interrogations. Nous en présentons
ci-dessous quelques unes d’essentielles et les formulons par le biais
d’interrogations.
Est-ce que les acteurs locaux très différents dans
leur culture veulent s’intégrer puis rejoindre le processus que nous
évoquions ? Une fois qu’ils ont compris la nécessité de s’impliquer,
est-ce qu’ils acceptent de transférer leurs compétences ? Un fossé sépare
l’implication déclarée de l’échange de compétences consommé. Et puis ensuite
est-ce que ces acteurs veulent transférer ce qui peut leur apparaître
comme du domaine de la propriété personnelle ? Est-ce que vous allez vous
reconnaître au contact d’autres acteurs locaux avec lesquelles vous ne
partagerez pas les mêmes objectifs? Est-ce que vous allez leur accorder un
certain crédit dans l’information qu’ils vous délivrent. De quelle façon vous
allez vous approprier cette information? De quelle façon vous allez leur
restituer cette information avec une plus-value ? Nous venons de décrire assez brièvement un
système qui ne s’obtient pas naturellement et que nous nommons le capital
formel territorial.
Vers un essai de définition du capital formel d’un territoire et de ses
implications
En réciproque aux arguments que
nous venons de proposer ci-dessus, nous présentons la première implication et
nous le faisons sous la forme de quelques éléments de réponse.
1ère
implication : C’est donc à
l’intérieur même de l’organisation locale que se déterminent les inégalités
d’accès des territoires au développement ou à la formulation de leur projet.
Si vous acceptez l’hypothèse qu’un territoire peut
recourir à un mode de développement endogène, c’est-à-dire que le processus de
développement peut être initié à partir et à l’aide des compétences internes
locales, il va falloir, à un moment ou à un autre, mesurer ces compétences, ces
gisements de compétences locales et leurs capacités à transférer. Donc, on peut
par déduction logique projeter que si nous sommes faibles territorialement parlant, si nous n’arrivons pas à nous développer
c’est que probablement nos réserves de compétences locales ne sont pas
suffisantes ou non connectables.
En arrière plan se profile la première action d’une
démarche d’intelligence territoriale, à savoir, la détection des compétences
locales disponibles et les circuits d’information qu’elles empruntent.
2ème implication :
Cette implication se scinde en deux parties
complémentaires et découle de la première implication. Nous rappelons l’énoncé
de la première implication qui vise justement à impliquer ou faire se
reconnaître les acteurs locaux dans les actions locales menées par les
instances. La 2ème implication souligne une transition de taille
dans l’attitude de ces mêmes acteurs et se propose de les faire échanger, se
mobiliser et se rejoindre autour du projet territorial. Cette implication
renvoie à la notion d’engagement qui signifie se reconnaître dans une identité,
c’est-à-dire aussi se reconnaître dans le code ou valeur des acteurs locaux
avec qui vous échangez de l’information.
La condition est directe et repose sur le bon sens.
Comment
voulez-vous passer de l’implication à la capacité de transfert puis d’échange
si vous ne reconnaissez aucun crédit à la personne avec qui vous êtes amené à
échanger ? Nous pensons qu’il s’agit de la deuxième implication ou
deuxième hypothèse. Si un acteur n’accorde pas de crédit à l’information reçue
en retour, il ne délivrera pas d’information crédible et les fondements d’une
démarche d’intelligence territoriale n’existeront pas. Les acteurs locaux
n’accorderont également aucun crédit aux informations croisées. Comment
voulez-vous construire un mode de développement endogène s’il y a carence
voire, lacune dans ce domaine ? Si par contre, et ça se produit bien
entendu heureusement, si vous accordez
crédit et si vous acceptez l’information échangée, émise et transmise, dès lors
vous pouvez envisager la coopération, la coordination de vos actes de
développement. Ce jeu d’acteurs que nous appellerons de crédit-crédit va
susciter des interactions. La partie est loin d’être gagnée et donc il nous
reste à formuler deux autres implications. Mais d’ores et déjà que la démarche
d’intelligence territoriale relève bien de processus de communication.
La 3ème implication.
Le point de départ de notre édifice a consisté en la
formulation de ce principe. Nous pouvons reconnaître que pour se développer un
territoire choisisse un mode de développement endogène. Dès lors, le territoire
va s’employer à accumuler un capital nécessaire à son développement et que l’on
appelle un capital formel. Un capital formel peut se définir ainsi : il
s’agit d’un ensemble de règles et de procédures communes. Lorsque les acteurs
locaux acceptent de partager ces règles et procédures communes, ils ont pris
conscience que ces règles sont adaptables aux membres de l’organisation
territoriale et sont disposés à affronter la 4ème implication qui est au
cœur de notre problématique et de notre recherche que nous nommerons
intelligence territoriale.
Pourquoi est-ce qu’un échelon spatial ou une
organisation territoriale ne pourrait, ne devrait pas recourir à un outil
fédérateur et initier cette démarche participative avant d’initier une
politique de développement : une équipe d’intelligence territoriale ou un
dispositif communico-socio-technique d’information et de médiation local.
Bien que nous ayons fait jusqu’à présent plus que de
l’esquisser, nous allons nous employer, à définir en quoi consiste
l’intelligence territoriale, qui n’est pas l’intelligence économique, à notre
sens trop réductrice ou trop appliquée aux acteurs économiques et, qui ne relève pas exclusivement de l’information.
Notre objet de recherche, le territoire et la démarche que nous nous proposons
de définir, l’intelligence territoriale, conjugue l’information et les
processus de communication. L’intelligence territoriale repose sur un ensemble
d’acteurs par trop différents et qui n’ont pas tous pour objectif ultime
d’obtenir des résultats économiques même si ces derniers peuvent être évoqués à
une phase ou à un autre du développement. L’intelligence territoriale ne peut
aussi être réduite à la veille territoriale qui ne produirait que des
indicateurs quantitatifs.
Le programme « MAINATE »
Nous présenterons les travaux qui ont été menés dans
le cadre de ce programme de recherche mené au sein du Laboratoire LePont. Ce
programme de recherche « Mainate » signifie « Management de
l’information appliquée au territoire ». Nous allons vous présenter ces
objets, ces premières déductions, ces premiers enseignements.
L’objet ou les objets du programme
« Mainate »
Ce programme se structure en deux volets qui renvoient
aux deux modes de développement évoqués plus haut. Ce programme de recherche
porte sur une méthodologie et des outils fonctionnels adaptés à un mode de
stratégie, le développement territorial endogène. Il s’est intéressé à la
problématique de développement énoncée, définie par les échelons de moyenne
dimension qui ont recours aux TIC pour construire leur attractivité. Cette
démarche de composition du capital formel ne signifie point, nous l’avons déjà
mentionné, un repli local frileux qui consisterait à s’isoler du monde
extérieur. Compte tenu de l’essence même et de l’usage des TIC, cet effort en
interne de structuration du capital formel
va être employé et devenir à un moment ou à un autre un moyen, une voie
de renforcer l’attractivité du territoire. Il s’agit du volet exogène du
développement local dont l’objectif va consister en la diffusion de
l’information à l’extérieur du complexe local. Après avoir reconnu en interne
les compétences mobilisables localement, il faudra les faire connaître et
reconnaître, les faire valoir. La démarche d’intelligence territoriale peut
être assimilé à un repérage fantastique des savoirs locaux. Donc le programme
Mainate se décline en deux actes, de l’interne vers l’externe.
En conclusion : Où et comment positionner une
démarche d’intelligence territoriale ?
Dans un processus complet de développement local, une
première étape consiste à conduire le diagnostic stratégique du territoire et à
repérer les forces et faiblesses de celui-ci. Le volet d’intelligence
territoriale peut être dès lors associée à ce diagnostic stratégique. Plus
qu’une analyse de type diagnostic stratégique, au sens classique du terme, la
démarche d’intelligence territoriale se propose de devenir un formidable levier
pédagogique dans la capacité du territoire à entraîner des coopérations d’entreprise, de
laboratoires, d’associations. Nous l’avons précisé et nous le rappelons,
l’intelligence territoriale vise à la coopération d’acteurs locaux qui ne
partagent pas les mêmes objectifs et les mêmes codes. Nous avons aussi à
considérer que culture et patrimoine sont de formidables leviers de
développement et c’est aussi, bien entendu, et c’est peut être l’aspect le plus
révélé, à savoir le développement d’activités et la mise en réseau.
De la conduite du programme de recherche
« MAINATE », nous avons pu
identifier les étapes ou moments de ce que nous avons nommé un
« méta-modèle ». Nous avons choisi cette expression parce qu’il est
toujours difficile de nommer un modèle dont tous les contours n’ont pas été
cernés et lorsque l’objet étudié, le territoire, relève de la complexité.
1er
moment : Lorsque le diagnostic
stratégique du territoire est amorcé, une action de repérage des acteurs locaux
impliqués à titre individuel sur le territoire est conduite.
2èmemoment: En référence aux hypothèses initiales nous
rappellerons la reconnaissance du crédit à l’information reçue et échangée. De
ces échanges naissent les réseaux. Sur un territoire, ces réseaux existent ou
pas et l’intelligence territoriale, en référence aux aspects qu’elle comporte
et que nous avons évoqués, se propose de créer une dynamique de communications
locales. Cette dynamique va se matérialiser sous la forme d’interactions. Cette
analyse va permettre de préciser qu’à telle catégorie d’acteurs locaux vous
avez relevé ou pas une carence de leurs échanges. Vous pointerez compétences et
transfert de compétences. Cette action va probablement générer des
interactions, voire des réactions. Lorsque l’agrégation des actions
individuelles puis collectives est obtenue par le biais d’interactions, nous
changeons de niveau. Nous allons nous fixer pour objectif de réunir les
initiatives des approches en réseau repéré préalablement.
D’une action, statique, de veille sur l’existant
territorial nous allons nous intéresser, sur un plan dynamique, à la mise en
réseau de porteurs de projets. Cette démarche a suscité des interactions
locales. Il s’agit ensuite de prétendre à ce que nous nommons le plan
d’inforaction, c’est-à-dire la concrétisation d’échanges d’informations par
l’action au bénéfice du développement territorial.
Les actions d’intelligence territoriale respectent un
ordre : constater, développer, susciter, révéler l’absence ou la présence
d’interactions et de projet de développement. Mais lorsque nous avons noté une
absence de ce niveau sur un territoire, celui-ci n’arrivait pas ou que très
rarement à formuler son projet de développement.
Le « méta-modèle » étant présenté, nous nous
sommes intéressé à un autre concept qui est l’E-Veille territoriale ; Nous
l’avons désigné ainsi puisque notre objet consiste à nous attacher à la
capacité de développement des territoires et villes moyennes qui mettent en
œuvre les TIC comme leviers de développement.
Nous avons repéré deux catégories de dimensions.
1 :Dimensions latérales : la référence au
territoire physique,
2 :Dimension verticale : le prolongement
virtuel du territoire physique.
Dimensions
latérales, c’est-à-dire comme nous
l’avons indiqué dans ce méta-modèle.
En interne :
quelles sont les ressources de capacité de compétences et de capacités de
transfert de ces compétences ? Quelles sont les forces de cohésion interne
au projet ?
En externe :
c’est l’autre volet de la démarche d’intelligence territoriale. De quelle façon
allons-nous renforcer notre attractivité ? Quelles sont les forces
d’attractivité externe de notre territoire ? Il s’agit de la dimension
latérale.
Dimension verticale.
Il est pas inintéressant de repérer sur Internet qu’un
territoire essaie de se promouvoir à l’aide d’un site puis, de détecter que le
serveur qui accueille le site d’une ville, ou d’un territoire, est hébergé à
Los Angeles ou à Paris ou à Vienne. Nous disposons d’outils qui vont nous
permettre de représenter l’espace virtuel. C’est-à-dire de quelle façon est-ce
qu’un internaute un peu averti perçoit un territoire lors d’une déambulation
sur internet ? via l’aide de quelques outils de représentation
cartographique, et en déduit l’existence, l’absence, de la présence d’un
territoire sur internet.
Nous sommes entrain de développer deux catégories
d’indicateurs :
Physiques : nous nous référons aux composantes
géographique, historique.
Virtuelle : nous nous référons à la présence d’un espace
territorial dans cette représentation cartographique que l’on perçoit sous la
forme de bits.
Nous pouvons citer l’exemple d’une démarche
qualitative de définition d’indicateur. Il s’agit de l’analyse réseau que nous
avons pratiqué sur des territoires. Nous avons donc essayé d’évaluer quelles
étaient les connections entre les acteurs locaux. Nous avons matérialisé quels
étaient les liens et les distances entre ces acteurs locaux.
Il s’agit de l’application d’un dispositif
communico-socio-technique local. Puis, nous avons rencontré les acteurs locaux
afin de leur soumettre nos résultats. Avec les acteurs concernés, nous avons
repéré par exemple, ici, une grappe d’acteurs locaux qui déclarent échanger des
informations entre eux, là, une mixité des contacts entre des acteurs
différents. Donc, nous pouvons en déduire que notre hypothèse de développement
endogène et d’approche réseau ne peut trouver d’application sur le territoire
étudié. Puis, par comparaison, par processus itératif, comparatif, nous avons
isolé des faiblesses locales. Pour aller plus loin dans l’application de notre
démarche, nous pouvons rencontrer ce genre de questionnement de la part d’une
ville, d’un Conseil Régional, d’un Conseil Général. Et en mettant en place ce dispositif nous pouvons essayer de repérer
les politiques annoncées en matière de technologie d’informations et de la
communication. Nous pouvons essayer d’étalonner le territoire par rapport à
d’autres villes, d’autres régions, d’autres pays.
Il
s’agit donc bien entendu d’applications avec Internet. Du repérage du
fournisseur jusqu’à l’étude de ce qu’on appelle, de ce que l’on nomme la
littérature grise des thèses, des rapports, l’accès aux bases de données, des
études économiques, d’évaluation d’un territoire. Il s’agit aussi bien entendu
de repérer des acteurs publics avec une sensibilité voisine de façon à
s’étalonner, à se comparer à d’autres territoires, et d’essayer d’être
attentifs à leurs initiatives.
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De
Philippe
Herbaux, Yann Bertacchini
Résumé : Les mécanismes d’anticipation des menaces par
la mise en œuvre de veilles appliquées au secteur économique sont les points
d’expérience maintenant utiles au territoire. Le deuxième volet de la
décentralisation en France va offrir aux régions des ressources nouvelles et en
revers, des champs de responsabilités inédites. Inondations, épidémies,
fermetures de site industriel, intoxications sont des ruptures que le local doit
instruire sinon anticiper ; elles participent selon Pateyron (1994) à la
création d’une « situation complexe d’incertitudes ». Au delà des moyens techniques de prévention à
mettre en œuvre, le local doit développer une posture d’anticipation en s’appuyant
sur des logiques de mutualisation de l’information entre ses acteurs ; ce
faisant, le territoire évolue de la gestion des savoirs à la gestion des
connaissances. Sur la base d’une recherche action menée entre 2001 et 2004 dans
la région du Nord-Pas de Calais, nous exposerons les premières étapes d’une
démarche d’intelligence territoriale et les clés d’entrée associées.
Summary : The
mechanisms of anticipation of the threats applied to the economic sector are
the points of experiment now useful for the territory . In
by doing this, the territory evolves of the management of the knowledge to the
knowledge management.
On the basis of research action taken between 2001 and 2004 in the area of the
« Nord-Pas de Calais », we will expose the first stages of a step of
territorial intelligence and the associated keys of entry.
Mots
clés : Intelligence territoriale, réseau, mutualisation,
communication.
Abstract : Territorial intelligence, network, mutual
exchange,communication
Palabras clave : Inteligencia territorial, red, mutualización,
comunicación.
L’attachement des habitants à leur territoire et à sa
culture est une posture de plus en plus revendiquée en France par les acteurs
locaux. Ceux-ci veillent à conserver les attributs et avantages qui font de
leur environnement, un lieu unique d’épanouissement et de communication.
Dans ces pays à nouveau proclamés, « l’espace public »
d’Habermas retrouve une perspective. Le deuxième volet des lois de
décentralisation pourrait leur offrir les moyens de leur projet mais en revers,
leur laisser une responsabilité accrue dans la gestion des ruptures au sein du
local. C’est ainsi que l’apparition d’épidémies galopantes où la survenue d’une
pollution envahissante interrogerait les contrées adjacentes à exiger du
territoire responsable, des mesures de préservation et de cantonnement des
risques.
Il ne s’agit plus de constater les conséquences des
catastrophes affectant le local mais de les limiter sinon de les prévenir.
La mise en œuvre d’un recueil et traitement de
l’information imposent une perspective de mutualisation des signaux pour
le local; elle participe ainsi à la mise en œuvre d’une démarche d’intelligence
territoriale.
Mise à part la contrainte d’évolution des limites
géographiques, l’incertitude territoriale est liée à une évolution du sens, lui
même ancré sur l’objet culturel. Or, la culture est elle-même dit Hofstède
(1991), la résultante d’une coagulation des rites, des valeurs, des symboles et
des héros. La dégradation de l’un ou l’autre de ces points d’appui provoque par
ricochet, l’altération du sens spatial qu’en donne chacun, entraînant un doute
de représentation.
La transformation des territoires miniers puis des
sites métallurgiques du Nord en friches industrielles désertes a confisqué chez
au moins une génération d’habitants, la représentation du Nord, comme territoire
de production.
L’incertitude territoriale devient alors un moteur de
blocage des projets. Et de doutes en crispations, de désaccords en farouches
oppositions, les acteurs chercheront alors dans un « deus ex
machina » providentiel le levier nécessaire à la production d’un nouveau
sens ou d’un renouveau du sens initial. La frange politique est fertile en ce
domaine ; elle a su offrir par le passé, le meilleur comme le pire.
Aussi,
l’utilisation des processus de veille au sein du territoire participe à la
dissipation des incertitudes par la visibilité qu’il donne au projet local. Le
territoire comme l’entreprise, craint le doute et peut trouver dans le
traitement de l’information, les éléments d’une perspective stratégique.
Aujourd'hui, c'est bien dans le champ économique et
technologique que vont s'affronter les États et, avec ou sans leur soutien, les
entreprises de toutes tailles et de toutes sortes. Le traitement des flux
d’informations est de nature à modifier la donne.
L’arrivée de Clinton aux commandes de la Maison
Blanche était accompagnée d’une fébrilité dans les services pour la mise en
œuvre de programmes de développement colossaux de collecte du renseignement
économique. Les importants moyens consacrés à la recherche et au traitement des
informations utiles, par les Japonais et les Américains marquent l'avènement de
l'ère de l’information avec la fin de la guerre froide et le recul de la
probabilité d'un conflit planétaire.
Nous pensons
que dans cet affrontement résiliaire, l'information jouera un rôle d'autant
plus grand que les coups portés le seront dans un contexte politique et juridique
interdisant l'usage de la violence armée.
La prééminence de l’usage de l’information sur la force reste néanmoins relative dans un contexte où le prétexte non vérifié (production d’armes de destruction massive) sert de cause à une finalité qui parfois n’a pour ambition que la suprématie énergétique.
Pour E.J. Blakeley (1994), les concepts de développement
régional, local ou de community economic
development sont synonymes ; le développement s’inscrit d’abord dans
l’économique comme valeur ajoutée prioritaire d’une dynamique systémique.
Pour José Arocena (1996), ancien élève d’Alain Touraine,
le territoire demeure d’abord un lieu de résolutions des conflits d’intérêts
individuels ; il traduit ici sur le sujet, un regard de sociologue.
Laurent Davezies[105]
propose une thèse opposée : « l’enjeu du développement du
territoire n’est pas de créer le plus de richesses possibles mais d’en capter
le plus possible ».
En illustration, nous constatons qu’en région Nord-Pas
de Calais, certains territoires à vocation plutôt résidentielle, bénéficient
d’une augmentation des niveaux de vie et de ressources inversement proportionnels
à la valeur ajoutée qu’ils produisent. Les salaires publics, les prestations
sociales et les retraites assurent le plus gros des revenus du territoire de
résidence et constituent le paradoxe de créer un sur-revenu et une sur-consommation
par rapport aux territoires de production de valeur ajoutée.
Cette fonction saprophyte a ses limites par
l’existence d’un local productif qui allaiterait un local uniquement capteur.
Cette disposition oriente le schéma d’intelligence
territoriale sur d’autres facteurs de succès que les indicateurs productifs
habituels.
La Loi n°99-533 du 25 juin 1999 d’orientation pour
l’aménagement et le développement durable du territoire amène une rupture avec
les schémas nationaux d’aménagement précédents. Elle prend en compte la notion
globale de dynamique locale fondée sur un développement solidaire de tous les
territoires et s’inscrit dans les
nouveaux apports de la nouvelle économie et des stratégies d’actions publiques.
Elle incite à promouvoir pour ce faire, une mise en valeur des ressources
existantes dans un schéma que l’on peut qualifier de compétitivité économique
de la France au sein de l’Europe et du reste du monde ;
Faut-il y voir un discours public de positionnement
stratégique, (pro-actif dirait Marcel Godet[106]),
fondé sur la ressource locale mais situé dans une vision mondiale ?
Les dimensions du local obligent à porter un regard
systémique sur l’analyse des risques que l’on pourrait en faire. Environnement,
emploi, pollution, épidémie, risques géodésiques, sécheresse sont les quelques
facettes d’un ensemble de risques à gérer par le territoire.
Il ne s’agit pas de décréter l’ère de l’information
pour que tout un chacun puisse la constater. La collecte de signaux n’a de sens
que dans sa mise en perspective ; or, l’établissement de conjectures, à
savoir d’opinions fondées sur un ensemble d’hypothèses, suppose le recoupement
systématique des sources d’informations. Si les sources sont multiples, il
importe que les regards soient diversifiés pour apporter des interprétations
différentes aux faits recueillis. La multiplication des commentaires obligent à
un synthèse constructive qui sera ou non validée par les nouveaux signaux
recueillis de façon récursive.
Entre le signal recueilli individuellement et ceux qui
seront mutualisés, nous pouvons dégager un saut informationnel à caractère
entropique. Ce bouillonnement des échanges abouti à terme, ce que Schwarz
appelle l’autopoïese des processus, qui
n’est que la mise en auto- production des actions essais-erreurs par le local.
La signification est ici produite par les acteurs, en relation avec le projet
partagé. C’est aussi une production de savoir.
Figure 2
fig1 :
adaptation du modèle de Schwarz à l’expérimentation Nord-Pas de Calais
Nous avons décliné le modèle de Schwarz ou modèle de
Neuchâtel pour mettre en évidence le jeu des acteurs constituants du plan
existentiel (1°niveau) au plan synergique (3°niveau). Ce dernier plan se
nourrit des plans logiques et physiques du territoire. Nous ne sommes plus dans
un regard lié à une contrainte géographique délimitée mais dans une projection
de ce territoire dans l’inconscient individuel, ce que nous appelions plus haut
le sujet symbolique. Il y a constitution d’un mythe collectif fondé sur des
visions individuelles entrant en synergie. Le fait entropique produit, se
nourrit du regard individuel dans ses volets de compétence, de recueil
d’information pour se coaguler avec le groupe. Il y a re-création par le groupe
d’une autre information, discutée, validée et acceptée comme telle.
Le plan logique cité dans le schéma ci-dessus, essaie
de refléter la réunion des acteurs autour d’un projet partagé où l’information
devient savoir par la relation d’échange des compétences individuelles.
Le troisième niveau hisse les équipes au sein d’une
organisation construite répondant au projet partagé. Nous sommes dans le niveau
de la connaissance produite dans une complicité des moyens et des démarches. Il
y a bien auto-production continue (auto-poïèse) d’une valeur ajoutée au fur et
à mesure de la production de savoirs
puis de connaissances par le groupe.
Au sein du territoire, cette articulation met en résonance
les objets constitutifs du territoire et ses individualités. Ce lent brassage
des identités nourries du discours du local constitue selon Debray, « le
lieu médiologique d’un construit relationnel préexistant, apte à gérer
l’incertitude d’une médiation entre ses auteurs ».
La recherche action que nous avons mise en place en
région Nord-Pas de Calais, s’inscrit dans cette mutualisation des signaux et
des informations qui fonde le socle
des logiques d’intelligence territoriale.
Le recueil et la transmission de l’information font
partie d’une nouvelle posture de l’acteur territorial qui participe
différemment au projet local. La trame du projet partagé alimente désormais en
filigrane les recherches quotidiennes.
Les techniques de management par projet imposent à
alimenter en retour d’informations les partenaires de recueil; elles bousculent
en cela le schéma de culture interne au territoire et son système hiérarchique.
L’information stratégique devient partagée entre ses acteurs.
Le territoire devient apprenant.
Cet accès à la même information stratégique change la
nature des rapports à l’autre même si la nature de l’information place parfois
les partenaires, selon Pateyron (1994) en « situation d’incertitude complexe ».
L’accès de l’acteur territorial lambda à quelques
strates de décision stratégique propulse celui-ci au sein des problématiques
territoriales ; celui-ci, engagé dans les processus stratégiques, retrouve
une place dans « l’orchestre local ».
Au sein du territoire, des dispositifs de surveillance
de risques existent. Les feux de forêts, le trafic maritime en Manche, les
risques géodésiques bénéficient de protocoles de surveillance adhoc ;
cette surveillance continue, récursive et «au fil de l’eau» constituent une
veille pro-active des évènements potentiels à venir. Ces pôles de vigilances,
le plus souvent du ressort de l’Etat acceptent une participation de plus en
plus concrète du local. Ils constituent les troupes avancées d’une posture
globale à mettre en œuvre par le territoire pour permettre à celui-ci de
répondre aux nouvelles contraintes de la décentralisation.
Ces dispositifs, cantonnés au sein de services spécialisés
gagneront à mutualiser leurs expériences et leurs données au sein d’un système
géré par le territoire. Le système de « chambre d’alerte » établi en
préfecture de Strasbourg préfigure ce que devra être l’outil d’anticipation des
territoires.
En développant une mutualisation des signaux entre ses acteurs, le territoire se dote d’un étalonnage continu des périls ; celui-ci constitue selon Barthes, une pratique de parangonnage sémiologique qui établit l’un des points d’appui d’une démarche d’intelligence territoriale.
Notre objet d’étude s’appuie sur l’observation d’un
schéma d’anticipation mis en œuvre dans la région du Nord-Pas de Calais depuis
2001. Il interroge les variables du projet pour étudier les choix mis en place
et en vérifier la pertinence. Une présentation préliminaire de cet
environnement nous semble nécessaire pour fixer d’une part, les limites de
notre étude et pour accompagner d’autre part le lecteur, du modèle théorique
aux contingences de l’expérimentation.
Nous rapporterons ensuite les résultats d’une enquête
préliminaires à nos travaux sur un environnement territorial délimité et le
corollaire que nous en avons tiré. Sur la base du schéma récapitulatif
ci-dessous, nous discuterons des choix de travaux mis en œuvre et rapporterons
leurs résultats pour alimenter des éléments de réponses sur les problématiques
territoriales.
Nous pensons que la rupture économique peut être le
volet prioritaire perçu par l’acteur du territoire et qu’elle est susceptible
de monopoliser son principal intérêt dans une démarche d’intelligence territoriale.
La notion de plan régional d’intelligence territoriale
impulsée par l’Etat soumettait les actions à une vision régionale agissant
simultanément dans les secteurs institutionnels, économiques aussi bien que
dans les milieux de la formation.
Si la vision systémique d’un programme régional nous
semblait aller de soi, les limites du management par projet nous imposait
quelques prudences dans la démarche générale.
L’intelligence territoriale étant dépendante d’une
mutualisation des signaux et information entre ses acteurs, il nous semblait
nécessaire de vérifier l’approbation de ceux-ci à des problématiques territoriales
majeures. Dans la même logique d’intéressement, il nous semblait également
utile de repérer une hiérarchie des risques et des ruptures effectivement
perçus par l’habitant.
Pour cela, une enquête par questionnaire était mise en
œuvre pour vérifier l’adhésion de l’acteur territorial à une démarche globale
et systémique d’intelligence territoriale.
Du raisonnement causal et déterministe de la commande
d’Etat, nous proposions un élargissement de l’observation initiale dans le
respect des parties impliquées et dans une vision globale et permanente de ses
effets locaux.
Nous pensons que l’adhésion au projet local est le
principal moteur d’adhésion de la société civile aux logiques de partage et de
mutualisation de l’information ; à cet effet, nous pensons que le
« pays local» représente l’échelle géographique et culturelle apte à
une élaboration du projet symbolique local.
En corollaire, nous considérons que le pays est le
lieu judicieux de la mise en œuvre fonctionnelle des logiques d’intelligence
territoriale.
La question posée était d’ordre méthodologique ;
à savoir, privilégier le tissu économique ou adopter une posture systémique
prenant en compte le territoire dans sa globalité. Nous pouvions alors considérer
le volet économique comme l’une des parties d’un tout. Appliquer au local un
modèle théorique existant est une des éventualités qui demande quelques
prudences. Les logiques systémiques s’accommodent mal d’une vision
« photocopie » qui exclue de facto une prise en compte des apports
des acteurs au projet.
Le hiatus existant entre la demande d’Etat et la vision
de l’équipe de recherche demandait un éclairage à fournir par une analyse
complémentaire. Par ailleurs, la notion de projet existant et perçu
(2°implication) demandait également un recueil d’avis sur deux typologies de population,
l’une régionale disséminée, l’autre locale au sein d’un pays délimité.
Nous avons privilégié une enquête sur les deux volets
de nos implications sur deux typologies de populations différentes.
Le premier volet d’enquête intéressait uniquement la
population résidente au sein d’un pays et de la priorité donnée à l’un ou
l’autre des foyers de menaces ou de rupture au sein du local.
Le deuxième
court volet de l’enquête regardait les avis d’une population régionale comparée
à une population de pays. Le questionnement avait pour ambition de repérer la
qualité du lien au projet perçu (local, régional).
Dans cette enquête, la représentation féminine est
plus marquée (56 femmes pour 38 hommes interrogés).
La caractéristique majeure de l’échantillon est la
représentation massive des personnes de plus de 64 ans qui représentent presque
38 % des personnes interrogées. Ce chiffre est à mettre en relation avec le
caractère plutôt rural de l’environnement, par ailleurs lieu de villégiature
des séniors issus des métropoles voisines.
Ce pourcentage est identique à la population intermédiaire
des 26-64 ans ce qui nous offre un paysage un peu déséquilibré au dépend de la
population des moins de 26 ans. Les jeunes qui, avec une représentation plutôt
féminine représentent un poids démographique à peine supérieure au ¼ de la population
étudiée. L’attractivité des métropoles peut expliquer cette fuite des jeunes
investis dans les cycles d’études ou dans un travail.
Avec 12% de personnes interrogées affirmant partager
une culture locale commune, les points d’ancrage des rites, des symboles et des
valeurs semblent les moins partagés par
cette population.
Dans les résultats de la première question, la perception
du risque provenant de l’externe est une notion perçue de façon discrète (11%
de réponses). En revers, 44% des réponses fournies le sont en faveur d’une
rupture causée par un événement survenu plutôt au sein du territoire.
Ainsi, si le territoire n’est pas ici, la chambre
d’écho des évènements mondiaux ; il subit, pour la population interrogée,
des aléas qui marquent la population des acteurs du local. Cette présente enquête
réalisée après les attentats du 11 septembre 2001 aurait pu influer les
réponses précédentes, or, il semble qu’il n’en soit rien. Lorsque, à la
question 4, la question de priorité des évènements perçus est posée, la perte
d’emploi vient en tête (27%) devant le volet sécurité (19%). La question 5
confirme cette attitude avec 78% des personnes qui évitent de faire un amalgame
entre l’externe et l’interne au territoire. Se trouve ainsi vérifié pour cette
population et au moment de l’enquête, la priorité perçue de la problématique
locale sur l’événement mondial.
La perception de la menace est-elle alors dépendante
du média d’information utilisé ?
avec 41% de téléspectateurs assidus et 32% de lecteurs
de journaux locaux, faut-il conclure du caractère plus ou moins lénifiant de
ces médias ? ceux-ci agissant peut-être dans un renforcement continu de la
béatitude locale.
En conclusion, notre enquête a mis en évidence pour le
territoire d’expérimentation considéré, la distance au projet local accusée par
la population. Si cette posture contredit en partie notre deuxième implication,
elle ne remet pas en cause l’adhésion de l’habitant à son cadre de vie et ses
points d’ancrage culturel. Est mise en priorité la menace de l’emploi ce qui
nous renvoie à des logiques de priorité vitale déclinées par Maslow. L’Homme
est d’abord à la recherche de sécurité pour lui et les siens (manger, s’abriter,
se vêtir) ; le territoire, la nation et le reste du monde sont des
questionnements d’altérité. La priorité du traitement des ruptures au sein du
local doit alors être tempérée par une première phase de sensibilisation des
acteurs du local à l’intérêt des logiques d’anticipation. Comme le confirment
les résultats de l’enquête, la capacité d’un territoire à se mobiliser sur un
traitement mutualisé de l’information est dépendant de la prise en compte du
risque économique local, ce qui confirme notre première implication.
Nous pouvons avancer que la proposition de mise en
œuvre harmonieuse d’un dispositif d’intelligence territoriale est facteur d’un
déploiement initial intéressant prioritairement le milieu économique.
Les résultats obtenus sont ils dépendants de la démarche
par enquête ?
En essayant d’éliminer au préalable, les biais éventuels
de l’enquête, nous avons essayé de réduire le volant d’incertitudes des
réponses traitées.
Cependant, aurait il fallu faire un choix d’autres
créneaux horaires pour espérer atteindre ainsi une population
masculine ?
Devait-on privilégier plutôt une enquête en face à
face pour affiner celle-ci ?
Est-ce que le choix du territoire rural des Pays du
Pévèle était judicieux ?
La priorité d’une vision économique du local sur une
vision globale dégagée ici dans l’enquête est un point de différenciation
majeure sur la commande initiale.
Cette position de l’habitant du local rejoint notre
implication exposée initialement et confirme que l’adhésion de l’acteur au
dispositif d’anticipation est dépendant des priorités qu’il distingue.
En France, le second volet du schéma de décentralisation
offrira aux territoires de nouveaux espaces d’initiatives et de
responsabilités. Le jeu des acteurs, dans ce nouveau bain des vingt cinq états
européens, va se modifier et demandera une perception en temps réel, plus fine
des enjeux.
Les systèmes de traitement de l’information vont
évoluer dans la prise en compte élargie du projet territorial. La croissance
exponentielle des données et signaux à traiter rend l’exercice de plus en plus
complexe. L’utilisation de logiciels sophistiqués dans le traitement sémantique
et bibliométrique de ces corpus massifs ne pourra s’exonérer d’une mutualisation
des signaux entre les acteurs du territoire. Cette évolution de la culture des
organisations s’appuie sur une demande initiale de sécurité par le résident du
local. Car le brouhaha mondial génère des flots d’incertitudes dont chacun
peine à décrypter le devenir.
La mise en œuvre de logiques d’intelligence territoriale
basée sur un ensemble de veilles mutualisées constitue un outil du projet
territorial. Elle fait évoluer le local, d’une posture du savoir à une posture
de capitalisation des connaissances. Elle participe à une évolution de la culture
des échanges pour faire du local un territoire plus apprenant.
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Christian Bois, Yann.Bertacchini
En 2004 deux ouvrages
ont été publiés sur l'hypermodernité.
En 2005 le lecteur francophone découvre le concept d'île anthropogène et
d'aléthotope - grenier de savoirs de l'île - chez Peter Sloterdijk. SLOTERDIJK (2005)
A moins de traiter du "tout" de la nature ou de l'homme le chercheur
est amené à procéder à une "découpe" que l'on nomme
"construction de l'objet de recherche". En amont de cette découpe
conceptuelle, il aura pu faire une découpe dans le réel - étudier le genre
masculin, étudier les activités domestiques, etc.. La dimension c'est déjà
quelque chose de plus "abstrait". Par exemple si Jean-Claude Kaufmann
étudie "L’invention de soi" qu'il sous-titre "Une théorie de
l’identité" il découpe une dimension de l'être humain. KAUFMANN (2004)
Il est assez rare que la dimension de l'objet découpée
par le chercheur n'ait jamais été étudiée en amont. Peut-être pas avec la même
découpe, peut-être pas au même niveau. A minima existe du discours qui donne
des pistes sur comment penser ce type de dimension. Du discours utilisable pour
penser une dimension, cela se nomme un "référentiel". Dans notre
exemple, Jean-Claude Kaufmann regarde par exemple l'identité des acteurs qu'il
observe ici et maintenant en prenant appui sur le discours écrit par Eric H.
Erikson ailleurs en d'autres temps. La dimension "identité" et le
référentiel "Erikson" sont donc croisés et le discours qui en
résulte, nous le nommons "îlot de savoir".
Edgar Morin, pour l'étude des systèmes complexes,
préconise une étude multidimensionnelle. MORIN (1999)
Le point commun est la nécessité ressentie par
différents auteurs de retravailler les ensembles métaphoriques qui permettent
de "passer" les représentations entre l'auteur et le lecteur. D'une
certaine manière le credo est "si ça se dessine, c'est qu'il y a une
"bonne" métaphore pour transmettre l'idée".
Dans l'ouvrage de Peter Sloterdijk, il y a nombre de
photographies à l'appui de son modèle métaphorique des sphères, globes, bulles
et écumes. Des schémas peuvent être réalisés avec des outils très
"primaires" et ont la même fonction.
Le concept central de notre contribution est celui de
"grenier de savoirs". Ce n'est qu'au début de l'année 2005 que ce
terme sera développé par le philosophe Peter Sloterdijk dans son ouvrage
"Écumes". SLOTERDIJK (2005)
Peter Sloterdijk explique : "L'image du
grenier permet une association d'idées : avant de pouvoir être un objet de
collecte et de conservation, les vérités doivent être récoltées et engrangées,
ce qui fait écho à l'allusion heideggerienne au sens (lié à l'agriculture) du
verbe legein [l¥gein], trier,
collecter, cueillir, dont la substantivation en logos [lôgow] donne le concept de la raison et du discours de la
vieille Europe." SLOTERDIJK
(2005) p. 379-80
C'est donc à l'origine du langage que les vérités, le
savoir sont compris en terme de grain, de grenier, etc.. Et puis, un jour cela
remonte à la surface. Martin Heidegger note la racine profonde. On parle de
granularité dans la modélisation, dans le découpage des documents pour leur
mise en ligne. Les anglo-saxons parlent de "silos" pour désigner le
cloisonnement dans l'institution, etc..
C'est donc un mouvement global qui fait qu'à un moment
donné plusieurs auteurs parlent de grenier de savoirs.
L’après modernité
La question de l'après de la modernité avait émergé
"naturellement" en particulier en 1966
suite à la description par Michel Foucault des épistémès de la Renaissance, de
l'âge classique et de la modernité.
Recherche
Si la modernité est caractérisée par la création de
disciplines et de sciences où interviennent des spécialistes focalisés sur des
questions ciblées.
Si les défis du XXIè siècle sont
caractérisés par leur dimension globale - écologie, marché mondial,
terrorisme globalisé - alors l'approche cloisonnée ne convient plus.
Une épistémè de la recherche hypermoderne
multiréférentielle doit être décrit avec ses objectifs et méthodes. Ceci est le
thème d'Hypermoderne.com
Depuis 1998 nous avons
travaillé sur une partie des nouvelles réalités de l'hypermodernité :
"université en ligne", "création de greniers de savoirs
ouverts", "visibilité des documents porteurs de savoirs via
Google", "projet d'encyclopédie libre Wikipédia, "travail
collaboratif en ligne", etc..
Nous réalisons des sites
Internet prototypes pour expérimenter à la fois la création de greniers de
savoirs et le travail collaboratif dans l'hypermodernité.
Le
découpage de l'objet de recherche
A partir d'une motivation personnelle pour explorer ce
nouveau monde du savoir sur l'Internet s'est donc constitué un projet articulé
aux attendus des sciences de l'information et de la communication et plus
globalement des disciplines positives de l'homme et de la société.
Est alors venu le temps d'un retour au
"terrain" où la question a été : "sur quel thème serait-il
possible de réaliser un grenier de savoirs ?"
Au moment même de la question, s'est concrétisée une
demande qui avait été évoquée lors de conversations avec un maître batisseur de
maisons en terre-argile crue (W). Ce dernier soulignait (i) l'existence d'un
savoir faire disséminé dans des livres, des mémoires et dans les têtes des
praticiens (ii) l'émergence d'une demande grandissante d'information de la part
d'une large palette de "public" - architectes et maîtres d'oeuvres
non spécialisés, propriétaires et maîtres d'ouvrage particuliers ou
institutionnels en projet de construction ou de réhabilitation de bâti en
terre-argile crue, archéologues, historiens, enseignants, etc..
Nous
avons donc décidé de créer un grenier de savoirs sur le savoir et le
savoir-faire de la construction en terre-argile crue.
Nous avons ciblé le travail en concevant des documents
dont l'objectif était double (i) apporter des éléments "utiles" (ii)
organiser ces éléments de manière à ce qu'un document soit identifié le plus
efficacement possible avec une requête via Google. Le nom de baptème en a été
Grenier Dynamique pour la Construction GreDyCo.
Cette ébauche de grenier de savoirs étant constituée,
nous avons formulé une proposition via l'Internet de constituer pour 15 jours
une Communauté de Recherche et de Pratique en Apprentissage Collaboratif
(CRePAC) sur le thème de la construction en terre-argile crue. Une quinzaine de
candidats intéressés soit par le contenu - la construction en terre-argile crue
- soit le processus grenier + CRePAC qui a été baptisé Equipe Virtuelle
Hétérogène pour Expérimenter la Mutation de l'Enseignement vers un Recentrage
sur l'Etudiant - Evhemere.
Pour ce qui est de l'accès "efficace" d'un
internaute au document pertinent pour lui, une micro-application informatique a
été développée qui permet (i) d'avoir une trace des visites des documents avec
en particulier un enregistrement des requêtes (ii) de proposer à l'internaute
un dialogue par l'annonation du document d'où son nom de DiAnnot.
Le chantier ainsi mis en place peut paraître "un
peu démesuré". L'approche choisie est dite "inchoative" c'est à
dire une approche de recherche sur un thème émergent avec un "balayage
large" conçu comme prémice à des approfondissement par des chercheurs à
l'approche plus ciblée.
Pour cette aproche inchoative, une méthode a été
développée à partir de concepts existants, méthode nommée herméneutique
polyphonique.
Après avoir décrits succinctement
le processus du discours, nous pouvons commencer à en évoquer le contenu. Un
des traits saillants du présent travail est sa dimension interactionniste.
Figure 1:
l’interactionnisme
L'interactionnisme tel qu'il est compris pour le
présent travail est un regard équilibré sur les humains, les non-humains et ce
qui circule entre eux - discours, messages, énoncés, signes, langage. Les
processus de l'influence des non-humains sur les humains tels qu'ils ont été
identifiés par la médiologie - DEBRAY (1991) - par les recherches sur l'outil
et la technique - LEROI GOURHAN (198O) SIMONDON (1989b) - sont équilibrés avec
des représentations des autres influences réciproques.
Les réseaux humains et les réseaux techniques :
correspondances
Au fil des années du présent
travail de recherche, une douzaine de sites Internet ont été créés. D'une
certaine manière, en face de chaque site, il y a une "communauté
potentielle", un réseau humain. Nous décrirons sommairement ces sites.
Rue-Vico.com
Prototype de "rue virtuelle" pour un groupe de "voisins".
GooglExpert.info
Aide la communauté des "référenceurs modestes" à explorer
succinctement la séquence (i) comment un auteur doit écrire et organiser son
document pour que ce dernier soit dans l'index de Google (ii) comment se
fait le lien entre un document référencé et la requête lancée par un
internaute.
Interscribe.info
Utilisé pour travailler avec des groupes d'étudiants sur des greniers de
savoirs locaux/privés.
EurOnto.com/GreDyCo
Grenier de savoirs sur la construction en terre-argile crue. Il permet
d'explorer la question du grenier de savoirs (i) sur un thème très concret (ii)
en mode "ouvert sur le monde".
AtoutSic.ouvaton.org
Explore (i) le fonctionnement en sous/site par rapport à un hébergeur
associatif (Ouvaton.org) (ii) une organisation de contenu avec l'outil de
publication SPIP.
ProMemoire.ouvaton.org
Site "interne". Il correspond à la dernière "ligne droite"
de la rédaction du mémoire en ligne.
Hypermoderne.com
Permet d'échanger avec l'extérieur sur les textes qui composent le mémoire,
etc..
Figure 2:
correspondance des réseaux
Le "credo" initial de la présente recherche
est donc que, bon an mal an, les humains peuvent comprendre les non-humains et
que les non-humains peuvent sinon comprendre les humains du moins interprété
leurs "paroles dans le langage de l'ordinateur". Que l'on peut dire
d'un homme "mais il est aussi idiot que son PC" ou d'un PC qui a de
"l'intelligence embarquée". C'est une question de ne pas perdre de
vue le contexte d'élocution.
Le jeu
métaphorique et analogique en miroir ne date pas d'aujourd'hui.
ii. Un objet de recherche composite
Figure 3:
Le besoin, le concept, la teknè
Pour le présent
travail de recherche nous fabriquons une sorte de composite. Il s'agit de
considérer ensemble (i) la construction en terre-argile crue (ii) le concept de
grenier de savoirs tel qu'il a été identifié et fabriqué par les philosophes
depuis l'antiquité (iii) les "non-humains" (tecknè, outils, etc.).
Quelle est
la forme discursive idoine pour dire cet "être ensemble ?"
Le texte permet-il de représenter la juxtaposition de
onze éléments ? Permet-il au lecteur d'embrasser d'un même regard les humains,
les matières, les non-humains et les concepts "maçon",
"terre-argile crue", "voûte nubienne", "grenier de
savoirs" et sept mots pour décrire les sept écrans de notre
"non-humain", produit aux multiples facultés de la teknè
hypermoderne.
"Un petit dessin vaut mieux qu'un long
discours" dit l'adage. L'auteur hypermoderne construit un hybride
texto-visuel qui tente de dire à la fois les éléments et leurs articulations.
Nous avons commencé par la question de l'hybride
nécessaire pour dire la juxtaposition humains/non-humains, etc.. Bien sûr, il
faut aussi décrire chaque élément. Comment décrire par les mots un maçon en
train de réaliser une voûte nubienne en terre-argile crue ? Comment décrire
l'expression du visage d'Erasme "plongé" dans sa méditation sur le
bon et le mauvais de la folie des hommes qui veulent à la fois construire des
maisons, construire une société, construire du discours, penser l'avant et
l'après, l'en deçà et l'au delà et inventer des non-humains qui les servent ?
Enfin, comment décrire un poste de travail à sept écrans, ce non-humain entre
fiction et réalité ?
Grâce à l'hybride texto-visuel nous avons pu donner au
lecteur une première petite idée.
Il y a d'abord un besoin de grenier de savoirs (figure
1). La conscience de ce besoin est triviale, commune. "Les savoirs
faire des manuels se perdent" tout le monde le sait.
Mais pourquoi la
construction en terre-argile crue ? Cela n'intéresse personne pourrait-on dire.
Jusqu'à ce que l'on apprenne (i) que le patrimoine de maisons en terre-argile
crue en France est de trois millions de bâtiments (ii) qu'il se construit des
maisons et bâtiments collectifs neufs en terre-argile crue non seulement au sud
des États-Unis mais aussi partout en Europe. Pour le premier point, le lecteur
est surpris. Mais où sont ces maisons que nous ne voyons jamais ?
L'auteur du présent texte a entendu cette question
posée par l'habitant ... d'une maison en terre-argile crue. Mais les murs
extérieurs étaient dûment enduits de ciment, les murs intérieurs d'une belle
épaisseur de plâtre. Cet homme habitait une maison en terre-argile crue et il
ne le savait pas. Pourquoi l'aurait-il su d'ailleurs ? A moins de percer une
fenêtre ou même une simple chatière, aucune raison de découvrir cette vérité.
C'est souvent par
héritage que l'on devient propriétaire d'une maison en terre-argile crue. Et
cette maison a un siècle, ou deux, ou trois. Et telle pièce est trop petite,
telle autre trop grande, l'enduit en ciment tombe de la façade, il y a de
l'humidité et c'est là que l'on aurait besoin de savoirs.
La question des savoirs, l'homme se l'est
posée depuis fort longtemps.
Le mot grec logos
vient du mot "grain" nous dit Martin Heidegger cité par Sloterdijk
(2005). Lorsque l'on dit, sans y penser, "j'ai dévoré ce livre", on
utilise la métaphore du texte vécu comme un aliment. Lorsque l'on dit
"emmagasiner des informations", on utilise la métaphore du signe
comme denrée stockable.
Or, quel est l'aliment
stockable par excellence ? Le grain. Le grain de savoir à stocker dans un
grenier de savoirs. Depuis la nuit des temps donc l'homme "engrange"
des grains de savoirs.
Mais nous sommes à
l'ère hypermoderne des NTIC, les Nouvelles Techniques de l'Information et de la
Communication. L'ère des ordinateurs de toutes sortes, de toutes tailles,
reliés par les fils et les ondes de l'Internet. Dans ces fils circulent des
données encadrées par des langages qui permettent à deux ordinateurs de
"dialoguer", de "décrocher le téléphone", de se dire
"tiens, si on se connectait ?".
Quand un ordinateur -
on dit un serveur - contient des données, de l'information, des savoirs alors
des internautes lui font des requêtes. Pour cela il y a des langages pour dire
à l'ordinateur des choses sophistiquées comme, par exemple : "aurais-tu
dans tes stocks un document avec un mot de la famille "argile"
?" (2)
Le
présent travail se situe dans ce que nous nommons la recherche hypermoderne.
Cet adjectif n'est pas employé par Bruno Latour mais notre recherche correspond
à la définition qu'il en donne dans son essai d'anthropologie symétrique
"Nous n'avons jamais été modernes". LATOUR (1991)
Souvent on ne connaît que l'épistémè moderne, né au 17e
siècle avec Descartes, Boyle et Hobbes, et "amplifié" au 19e
avec Auguste Comte. On ne réalise pas qu'un "fondu enchaîné"
imperceptible fait que l'on est à la fois sorti de la modernité - on n'agit
plus en moderniste - et projeté vers l'hypermodernité. Cette méconnaissance
tient en particulier à ce que l'on continue à se dire moderniste. Combien de
francophones se disent "cartésiens". S'ils lisaient Descartes et se
comportaient réellement comme Descartes on les mettrait dans un téléfilm
historique ... ou dans un asile pour aliénés. Ce qui ne veut pas dire qu'il
faut jeter tout Descartes. Une partie de son œuvre fait partie du socle de
notre positivité, une partie en est "allien".
Si toute la communauté des chercheurs avançait à la
même "vitesse" les élèves des collèges étudieraient la postmodernité
comme ils étudient la Grèce ancienne.
Mais le fait que nous soyons dans l'hypermodernité
n'est pas une évidence pour tout le monde. Le fait que depuis cette
hypermodernité nous puissions déjà identifier ce que l'on peut garder et ce que
l'on doit laisser de la postmodernité n'est pas entré dans le sens commun.
Lorsque Bruno Latour dit "Enlevez aux
postmodernes les idées qu'ils se font des modernes, et leurs vices deviennent
des vertus, des vertus non modernes. " LATOUR (1991)
p. 184, il faut déjà savoir les idées que les postmodernes se font des
modernes.
Par exemple Jacques Derrida s'est rendu célèbre par le
concept de déconstruction - RAMOND (2001).
Cette déconstruction se situe en opposition avec des positions modernistes. Si
l'on considère que le modernisme est derrière nous alors la déconstruction peut
rester mais tournée vers le présent.
Les documents sont réalisés en live dans le paradigme
dit PISTIL qui
signifie Publication Immédiate des Savoirs Transitoires pour une Interaction
Laborante
Dans un premier temps, il y a l'intention de
travailler ensemble - interaction laborante. Et puis il y a la conscience que
l'hypermodernité est l'épistémè de l'éphémère. Un éphémère qui n'est pas conçu
comme limitation, fragilité mais au
contraire comme opportunité pour penser plus vite, plus flexible.
Qui dit pensée dit discours, qui dit hypermodernité
dit discours en ligne. C'est ainsi que sur certains des documents qui portent
ce discours hypermoderne en ligne est apposé le signe suivant : 
Katharine Coleman 'Chrysanthemum' verre gravé
http://www.cga.org.uk/katharinecoleman/
avec son autorisation.
Les Savoirs
transitoires
Le texte dans l'épistémè de la science moderne disciplinaire.
C'était "avant", quand la vocation d'un
texte était d'être imprimé. La pratique éditoriale était de ne montrer à lire
que des textes aboutis.
Le texte dans l'épistémè de la recherche hypermoderne
multiréférentielle
La multiréférentialité donne un statut particulier au
texte. Du fait que sont conjuguées des visions du monde hétérogènes – (Ardoino,
1997),
le texte a une nécessaire "bizarreté" pour le lecteur qui n'est pas
familier de tel référentiel qui sert de base à telle portion de texte.
Pour ce qui est de l'hypermodernité, elle est le temps
de l'éphémère. On y trouve par exemple la pratique du Wiki (W), l'édition collaborative.
Le rapport de l'auteur à son texte, le rapport du
lecteur au texte s'en trouve notablement changés. Un texte n'a plus ces aspects
"définitif" voire "sacré". Il en ressort la possibilité
d'une pratique de publication immédiate des textes, dans une version
transitoire.
La Recherche
hypermoderne multiréférentielle cumule les caractéristiques des trois mots
qui la composent.
Bruno Latour écrit : « en cherchant une
expression qui puisse rendre compte des changements intervenus dans les 150
dernières années dans la relation entre la science et la société, je ne trouve
pas d’autre expression que celle d’un passage de la Science à la Recherche. La
Science c’est la certitude, la Recherche c’est l’incertitude. La Science est
supposée être froide, sérieuse et détachée ; la Recherche est chaude,
impliquée, risquée »
De
l'épistémè de la Recherche au paradigme PISTIL
Le chercheur situé dans le paradigme de la recherche
"chaude, impliquée, connectée" traite en particulier de thèmes dont
les caractéristiques changent rapidement.
Soit que des technologies soient en jeu qui demain
auront évolué.
Soit que l'on soit à un moment charnière de fabrication
de concepts, de modèles de discours positifs nouveaux. Alors l'écrit
d'aujourd'hui sera différent demain mais il reste important de pouvoir échanger
"vite" avec les collègues qui sont sur la même "vague".
Côté forme, il faut bien "baptiser" cette
nouvelle manière de faire pour pouvoir en parler, en penser les potentiels et
les limites : PISTIL = Publication Immédiate des Savoirs Transitoires pour une
Interaction Laborante est le nom donné à ce nouveau paradigme.
Le projet vise à faire l'inventaire et la synthèse de
l'existant dans le mode de la multitextualité.
La multitextualité est
un concept émergent (2005) et peut revêtir plusieurs aspects :
· présentielle
par l’existence conjointe, sur une feuille de papier ou sur un écran, de deux
ou plusieurs documents de nature hétérogène ;
· langagière
s'il s'agit du même texte en deux langues différentes. Ou encore d’un document
dynamique et du code qui l’a généré — PHP, HTML,
etc. ;
·
hypertextuelle par la co-présence, via des hyperliens,
de deux ou plusieurs documents de nature hétérogène. Par exemple, un article d’encyclopédie en ligne et d’autres documents
de types différents — document extensionnel, publication en ligne, etc.
La multitextualité hypertextuelle — au contraire du
texte livresque
séquentiel — permet de présenter des concepts dans un « volume ».
Dans chaque texte, à chaque endroit opportun, un lien peut donner accès
à :
·
un concept de
niveau plus élevé — une classe par exemple ;
·
un concept de
niveau inférieur — sous-classe ;
·
une instanciation ou un exemple (texte ou image) ;
·
une
définition ;
·
un
commentaire ;
·
etc.
La relation du lecteur au texte et au
sens s’en trouve profondément modifiée. Si, comme le suggèrent les travaux de
la médiologie,
la pensée humaine évolue par le moyen du texte et du sens, de nouveaux modes de
penser devraient émerger au fil de l’hypermodernité.
in [http://fr.wikipedia.org/wiki]»
La
multitextualité est également un concept d'organisation et d'usage de documents
reliés par le procédé dit hypertexte. Il est intéressant de situer l'hypertexte
dans son histoire et son contexte.
En
Avril 1968 des chercheurs décrivent l'an 2000 et ses millions d'internautes. (Licklider,
1968).
Les
acteurs des sociétés IBM et CDC (Control Data Corporation) sont affirmatifs :
"ça ne marchera jamais !" (Serres, 2003)
Une
poignée d'hommes a la vision de comment peuvent s'articuler des éléments alors
perçus comme hétérogènes. Les concepts "hardware" et
"middleware" (1)
de mini-ordinateur de contrôle de réseau, de protocole de communication par
paquets, de "souris" d'un côté, les concepts "software" de
messagerie collective, de logiciel de recherche documentaire, d'hypertexte d'un
autre côté sont portés par quelques passionnés. Il faudra encore trente ans
pour que tout cela fonctionne harmonieusement pour des millions d'utilisateurs.
En 2005 il y a
toujours énormément de choses à inventer du côté des matériels et des réseaux.
Le concept de multitextualité se situe dans ce que l'on nomme les "couches
hautes", celles qui sont le plus près de l'utilisateur.
Un mouvement double
D'une part des
internautes cherchent des savoirs essentiellement via des moteurs de recherche
comme Google. Dans l'état actuel de l'Internet, la recherche indique le contenu
du document recherché mais pas sa forme. Si ce n'est qu'il y a une fonction
"images" dans certains navigateurs. Dans le projet dit de l'Internet
sémantique, l'internaute pourra dire la contenu qu'il cherche, par exemple
"sol en terre battue" mais aussi s'il cherche un article de
dictionnaire ou d'encyclopédie, un article de grenier de savoirs, une
publication scientifique ou un mémoire de thèse.
D'autre part il y a
des particuliers ou des colectivités qui se constituent comme éditeurs de
contenu. Nous nous intéresserons ici aux publications de contenu sur l'Internet
avec accès libre c'est à dire gratuit et sans "filtrage" par système
d'affiliation, etc..
Nous prendrons comme
exemples l'encyclopédie en ligne Wikipédia,
le dictionnaire en ligne Wiktionnaire et des
greniers de savoirs (2).
Dans son acception la
plus simple, un grenier de savoirs est un ensemble de documents reliés par des
liens hypertexte. Il est mis en ligne sur l'Internet et indexé par le moteur de
recherche Google ce qui dispense d'un moteur de recherche interne au site
d'accueil. L'auteur d'un grenier de savoirs a deux impératifs :
- un impératif externe
de réaliser des textes correspondant aux différents types d'utilisateurs
potentiels,
- un impératif interne d'avoir le minimum de redondance d'information pour, en
particulier, avoir une maintenance réalisable.
Ces deux familles
d'impératif l'amènent à segmenter l'ensemble de ce qu'il a à dire en textes de
différentes formes reliés entre eux et vers l'extérieur pas des liens hypertexte.
Cette organisation en
segments qui s'appellent les uns les autres présente une ressemblance avec les
différents procédés de citations qui ont été réunis sous le vocable de transtextualité.
Le terme de multitextualité a émergé à partir du terme de transtextualité.
Pour comprendre la
dynamique multitextuelle il est indispensable de "naviguer" dans un
ensemble multitextuel.
Voyons un document
typique du GreDyCo le Grenier Dynamique pour la Construction en terre-argile
crue.
Il s'agit d'une sorte
de "bande dessinée" de dix écrans qui présente la réalisation du sol
en terre battue dans la Maison de Mimi, une maison multiséculaire
restaurée à l'ancienne à partie de 1996.
Nous trouvons le
document via Google avec la requête terre
battue sauf tennis ; le document est en sixième position
en août 2004 - sur 14 mille.
http://www.euronto.com/gredyco/technique/terre_battue/tb1.htm
Version simplifiée et
modifiée des cinq premiers écrans. Il s'agit d'un témoignage qui donne les
éléments de "l'aventure", de la décision à la réalisation.
Ce qui nous intéresse ici c'est de voir
comment les documents du scénario sont organisés, des liens hypertexte, en
ensemble multitextuel.
Le scénario multitextuel du grenier de savoirs en ligne
|
Écran 1 |
|
Le sous-sol de la Maison de
Mimi est naturellement humide. Les anciens s'en servaient de réserve d'eau.
Cela ne posait aucun problème comme chaque fois que l'on respecte les propriétés
dynamiques d'un matériau. |
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Principes
multitextuels : |
Ce
premier lien "propriétés dynamiques" montre que sont séparés les
documents de type "oeuvre" historique et spécifique comme le
présent scénario et les documents de type générique. |
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Écran 2 |
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Jusqu'au jour où le sol a
été cimenté ainsi que la façade. Les murs en pisé et composite pierre terre-argile crue - se
sont mis à faire "mèche" . En 1996, il y avait du salpêtre dans la
partie basse des murs et de l'humidité jusqu'au toit, deux niveaux plus haut. Seule solution, enlever le
béton - image de gauche - et refaire un sol en terre-battue |
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Principes
multitextuels : |
Le
lien "terre-argile " mêne à l'encyclopédie Wikipédia donc au plus
haut niveau de généricité. |
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Écran 3 |
|
Dans le sol d'origine retrouvé,
les réseaux "modernes" sont installés dans des tranchées. |
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Principes
multitextuels : |
Quand un texte ou une
image ne nécessitent pas de précisions, il n'y a pas de liens ni externes ni
internes. |
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Commentaire 3 bis |
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La même pièce après
travaux. Sur la terre battue, des tomettes à l'ancienne de la Tuilerie de Prony
non-émaillées. |
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Principes
multitextuels : |
Lien
vers le site du fournisseur. On voit la continuité qui peut exister entre
l'internet collaboratif "libre" et l'Internet marchand qui peut
être riche en savoirs génériques. |
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Écran 4 |
|
La
zone où se trouve la maison ayant une densité urbaine plus grande, impossible
de prélever de la terre-argile locale. Celle
qui est trouvée comporte des pierres : il faut la tamiser. On
utilise un chargeur de type "bobcat". |
|
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Principes
multitextuels : |
Lien direct vers
l'Internet marchand. |
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Écran 5 |
|
La terre tamisée est
mélangée avec un peu de chaux puis étalée et "réglée" - ci-contre. |
Figure 4: La "géographie" de la
multitextualité.
L'article 1 est par exemple un article de
dictionnaire qui est "appelé" depuis un mémoire de thèse en ligne.
Cet article de dictionnaire appelle un article 2 d'encyclopédie etc
Dans certains cas, la multitextualité remplace la
transtextualité. On propose au lecteur "d'aller voir" un texte plutôt
que de le recopier. Dans la plupart des cas, les procédés sont complémentaires.
Au bon vieux temps du
document papier et de la machine à écrire, on ne pouvait décemment pas demander
à un auteur de copier des volumes de citations. Les citations étaient limitées
à leur cœur, à leur essentiel. Avec la présence de textes scientifiques sur
l'Internet, les habitudes peuvent changer. Par exemple, dans une version de mon
mémoire de thèse, j'ai mis de longues citations in extenso de Jacques Ardoino
et Guy Berger dont je n'aurais pris que le cœur"avant". Cette
facilité est trompeuse. Elle nécessite une bien plus grande attention à
l'intégralité du texte cité, à ses implications, etc.. Avec la multitextualité,
la puissance augmente. Dans les deux "petits" ensembles multitextuels
de ma recherche, il y a des milliers de liens.
Il faut :
- les
"fabriquer" avec toutes les questions de coordination de vocabulaire,
etc. que cela suppose,
- les maintenir - par exemple le passage
de centaines de fichiers vers Atout SIC a demandé la vérification de centaines
de liens.
Il est certain que
nous sommes dans une situation intermédiaire où les idées vont plus vite que
les outils. Demain, il y aura des outils pour vérifier les liens "entre
sites" et autres cohérences des systèmes multitextuels, pour l'instant
c'est fait à la main.
La modernité présente des caractéristiques qui peuvent être contradictoires.
L’hypermodernité
n’est pas une contestation de la modernité
quant à certains de ses principes – émancipation, usage de la raison,
orientation vers l’avenir,
pratique du contrat,
de la convention
et du consentement.
Un besoin se fait sentir de marquer par un nouveau vocable la prise de conscience des échecs provisoires de la
modernité. Le principal échec est l’application de la raison aux moyens plutôt
qu’aux fins avec atteinte grave à la nature, à la
connaissance subtile de l’intériorité de l’homme, etc.. Dans son
projet de « laïcisation » des valeurs et des pratiques, l’épistémè
de la modernité a construit de nouveaux systèmes encore très empreints de sacré,
de « pontifical ».
L’hypermodernité serait une « vraie » mise
en œuvre des valeurs du projet moderne. L’individu
serait au centre de ce projet et y développerait ses capacités à la collaboration,
à la fraternité
librement organisée, développant une égalité
de bien-être dans une diversité des parcours individuels.
L'hypermodernité comme contestation radicale de la modernité
Avec en particulier Boyle, Hobbes, Descartes
et Comte
la modernité a été caractérisée par un projet "grandiose" de
séparation des genres. Séparer la science du politique, séparer les disciplines
entre elles a amené des progrès dans certains domaines, une stagnation dans
bien d'autres et des développements qui mettent l'humanité en péril.
Les hybridations et métissages étant indispensables,
ils ont quand même eu lieu à la marge et en underground.
C'est en cela qu'un Bruno Latour a pu titrer un ouvrage "nous
n'avons jamais été modernes".
L'hypermodernité serait la remise au premier plan des
besoins d'hybridation, de travail en réseaux complexes de
l'humanité pour faire face à la complexité et aux risques majeurs qui ont déjà
été identifiés. Elle serait la revalorisation d'une vraie historicisation des
faits et du développement de la pensée humaine.
L'hypermodernité serait la fin de la terrible simplification vers une
conscience qui se développerait des équilibres subtils entre les valeurs à
savoir que si l'on a plus de liberté c'est souvent au détriment de l'égalité, que plus de
fraternité signifie une relation inégale entre les individus et que la
fraternité organisée empiète sur la liberté de l'individu.
L'hypermodernité comporterait une attention
particulière à tous les processus de médiation, aux "entre deux".
De
nouveaux profils d'individus
Comme tout épistémè, l’hypermodernité a ses gagnants
et ses "losers". Il est très difficile de comparer l'épistémè de
l'hypermodernité et celle qui la précède. Dans la modernité existait encore une
sorte de sélection naturelle des individus par la
maladie et l’accident. Par ailleurs, la société sélectionnait ses individus
déviants en les envoyant dans les structures militaires et civiles du colonialisme.
A la croisée des dynamiques individuelles et collectives, les accidents du travail, par exemple, amputaient
chaque année la population de milliers d’individus dont une partie était en
situation d’addiction.
Plus rien de tel dans l’hypermodernité. On y sauve
quantité d’individus qui ont frôlé la mort depuis la vie intra-utérine jusqu’aux ordalies
de l’adolescence. Il existe donc une population fragile de « jeunes » et de moins jeunes qui n’existait pas dans
l’épistémè précédente. Dire qu’il y a plus d’addictions, de conduites asociales, etc. que dans l’épistémè
moderne n’a donc de sens que si l’on précise ces conditions très différentes de
survie de toute une partie de la population.
AUBERT, N., (2004) (sous la direction
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WOLTON, D., (2004) Les sciences de
l'information et de la communication Savoirs et pouvoirs, Hermès n° 38.
(1) La définition de
différents termes peut être trouvée dans l'encyclopédie en ligne Wikipédia http://fr.wikipedia.org/
(2) Dans
le cadre de cette Recherche, plusieurs greniers de savoirs de formes
différentes ont été créés. Nous avons eu recours au plus concret d’entre eux à
savoir le grenier de savoirs sur la construction en terre-argile crue http://www.euronto.com/gredyco/
Résumé
Dans un contexte d’accroissement de leurs effectifs et de transformation du profil des étudiants, les Universités ont vécu le plan Université 2000 qui fût initié dans la période 1990-1995. Certains élus s’emparèrent de l’opportunité offerte par U-2000 de recevoir une implantation universitaire sur leur territoire[107]. En 2005, le schéma L.M.D ou 3-5-8 (Licence-Master-Doctorat) a été adopté par la totalité des universités et les procédures de Validation des Acquis de l’Expérience & Professionnels sont connues des publics concernés. L’offre de formation universitaire est soumise à concurrence inter-universitaire et entre les Grandes Ecoles et les universités et contribue à rejoindre l’objectif de Barcelone (1995) de la création d’un espace européen de la connaissance. Les universités ont pris la mesure de ces enjeux et certaines déploient des dispositifs d’Enseignement à Distance. Le déploiement territorial suggéré par le programme U.2000 va se voir contrarié par une recentralisation ‘physique’ de l’offre de formation des universités confrontées à une réduction budgétaire. Mais, les règles de cette mise en concurrence ne s’exercent pas toutes de la même manière pour tous les acteurs concernés. Dès lors, quelle peut-être demain la place, le positionnement, la structuration et le contenu de l’offre de formation offerte par la filière SIC ?
Introduction
En 2005/2006, le contexte s’est
transformé radicalement. Le schéma L.M.D ou 3-5-8 (Licence-Master-Doctorat) a
été adopté par la quasi-totalité des universités et ce, malgré les difficultés.
L’objectif de rendre lisibles les
formations universitaires –non seulement aux plans national, mais aussi
européen et mondial- a été atteint. Ainsi, l’offre de formation universitaire
est mise et soumise à concurrence et par là, en tensions. La concurrence peut désormais s’exercer à un
double niveau, inter-universitaire et entre les Grandes Ecoles et les
universités et contribuer à rejoindre l’objectif de Barcelone (1995) de créer
un espace européen de la connaissance.
Nous visons dans notre contribution à interroger les points
suivants : Quelle peut-être demain la place, le positionnement, la structuration
et le contenu de l’offre de formation offerte par la filière SIC tout en
visant à répondre aux demandes :
·
Universitaire :
proposer des formations qui permettent aux universités de continuer à assurer
leur mission.
·
Citoyenne :
acquérir des compétences mobilisables en prévision d’une recherche d’emploi.
·
Territoriale :
offrir en proximité au monde économique une main d’œuvre qualifiée, maintenir
la présence localement dynamisante d’une cohorte d’étudiants et ce, en relation
avec les pôles de compétitivité.
A cet effet, nous présenterons le panorama de l’offre de
formation universitaire en SIC ainsi que la production de thèses puis nous
esquisserons des axes et pistes de stratégies du ‘possible’ à construire avec
les acteurs concernés. Nous comparerons l’offre universitaire SIC avec les
compétences attendues par les recruteurs et repérées dans les offres d’emploi.
L’enjeu est que la communauté des enseignants chercheurs en Sic adoptent une
attitude résolument pro active dans les mutations en cours en s’emparant des
opportunités offertes par les pôles de compétitivité tout en ayant présent à
l’esprit le défi que souligne Mucchielli, (2004.p146) à savoir « Les
années à venir nous diront si les sciences de l’information & de la
communication parviendront à se fortifier dans leur
interdisciplinarité. ».
En préambule, il nous semble important de rappeler la
définition du champ disciplinaire des Sic qui se définit autour des axes
suivants[108] :
·
Les études sur
les notions d’information et de communication, leurs relations, la nature des
phénomènes et des pratiques../..
·
L’étude, des
processus, des productions, des usages de l’infocom, de la conception, la
réception…/…
·
L’étude des
acteurs, individuels et institutionnels../..
·
L’étude de
l’information, de son contenu, de ses systèmes../..
·
L’étude des
médias de communication et des industries culturelles../..
L’analyse
des offres de formation dans le domaine des Sciences de l’Information et de la
Communication permet de révéler 20 composantes, UFR ou instituts, (6 en région
parisienne) relevant de l’un de ces domaines. L’examen de ces composantes nous conduit à ne déceler
que trois d’entre elles situées dans le double champ « information &
communication », Paris, Lille et Bordeaux. Nous en présentons la répartition
par niveaux d’études (tableau 1).
Tableau
1 : Répartition par niveau d’études des formations en
information-communication (Source Onisep, 2005)
|
Niveau Diplôme |
Nombre
d’établissements concernés |
|
DEUG/ DEUST/ DU |
3/10/3 |
|
DUT/DU |
90/14 |
|
Licence/lice LMD/Prof |
25/37/108 |
|
Bac + 4 |
|
|
Maîtrise/MST/ingénieur/DRT/DU/ Magistère |
14/4/7/1/7/4 |
|
Bac + 5 |
|
|
Master :
prof/recherche/spécial/Dea |
154/59/25/62 |
Au-delà
des offres de formation et structures telles qu’elles sont décrites ci-dessus,
il apparaît judicieux de positionner ces unités de formation dans le domaine
scientifique en reprenant les indicateurs d’évaluation du ministère liés au nombre
de thèses soutenues dans le domaine (900 thèses depuis la création de la
section 71, (source : serveur ABES,2005) in (Gasté & al, 2005)[109].
La
cartographie des thèses en Sic
La
ventilation des 79 thèses soutenues depuis 2004 dans cette section nous permet
de projeter une représentation des pôles universitaires en cercles
proportionnels au nombre de thèses.
Figure
1 : Cartographie nationale des soutenances de thèses selon leur
répartition information/communication
Légende
: information communication
Notre
1e proposition suggère de rééquilibrer la production en SIC entre
‘Information & Communication’ rejoignant en cela le constat établi par Dumas,
Boutin (2005)[110] :
« The research concludes that a dichotomy between Information &
Communication is certainly not representative of the French field of
Information & Communication. It would rather be a continuum or a multi-polar space. »
Cette
proposition rejoint les attentes d’un ancrage professionnel et institutionnel
telles que nous les présentons dans la partie 2.
Cadel
& al, (2005) citent des travaux portant sur l’étude des offres
d’emploi liées aux métiers qualifiés d’émergents:
« Nous
redonnons la parole aux auteurs de l’étude précédemment citée[111]:
‘Nous pensons que les désignations, contenus et rémunérations des métiers
émergents ne sont pas figés. La terminologie différente utilisée par les
supports de presse traditionnels et par les sites Internet constitue un
indicateur. Par contre, nous avons noté que l’offre et la demande d’emploi se
structurent à partir et autour de secteurs d’activité clés émergents de la
nouvelle économie. Nous avons identifié quatre pôles d’activités ou de métiers
représentatifs de la nouvelle économie et autour desquelles les offres d’emploi
se structurent :
·
Pôle 1.Les
activités qui relèvent de: la gestion, la transmission de ressources et gestion
de la connaissances (métiers de la veille, de l’intelligence économique &
territoriale)
·
Pôle 2.Les
activités qui relèvent de: la création de contenus multimédia culturels et de
loisirs
·
Pôle 3.Les
activités qui relèvent de: la médiation et transaction entre production et
distribution (commerce électronique)
·
Pôle 4.Les
activités qui relèvent de: monitoring de systèmes et de travail coopératif.
(télé-intervention)
Nous
illustrons notre proposition en nous référant, à titre d’exemple, aux résultats
de cette étude et relatifs aux métiers de
l’Information et documentation. Ces métiers relèvent du pôle 1 et sont
décrits comme des « transmetteur de ressources et géographe de
l’information et de la connaissance. » En corollaire, nous présentons un
extrait des savoirs attendus chez les collaborateurs d’entreprise en charge
d’une mission de veille (Cadel & al, 2005, Op.Cit).
·
Accompagnement du
chercheur, chef d’entreprise, médecin : «de ce dont il a besoin pour faire
ce qu’il a à faire.»
·
Savoir localiser
les ressources et les faire se caractériser sur des formes multiples.
·
Savoir
identifier, gérer les objets matérialisés, artefacts, contenants et exploiter
des contenus informationnels=} ce que dit le document : sens, information
subjective.
·
Savoir assurer un
appui logistique aux activités du quotidien
·
Savoir surveiller
un vaste environnement : veille, alerte relative à tout ce qui peut
influer sur les décisions, les comportements…/…
Notre
deuxième recommandation consiste à préconiser l’orientation de l’offre de
formation SIC en direction de ces ‘pôles’
représentatifs de l’attente des employeurs tels que repérés dans l’étude
mentionnée et à nouveau confirmée par une étude en cours. Il s’agira que les
étudiants possèdent au terme de leur parcours de formation en InfoCom, un fort
‘bagage technologique’. Cette recommandation est à rapprocher d’une tendance
lourde que nous présentons dans la partie 3 de notre contribution qui vise à
apporter un complément à ce que nous
désignons par ancrage institutionnel.
Nous
structurons cette dernière partie sur la base d’un phénomène composé d’un
mouvement double composé, d’une part de la mobilité étudiante en accroissement
et révélateur de l’émergence d’un espace
de connaissances en cours de structuration
et de l’apparition, en France, des pôles de compétitivité qui vont faire
appel à des ressources territorialisées ; ce mouvement double structure
ces espaces de l’économie de la connaissance, enjeux de la captation de la
‘matière grise’ par les Etats. Ces espaces de la connaissance sont favorisés
par la diffusion des TIC et la Cyberformation.
L'enseignement
supérieur est devenu un marché où s'affrontent des établissements et des pays,
un espace de concurrence entre économies et systèmes éducatifs. Un rapport
(Saraswati, 2005) publié mercredi 28 septembre par le Commissariat Général au
Plan prévoit une "intensification" de cette compétition mondiale pour
la maîtrise de la matière grise.
Nous
citons Bronner (2005) « Le nombre d'élèves effectuant tout ou partie de
leur cursus dans un autre pays a été multiplié par deux entre 1980 et 2002,
pour atteindre 1,9 million d'"étudiants étrangers" dans le monde. »
Selon les dernières projections, citées par le Commissariat général du Plan,
leur nombre devrait encore être multiplié par cinq d'ici vingt ans. Attirer les
élites des pays émergents et concurrents devient ainsi un enjeu majeur. La
France a réussi, ces dernières années, à maintenir sa place sur un plan
quantitatif, grâce à une politique d'immigration plus souple. Mais les experts
critiquent le recrutement d'un grand nombre d'étudiants faiblement
qualifiés.
Le
deuxième temps de ce mouvement est constitué par la mise en place des pôles de
compétitivité.
En
novembre 2004, l’appel à projets « pôles de compétitivité » a été lancé par le
Gouvernement en collaboration avec le comité Interministériel de l’aménagement
et du développement du territoire (CIADT) et la délégation à l’aménagement du
territoire et à l’action régionale (DATAR).
Selon
la circulaire du 25/11/2004 « un pôle de compétitivité se définit comme la
combinaison, sur un espace géographique donné, d’entreprises, de centres de
formation et d’unités de recherche publiques ou privées, engagés dans une
démarche partenariale destinée à dégager des synergies autour de projets
communs, au caractère innovant. Le partenariat s’organisera autour d’un marché
et d’un domaine technologique et scientifique qui lui est attaché et devra
rechercher la masse critique pour atteindre une compétitivité mais aussi une
visibilité internationale ».
Nous
indiquons quelques éléments constitutifs d’une démarche de pôle de
compétitivité.
·
Animer et mettre
en réseau les compétences des membres,
·
Favoriser le plus
possible les synergies entre centres de formation, de recherche et entreprises
dans une logique de coopération et de complémentarité,
·
Favoriser
l’émergence et les développements innovants dans le domaine des technologies
liées à la mer,
·
Promouvoir les
compétences des membres du pôle et l’image de marque du pôle afin d’augmenter
son attractivité…/…
Tic &
Cyberformation: de l’international au régional
Si
le mouvement double que nous avançons dans l’introduction à cette partie de
l’article est conforté par la diffusion des TIC, il le sera d’autant plus par
une offre de formation, conçue ou à concevoir, dans le domaine de la Cyberformation ou Formation à distance.
En
2004, l’OCDE publie « Perspectives des technologies de l’information » qui
souligne le rôle moteur des TIC dans la croissance économique mondiale. La part
du secteur des TIC dans l’activité économique augmente tendanciellement et ses
perspectives s’améliorent. Si divers niveaux de compétences en TIC sont
largement utilisés dans l’ensemble de l’économie, les spécialistes des TIC
(professionnels de l’informatique, ingénieurs électroniciens) représentent une
part importante de l’emploi dans seulement quelques secteurs (matériel de
bureau et ordinateurs, instruments de précision, matériel électronique,
services publics et services informatiques). Cependant, ceux qui utilisent les
TIC de façon intensive dans le cadre de leur travail (professionnels techniques
de haut niveau, employés de bureau) constituent une part importante de l’emploi
dans des industries telles que les services informatiques, les services
financiers, l’assurance et le commerce de gros, ainsi que dans les industries
manufacturières qui emploient des spécialistes des TIC.
La cyberformation offre une réelle opportunité aux Sic
d’intervenir dans ces domaines via la formation aux TIC.
La
cyberformation : une modalité d’internationalisation
Le développement du processus d’harmonisation et de
reconnaissance des diplômes, en Europe le dispositif LMD, la diffusion et
l’accès aux TIC, la baisse des communications internationales vont renforcer la
mobilité étudiante et, la demande de citoyens à des services de formation
étrangers sans pour autant quitter leur pays d'origine. Les Universités et les
formations Sic, vont décliner puis promouvoir des programmes d’enseignement
comportant une dimension internationale ainsi que des échanges avec des
établissements étrangers (OCDE, 2002).
Le
Rapport Saraswati (2005) distingue plusieurs modalités d’internationalisation
de l’enseignement supérieur :
1.
S’agissant des Personnes Etudiants et stagiaires ; Professeurs et
formateurs
2.
S’agissant des Programmes éducatifs
3.
S’agissant des Etablissements et fournisseurs
La
modalité 2, Programmes éducatifs, peut revêtir deux formes, le Partenariat
entre établissements et la Cyberformation.
-
Cours ou programme organisé conjointement avec un établissement étranger.
-
Programmes de Cyberformation.
-
Vente ou franchisage d'un programme à un établissement étranger.
Ce
même rapport souligne certes que les partenariats entre établissements
représentent la plus grande part de ces activités mais que, si la
Cyberformation et le franchisage sont des activités encore mineures, elles se
développent rapidement.
Nous formulerons ainsi notre recommandation : L’offre de
formation et de Recherche en SIC devraient conjuguer capacité à capter la
mobilité étudiante et participer aux actions menées dans la conduite des pôles
de compétitivité. Nous irons plus en avant dans notre recommandation qui
portera sur le concept d’actif territorial stratégique en matière de
formation, c’est-à-dire d’une formation utilisant des ressources
territorialisées, en relation avec les besoins des pôles de compétitivité et
permettant à l’offre globale de formation de prendre place dans le mouvement
concurrentiel que nous avons pointé. Il s’agira de bâtir une stratégie de
polarisation ouverte sur des partenariats privé-public et délocalisés.
Enfin,
et à titre de conclusion temporaire de notre article, nous emprunterons à Alain
Etchegoyen[112]
les termes qu’il utilisa dans le cadre du Rapport Saraswati :
« Sans partir de préjugés optimistes ni d’une
foi irrationnelle, le Plan doit anticiper pour éviter que les forces vives de
la Nation ne trouvent refuge ailleurs en faisant prospérer des pays concurrents…/… »
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Le territoire
dans tous ses états
Collection Les ETIC, Presses
Technologiques, Toulon.
ISBN : 2-9519320-1-4 EAN :
9782951932012
Ce troisième ouvrage ponctue une série -trilogie- Vers
l’Intelligence Territoriale composée pour l’heure de
*Territoire
& Territorialités (2002), suivi de
*Mesurer la
distance, Pensez la durée, Mémorisez le virtuel (2004).
La rétrospective des recherches et travaux présentés
ici ont commencé avec le Programme ‘Mainate’ (Management de l’Information Appliquée au Territoire) initié en 1994
au sein du laboratoire LePont, lors de la création du Groupe Going (Groupe
d’Investigations des Nouvelles Gouvernances),
poursuivis dans une coopération avec
Yann Bertacchini
est Directeur de Recherche en Information & Communication, chercheur
associé de l’UMR Cnrs TheMa (6049) et de l’UMR Cnrs Lisa (Corse). Ses travaux
de Recherche portent sur l’Intelligence territoriale. Il est Rédacteur en Chef
de
[1] Schwarz E., « Toward a
Holistic Cybernetics. From Science Through Epistemology to Being », Cybernetics and Human Knowing,
Vol. 4 n° 1,
[2] Morin Edgar., Introduction à la pensée complexe, 158 p, « Points Essais », n°534, Seuil, Paris.
[3] Sciences de l’information et de la communication
[4] A ce sujet, des concepteurs de logiciels se penchent sur les dispositifs à effet médiologique, qui permettraient aux usagers de s’interrompre mutuellement en cours de frappe machine ou de s’avertir d’une possible interruption de leur frappe à l’instar des biais de la communication verbale.
[5] Indication de la référence Serge Airaudi cité par [http://www.admirabledesign.com/article.php]
[6] Umesao, Tadao., Le Japon à l'ère planétaire, Publications orientalistes de France, 1983.
[7] Sciences de l’information et de la communication
[8] Gateway en anglais
[9] Bertacchini,Y., “Histoire locale & Développement” working paper, LePont, 1998.
[10] Bertacchini, Yann., « Entre information &
anthropologie : le processus d’intelligence territoriale », Revue Humanisme
& Entreprise, Les Cahiers du Centre d’études et de Recherches,
[11]
Sciences de l’Information et de
[12] Laboratoire d’Etudes Pour l’Ouverture aux Nouvelles Technologies
[13]
Technologies de l’Information et de
[14] Tapscott D, Agnew D, «Quelle gouvernance pour l’économie numérique?», Problèmes économiques n°2.675, Economie Internationale, Paris, 2000.
[15] Bougrain F,«Les enjeux de la proximité institutionnelle lors du processus d’innovation», Revue d’économie régionale et urbaine n°4, IERSO, Bordeaux,1999.
[16] Porter M E.,«
[17] Audretsch D.B,« Globalisation
and communication technologies and the Role of Small firms in Innovation, in
Feldman M et Massard N., Institutions and systems in the geography of
innovation, Kluwer Academic Publisher,2001.
[18] Lussato B, La théorie de l’empreinte, Collection Communication et complexité, Essais, p 61,ESF éditeur, Paris, 1991
[19]L’implantation de la technopole s’est effectuée dès l’origine sur plusieurs communes. Nous soulignons le fait qu’aujourd’hui avec le développement des Tic et l’équilibre entre les forces centrifuges et centripètes peut être rompu et handicaper, malgré les lois territoriales, le développement de Sophia Antipolis.
[20] Sur une période de quatre mois et par session de dix jours.
[21] Poche B, L'espace fragmenté. Eléments pour une analyse sociologique de la territorialité, L'Harmattan, Paris, 1996.
[22] Atlan H., A tort et à raison, Seuil, Paris,1986.
[23] Bailly & al, Collectif, Stratégies spatiales : comprendre et maîtriser l’espace. GIP
reclus, Montpellier, 1995.
[24]Poche B., déja cité
[25]
Major W., «Approche systémique du territoire», Colloque de
[26] Schwarz E, Toward a Holistic
Cybernetics. From Science Through Epistemology to Being, Cybernetics and
Human Knowing, Vol. 4 n° 1,
[27] Prelaz-Droux R, Conception d'un système d'information à
référence spatiale pour l'aménagement et la gestion du territoire, Approche
systémique et procédure de réalisation, EPFL, Lausanne, Suisse,1995.
[28] Prelaz-Droux R.,(1995) op cité
[29] Prelaz-Droux R.,(1995) op cité
[30] Bertacchini Y, «How to federate some local resources by developing
new links ? », Proceedings of ISA 23 Conference Rio de Janeiro, The Endless
Transition, Sciences Studies,
[31] Confere dans le présent ouvrage l’article de Sylvie Bourdin qui montre comment l’utopie sophipolitaine a pu prendre corps grâce à la coopération de différents réseaux.
[32] Jodelet D, Représentations sociales : un domaine en
expansion, in «Les représentations sociales». Sociologie d'aujourd'hui,
PUF, Paris, 1997.
[33] Cette expression signifie que nous recherchons les sites qui contiennent l’expression sophia antipolis dans leur titre.
[34] Après retraitement des résultats retournés par le moteur de recherche, nous obtenons 54 sites exploitables.
[35] Bertacchini
Y, Territoire et Territorialités. Vers l’intelligence
territoriale, -volet 1-, 200 pages,
Collection Les E.T.I.C (Ecrits des Technologies de l’information et
de
[36] Major, op cit.
[37] Kant E, Critique de la
raison pure, Traduit de l'allemand par Jules Barni, revue et corrigée par
P. Archambault.-Paris, E. Flammarion (1912). 2 vol In-12°, [8°R. 25527], (Les
meilleurs auteurs classiques français et étrangers), Paris,1912.
[38]Lévy J, «Les nouveaux espaces de la mobilité» in Les territoires de la mobilité, Bonnet M, Desjeux D (sous la direction de), page 170, PUF, 2000.
[39]Walpole H, The three Princes of
Serendip, 1754.
[40] Par exemple, c’est le bon sens des étudiants en Iut qui s’intitulent « inforcom ».
[41] Bien que le modèle du quantum de Planck inspirant cette réflexion analogique concerne l’infiniment petit, nous le transposerons à toute une gamme d’actants de tailles diverses.
[42] Indication de la référence Serge Airaudi cité par [http://www.admirabledesign.com/article.php]
[43] Umesao, Tadao., Le Japon à l'ère planétaire, Publications orientalistes de France, 1983.
[44] Sciences de l’information et de la communication
[45] Dispositif socio-technique d’information & de communication
[46]
Agence de Développement Economique de
[47] Bertacchini, 2004.
[48] Venturini, 2004
[49] Levy, Pierre, L’intelligence collective ; pour
une anthropologie du cyberespace, 1997.
[50] Sous la direction de Serge CACALY,
Paris : Nathan, p. 431-433, 2001.
[51] Fiche de
URL : www.culture.fr/culture/mrt/numerisation/fr/dll/techn.htm
[52]
www.portail.culture.fr/sdx/pic/culture/int/rubrique.xsp?id=c389
[53]
www.bnf.fr
[54] www.rmn.fr
[55] www.ina.fr
[56] Jean Gattégno, in « Bibliothèques et lecture publique
», Le débat, n° 48, 1988, p. 93-102, p. 95. 3.
Le rôle des collectivités locales.
[57] Les méta données sont des données décrivant d’autres
données, c’est-à-dire l’ensemble des informations techniques et descriptives
ajoutées aux documents pour mieux le qualifier.
[58] Bertacchini, Yann, Intelligence territoriale, - volet 2 – Mesurer la
distance ; Penser la durée ; mémoriser le virtuel, Coll. Les
Etic, p. 275.
[59] Richert, Philippe, Rapport d’information n°379 du Sénat, Commission aux affaires
culturelles, 2003.
[60] SRAS : syndrôme respiratoire aigu sévère
[61] l’utilisation en France de l’article « 49-3 » de la constitution en fin de saison parlementaire a évacué le débat sur la question.
[62] Système échelon : vaste programme américain de recueil et de traitement de l’information électronique appuyé par de nombreuses stations d’écoute disposées dans le monde entier.
[63] La
réunion, la région Paca,
[64] Toffler Albin, la troisième vague, Denoël 1980
[65] CDIES : Comité de Développement de l’Intelligence Economique et Stratégique Nord-Pas de Calais
1, rue du Pr.Laguesse 59000 LILLE cdies@mailsfp.univ-lille2.fr
[66] Point d’Accès à l’Internet Citoyen
[67] extrait de internet.mairie, n°125.
[68] Université du Sud toulon-Var
[69] Groupe d’observation et d’investigation des nouvelles gouvernances : promotion 2003 du DEA VIC, Université du Sud
[70] Bertacchini
Yann., « Entre information & processus de communication:
l’intelligence territoriale », Les Cahiers du Centre d’études et de
Recherche, Humanisme et Entreprise n°267,
[71] Sciences de l’information et de la communication
[72] Groupe d’investigation des nouvelles gouvernances
[73] CIADT, (2004), « Appel à projets », p. 4
[74] http://www.netprovence.com/tourisme/histoire, consultée le 12 avril 2005
[75] Plan Bleu : www.planbleu.org
[76] L’Assemblée Générale de l’ONU a proclamé la période 2005-2015 décennie internationale d’action, « L’eau, source de vie » par la résolution A/RES/58/217, http://www.unesco.org/water/water_celebrations/decades/water_for_life_fr.pdf
[77] Jean de Florette / Manon des sources – Marcel Pagnol
[78] Dans ce cadre
nous référons à un autre concept des Sciences de l’Information et de
[79] CIADT, (2004), « Appel à projets », voir citation du début de notre introduction
[80] Le projet « Cybercommunes » en Bretagne, le programme « Espaces Régionaux Internet Citoyen (ERIC) » en PACA
[81] Mainate : « Management de l’information appliquée au territoire », initié en 1994.
[82] in [http://www.avicca.org]
[83] Convention du 2 juillet 2004.
[84]
D’après un document édité par France 3, Direction de
[85] Qui peut aussi être qualifiée aussi de « gouvernance technocratique » au sens de
Philippe Robert-Demontrond et Sandrine Bezaudin-Péric (2005, p262).
[86] Par une exploration hybride au sens de S. Charreire et
F. Durieux, c’est-à-dire en procédant par des allers-retours entre observations
et connaissances théoriques (cf., S. Charreire et F. Durieux (2003).
[87] Nous reprenons ici, la proposition faite dans notre
article : « La confiance lors de la construction d’un processus
d’intelligence économique territoriale » in « 5ème TIC & Territoire : Quels développements ? », Y. Bouchet
(2006).
[88] Groupe de Recherche Européen sur les Milieux
Innovateurs, créé en 1984 par Philippe Aydalot.
Le lien suivant présente l’historique et les réflexions du GREMII : http://www.unine.ch/irer/Gremi/historique.pdf
[89] Chevallier D., Morel, A., « Identité culturelle et appartenance régionale, in Terrain, n°5, Identité culturelle et appartenance régionale, Octobre 1985.
[90] Cardy, H., Construire l’identité régionale. La communication en question, Ed. L’Harmattan, 1997.
[91] Davallon, Jean, « Comment se fabrique le patrimoine ?, in Sciences Humaines, Hors Série n°36, mars 2002.
[92] Expression de l’ethnologue Jean Pouillon reprise par Gérard Lenclud, in « La tradition n’est plus ce qu’elle était … », in Terrain, n°9, octobre 1987.
[93] Avis
de
[94] PIB/habitant en 2002 : 19133€ à 13% de la moyenne nationale
[95] Données INSEE ; www.insee.fr
[96] Ibid.
[97] Bertacchini, Yann, Intelligence territoriale, - volet 2 – Mesurer la distance ; Penser la durée ; mémoriser le virtuel, Coll. Les Etic, p. 229.
[98] La démarche du Livre Blanc, document d’étape Juin 2006, Collectivité Territoriale de Corse.
[99] Ibid.
[100] Ibid.
[101] Ibid.
[102] Ibid.
[103] Ibid.
[104] Sciences de l’information et de la communication
[105] Professeur à l’université Paris XII, chercheur au Centre de recherche sur l’espace et les institutions territoriales.
[106] Michel Godet, professeur au Cnam Paris travaille sur les logiques de prospectives et notamment de prospectives stratégiques appliquées au territoire.
[107] « Le développement universitaire est en
effet une composante d’un développement à caractère durable, qui se construit
jour après jour à partir d’une évaluation des besoins et en concertation avec
l’ensemble des acteurs. »Jean-Louis Guigou, 1998.Développement universitaire
& Développement territorial, L’impact du Plan U.2000,
[108] Les
Sciences de l’Information & de
[109]
Gasté Denis (dir.), « UFR INGÉMÉDIA Sciences de l’Information et de
[110] Dumas Philippe, Boutin Eric & al, « Is Communication separable from Information ? », Amsterdam, 2005.
[111] Cf : Bertacchini, Dumas, 2001.
[112] Délégué Général au Plan à la date de parution du Rapport Saraswati.
